山西省吕梁市人民政府


吕政发［2005］25号



吕梁市人民政府关于印发吕梁市公安合同制专职消防队员招收管理暂行办法的通知





各县市区人民政府，市直有关单位：

现将《吕梁市公安合同制专职消防队员招收管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年四月十五日



吕梁市公安合同制专职消防队员

招收管理暂行办法





第一章总则



第一条 为规范吕梁市公安合同制专职消防队员的招收管理工作，加快“161”工程建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，增强灭火救援力量，根据《吕梁市人民政府关于切实加强消防和公众聚集场所消防安全工作的实施办法》（吕政发［2004］5号）第二条第二款之规定，按照“政府牵头，财政保障，企业配合，社会招聘，消防管理，服务人民”的原则，制定本办法。

第二条 本办法所称公安合同制专职消防队员，是指从社会上公开招收，在当地人民政府直接领导下，从事执勤灭火和抢险救援工作的人员。

第三条 公安合同制专职消防队员的招收管理，参照国家有关法律、法规和部队的条令条例、规章制度，实行条件公开，计划招收，消防部门实施,劳动部门备案。无公安现役消防队的县市组建消防队伍机构名称暂定名称为××县（市）公安合同制专职消防队，每个队依据辖区实际情况招收合同制消防队员12－16名。

第四条 公安消防部队各级党委、党总支、党支部对公安合同制消防队伍负有全面指挥和教育管理责任。各级消防部门要明确职责分工，密切配合，齐抓共管。



第二章 公安合同制专职消防队员的招收

第五条 公安合同制专职消防队员的招收计划由吕梁市人民政府的职能部门统一下达，招收工作由公安消防支队和劳动局具体承办。公安合同制专职消防队员原则上可以在本辖区范围内招聘，县市之间交叉使用。

第六条 公安合同制专职消防队员实行用工合同制形式。自愿报名，县市审核推荐，消防部门组织考试、体检、政审后择优到劳动部门职业介绍所登记，由劳动部门按照《合同法》等规定，依法办理被录用人员的劳动合同（合同期三年），明确双方的权利和义务。

第七条 公安合同制专职消防队员的招收对象为年龄在18-24周岁，具有高中以上文化程度，身高在1.65m以上，五官端正、作风正派、遵章守纪、身体健康、热爱消防事业的未婚男青年，采取自愿报名，统一面试政审后，择优录取。符合此条件的退役消防士兵、士官免试优先录用。公安合同制专职消防队员每3年置换一次，经考试工作优秀，表现突出者可续签下一轮合同，但连续不超过两轮合同。

第八条 在当地人民政府领导下，由当地劳动部门与消防部门确定对象后，报市消防和劳动部门统一录用。

第九条 劳动部门依据消防部门录用和解聘意见，签订办理公安合同制专职消防队员劳动合同手续，具体合同内容应当包括：用工期限、用工数量、用工条件；工作任务、劳动报酬和社会保险；试用期限、劳务协议终止、解除合同条件和违约责任；双方认为需要明确的其他事宜等。



第三章 公安合同制专职消防队员岗前培训



第十条 公安合同制专职消防队员岗前培训教育，应由消防部门组织，集中培训，科学训练，政治与业务理论、军事相结合。

第十一条 公安合同制消防队员上岗前培训应参照公安消防部队执勤业务训练统编教材《新兵训练》和《消防技能训练规则》集中进行，时间不得少于30天，主要学习条令条例、法律法规、规章制度和常用的防火、灭火常识，进行军事队列、体能和消防专业技能的训练，并应本着培训一项、考核一项、登记一项的原则，对规定的训练科目进行考核验收。培训结束，公安合同制专职消防队员要达到公安现役消防中队三级战斗员标准。

第十二条 公安合同制专职消防队员培训结束，应填写《公安合同制消防队员培训结业鉴定表》，考核成绩合格者，统一安排上岗。考核成绩不合格的，要进行补训、补考。补考仍不合格者，解除合同。



第四章 公安合同制专职消防队员的日常管理教育



第十三条 公安合同制专职消防队员的管理教育由公安消防支队下达教育计划，支队给每个队派遣1-2名士官具体负责管理，各县市消防大队大队长兼任当地合同制专职消防队队长并具体指导开展工作。教育工作包括：政治教育、时事教育、思想教育、业务教育、理论教育、文化教育等。

第十四条 公安消防支队应接转公安合同制消防队员的党团组织关系，做好在公安合同制专职消防队员中培养发展党团员的工作，认真开展组织活动，加强对公安合同制专职消防队员党团员的教育、管理和监督，充分发挥他们在各项工作中的先锋模范作用。

第十五条 公安合同制消防队员的日常行为应严格遵守国家的法律法规、部队的条令条例，并认真参照执行《企事业专职消防队管理规定》，刻苦钻研本职业务，尊重领导，服从管理，主动积极地完成各项工作任务。

第十六条 公安消防支队应参照部队的条令条例和各项规章制度，并结合实际，统一制定公安合同制专职消防队员工作量化考评和奖惩制度，按照工作表现和贡献大小，奖优罚劣。

第十七条 对公安合同制专职消防队员的工作量化考评，必须坚持原则，实事求是，做到公开、公平、公正，充分调动工作积极性。

第十八条 公安合同制专职消防队员工作量化考评应在所在大队党总支或党支部领导下组织实施。

第十九条 公安合同制专职消防队员工作量化考评制度内容应涵盖政治学习、执勤灭火和抢险救援、业务训练、平时工作、内务卫生、日常行为举止等方面，并将公安合同制专职消防队员的行为通过工作目标考评的方式予以全面规范，不断提高管理水平。

第二十条 公安合同制专职消防队员工作量化考评成绩特别优秀的，应给予适当的精神和物质奖励。

第二十一条 公安合同制专职消防队员月工作量化考评成绩不及格的，经所在大队党总支或党支部审批，可酌情扣发或取消部分或全部奖励工资；年度工作量化考评成绩不及格的，经市公安消防支队审批，离岗补训。

第二十二条 公安合同制专职消防队员每年轮流安排10天休假，不得因私请假。如遇特殊情况因私请假，不得超过5天（并在付组中扣除）。请假的审批权限:1天以内由本队负责人批准；2天以内由辖区大队长批准；3天以上由支队批准。

第二十三条 公安合同制专职消防队员在协议期内，直系亲属来队，居住时间不得超过2天。

第二十四条 市公安消防支队要建立公安合同制消防队员管理档案，由所在大队管理，并将合同制专职消防队员的培训、考核、奖惩等情况记录在案，作为备查依据。



第五章工资、待遇和社会保险



第二十五条 公安合同制专职消防队员的工资由基本工资、奖励工资、伙食费、服装费、保险费五部分组成，全部由当地人民政府负责，纳入财政预算，由当地财政部门拨款解决（当地财政特别困难的县市区，由政府牵头，消防部门协调，当地企业赞助解决），每人每月基本工资为500元。奖励工资平均每人每月不超过100元，伙食费每人每月300元，保险费每人每月100元以及一定数额的服装费用。

第二十六条 公安合同制专职消防队员的月工资领取依据工作量化考评成绩计算，事假按日扣发工资，每月5日前支付上月的工资。

第二十七条 公安合同制专职消防队员实行集体就餐，伙食费集中使用不发给本人。

第二十八条 公安合同制专职消防队员着统一的制式服装，服装费用由当地人民政府解决（当地人民政府财政特别困难的，由消防部门协调当地企业负责解决）。



第二十九条 公安合同制专职消防队员按规定参加医疗、工伤等社会保险，正式录用后统一办理。（费用由当地人民政府财务部门负责解决）

第三十条公安合同制专职消防队员的养老医疗、工伤保险等缴费标准按照当地有关规定执行。



]第六章服务关系的解除



第三十一条 合同制专职消防队员服务期限一般为3年，协议期满服务关系即行终止。

第三十二条 期内，公安合同制专职消防队员非本人原因解除服务关系的，可以适当酌情给予一定的经济补偿。

第三十三条 列情形之一者，解除服务关系。

（一）公安合同制专职消防队员在3个月试用期内，发现不符合招收条件的；

（二）招收前有违法犯罪事实隐瞒未报的；

（三）严重违反部队的规章制度和规定的；

（四）因犯罪或者违反治安管理的；

（五）公安合同制专职消防队员不能履行合同约定的义务和责任的；

（六）年度工作量化考评成绩多项不及格的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第三十四条 合同制专职消防队员个人申请解除服务关系，应当提前30日以书面形式向消防部门和劳动部门申请。



第七章职责



第三十五条 安消防部门、劳动部门主管公安合同制专职消防队员的招收管理工作，履行下列职责：

（一）依据各县市建队情况，制定年度公安合同制专职消防队员招收计划；

（二）向地方政府申请批准招收公安合同制专职消防队员的名额；

（三）制定招工简章、体检表、政审表、合同制人员登记表以及合同书，办理公安合同制专职消防队员招收手续；

（四）加强公安合同制专职消防队员的党团组织建设，办理公安合同制专职消防队员党、团员关系接转手续，做好党团员的发展工作；

（五）制订公安合同制专职消防队员培训实施方案，组织实施培训和考核；

（六）实施公安合同制专职消防队员的编配、调配、奖惩；

（七）依法解决纠纷；

（八）负责公安合同制专职消防队员的日常管理和统计工作；

（九）负责公安合同制专职消防队员被装、器材的管理；

（十）上级赋予的其他职责。

第三十六条 合同制专职消防队员的职责：

（一）认真做好宣传宣传《消防法》和有关法律、法规、规定，严格遵纪守法；

（二）认真学习政治、理论、业务、军事知识，不断提高自身素质；

（三）尊重领导，团结同志，令行禁止，充分发挥模范带头作用；

（四）关心集体，爱护公物，损失东西照价赔偿；

（五）严格请销假制度，外出要请假，回队后及时销假；

（六）维护保养好个人防护器材装备，保证其良好状态；

（七）大力开展爱国卫生活动，注意公众卫生，保持个人卫生清洁；

（八）协助本辖区、本单位督促整改火灾隐患，不断改善消防设施和条件；

（九）认真做好安全防事故工作，防止物品丢失，遵守交通安全，防止溺水、食物煤气中毒等项工作；

（十）一旦发生火灾，必须全力投入灭火救援工作，不得临阵脱逃。



第八章附则



第三十七条 法由吕梁市公安消防支队负责解释。

第三十八条 法未尽事宜，按照国家法律、法规及部队有关规定执行。

第三十九条 法自发布之日起施行。


河北省人大常委会


河北省劳动力市场管理条例
河北省人民代表大会常务委员会



《河北省劳动力市场管理条例》业经河北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年5月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为促进劳动力资源的合理配置和有序流动，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动力市场，是指劳动者求职择业、用人单位招用人员和职业介绍机构从事职业介绍的活动及其场所的总称。
本条例所称用人单位，是指我省境内的各类企业、个体经济组织以及需要通过劳动力市场与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体。
第三条 在本省行政区域内劳动力市场求职择业、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
第四条 劳动力市场应当依法运行，遵循自由择业、自主用人、平等竞争、公开公正的原则。
第五条 各级人民政府应当把培育和完善劳动力市场纳入国民经济和社会发展计划，按照科学化、规范化、现代化的要求，加强劳动力市场建设，依法实施宏观管理。
劳动力市场公益性公共建设所需经费，以同级财政部门核拨为主，劳动和社会保障等部门多渠道共同筹集。
第六条 县级以上（含县级，下同）人民政府的劳动和社会保障行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门。
县级以上人民政府的工商行政管理、公安、财政、物价、税务等部门按照各自的职责，配合劳动和社会保障行政部门做好劳动力市场管理工作。
第七条 各级人民政府的劳动和社会保障行政部门应当加强劳动监察工作，依法对劳动者和用人单位的合同订立及履行、社会保险金缴纳及给付、劳动保护及福利待遇等情况进行经常性监督检查，查处违法用工、违法中介等损害劳动者合法权益的行为，取缔非法的劳动力交易场所，维
护劳动力市场的正常秩序。

第二章 职业介绍机构
第八条 职业介绍机构包括：
（一）县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门、乡级人民政府、城市街道办事处设立的公益性公共职业介绍机构；
（二）其他组织和个人设立的公益性或者经营性职业介绍机构。
各级人民政府和城市街道办事处应当大力发展公益性职业介绍机构。
第九条 申请设立职业介绍机构必须具备下列条件：
（一）符合当地劳动力市场发展规划；
（二）有符合规定的名称、章程、业务范围和管理制度；
（三）有与业务规模相适应的固定场所、办公设施和开办经费；
（四）有两名以上持有省劳动和社会保障行政部门颁发的《职业介绍资格证书》的专职工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 设立公益性职业介绍机构，应当持有关证明文件向所在地县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门提出申请，经审查批准，领取《职业介绍许可证》后，从事职业介绍活动。
设立经营性职业介绍机构，除履行前款规定的手续外，还应当依法到工商、税务行政管理部门申请办理企业、税务登记手续，方可从事职业介绍活动。
劳动和社会保障行政部门应当自接到申请之日起三十日内，对符合本条例第九条规定条件的予以批准；不符合条件的不予批准，并说明理由。
第十一条 职业介绍机构更名、迁址或者停办，应当提前三十日向原审批部门申报，由原审批部门换发或者收回《职业介绍许可证》。经工商、税务行政管理部门办理有关手续的，应当依法办理变更或者注销手续。
第十二条 《职业介绍许可证》由省劳动和社会保障行政部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转借、转让。
第十三条 劳动和社会保障行政部门应当做好《职业介绍许可证》的年度检验工作，职业介绍机构应当按规定接受年检。
第十四条 职业介绍机构应当为劳动者和用人单位提供下列服务：
（一）收集、发布劳动力供需信息和职业培训信息，提供劳动政策和法律咨询；
（二）为求职者进行求职登记，推荐用人单位；
（三）为用人单位和城镇家庭进行用工登记，推荐求职者；
（四）组织、指导求职者和用人单位洽谈；
（五）指导建立劳动关系的劳动者和用人单位依法订立劳动合同；
（六）经劳动和社会保障行政部门许可，承办跨地区劳务输出、输入业务；
（七）提供法律、法规规定的其他服务。
第十五条 劳动和社会保障行政部门所属的职业介绍机构，应当发挥劳动力市场中介服务的主渠道作用，除提供前条所规定的服务项目外，还应当提供下列服务：
（一）受劳动者和用人单位的委托，按照国家有关规定，为劳动者保存档案，提供劳动事务代理服务；
（二）为特殊困难的就业群体免费提供择业求职服务；
（三）根据国家规定开展台湾、香港、澳门和境外就业服务；
（四）劳动和社会保障行政部门委托的其他工作。
第十六条 职业介绍机构的收费项目和标准按照省财政、物价部门的规定执行。
职业介绍机构应当公开收费项目和标准，接受监督。
第十七条 职业介绍机构不得实施下列行为：
（一）提供虚假的劳动力供求信息；
（二）为劳动就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位进行职业介绍；
（三）为未满十六周岁的未成年人介绍职业；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）采取欺诈、胁迫或者暴力等手段进行职业介绍；
（六）超越劳动和社会保障行政部门批准的业务范围进行职业介绍；
（七）擅自增加收费项目或者提高收费标准；
（八）法律、法规禁止的其他行为。

第三章 求职与招用
第十八条 凡年满十六周岁、具有劳动能力的劳动者，均可持居民身份证及有关劳动就业证件，进入劳动力市场求职择业。
省外劳动者须持户口所在地劳动和社会保障行政部门发放的《外出人员就业登记卡》进入本省求职择业。
台湾、香港、澳门和境外劳动者进入本省求职择业，按照国家有关规定办理。
第十九条 求职者应当如实向职业介绍机构和用人单位提供本人的健康、年龄、文化程度及接受职业培训等基本情况和相应的证明材料。选择国家规定实行就业准入职业的，应当提供相应的职业资格证书。
第二十条 用人单位通过职业介绍机构招用人员，应当依照下列规定交验有效的证明文件：
（一）本省境内的用人单位，应当交验营业执照副本或者成立批准文件，县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门审核的招用简章，法定代表人或者负责人出具的委托代理书；
（二）省外的用人单位，除交验前项规定证明文件外，还应当交验本单位所在地劳动和社会保障行政部门出具的允许跨省招用人员的证明；
城镇居民家庭通过职业介绍机构用工，应当交验本人居民身份证和户口簿。
台湾、香港、澳门和境外用人单位在本省招用人员，按照国家有关规定办理。
第二十一条 用人单位向社会公开招用人员，应当公布招用简章。招用简章应当如实介绍用人单位的基本情况，写明招用岗位、工种、数量、用人条件、用工期限、劳动报酬和社会保险等内容。
第二十二条 用人单位的招用简章和招用广告，必须经所在地县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门审核同意后，方可依照有关规定发布。
第二十三条 用人单位招用人员不得实施下列行为：
（一）发布虚假的招用简章和用人信息；
（二）招用劳动就业证件不全的求职者；
（三）招用未满十六周岁的未成年人；
（四）对女性求职者实行性别歧视；
（五）招用求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（六）招用未取得职业资格证书的求职者在国家规定实行就业准入职业的工作岗位就业；
（七）收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用，扣押各种身份证件；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 求职者或者用人单位可以通过职业介绍机构求职或者招用人员，也可以选择法律、法规允许的其他方式求职或者招用人员。
用人单位无论采取何种方式招用人员，必须和被招用人员依法订立劳动合同，并在劳动合同签订之日起十五日内，到用人单位所在地县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门办理用工备案及社会保险等手续。
用人单位招用人员，应当按照有关法律、法规的规定，向劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，按时支付劳动报酬，提供社会保障、福利待遇等，维护劳动者的合法权益。

第四章 法律责任
第二十五条 职业介绍机构违反本条例规定，由县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门依照下列规定处罚：
（一）未取得或者伪造《职业介绍许可证》从事职业介绍活动的，责令停止活动，处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）涂改、出租、转借、转让《职业介绍许可证》的，收回证件，处以五千元以上一万元以下罚款；
（三）年检不合格继续从事职业介绍活动的，责令限期改正，处以一千元以上三千元以下罚款；逾期不改正的，吊销《职业介绍许可证》；
（四）提供虚假劳动力供求信息的，责令改正，退还收取的费用，处以二千元以上一万元以下罚款；
（五）为劳动就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位进行职业介绍的，责令改正，没收违法所得；拒不改正的，按介绍人数处以每人二百元以上五百元以下罚款；
（六）为未满十六周岁未成年人介绍职业的，责令改正，并按介绍人数处以每人一千五百元以上三千元以下罚款；
（七）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业，法律、法规有处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，按介绍人数处以每人五千元以上一万元以下罚款；
（八）采取欺诈、胁迫或者暴力等手段进行职业介绍的，处以一万元以上三万元以下罚款，并吊销《职业介绍许可证》；
（九）超越批准的业务范围进行职业介绍的，责令改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》；
（十）擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由财政、物价部门按有关规定处罚。情节严重的，吊销《职业介绍许可证》。
第二十六条 用人单位违反本条例规定，由县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门依照下列规定处罚：
（一）发布虚假的用人信息或者未经劳动和社会保障行政部门审核同意发布招用简章的，责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；
（二）未在规定期限内办理用工备案、社会保险等手续的，责令限期补办手续；拒不补办手续的，按其未办理手续人员总数月工资的一倍至二倍处以罚款，直至补办手续为止；
（三）招用劳动就业证件不全的求职者的，责令改正；并按招用人数处以每人二百元以上五百元以下罚款；
（四）招用未满十六周岁未成年人的，责令改正，并按招用人数处以每人一千五百元以上三千元以下罚款；
（五）招用求职者从事法律、法规禁止从事的职业的，法律、法规有处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，按介绍人数处以每人五千元以上一万元以下罚款；
（六）招用未取得职业资格证书的求职者在国家规定实行就业准入职业的工作岗位就业或者收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用的，责令清退、退还，并按招用人数处以每人一千元以下罚款；
第二十七条 求职者违反本条例规定，提供虚假证件或者证明材料就业的，用人单位可以辞退；给用人单位或者职业介绍机构造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 职业介绍机构和用人单位违反本条例规定，给当事人造成损害的，还应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 劳动和社会保障行政部门工作人员违反本条例规定，未在三十日内办理审批手续，未按规定审核招用简章，未按规定办理用工备案和社会保险手续，未依法对职业介绍机构和用人单位的违法行为进行查处的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用
人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
劳动和社会保障行政部门及其工作人员，在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

第五章 附则
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1999年5月27日