贵州省人民政府


贵州省城市居民最低生活保障办法


（2003年4月10日贵州省人民政府第4次常务会议审议通过 2003年5月9日贵州省人民政府令第66号公布）



第一条 为保障城市居民的基本生活权益，规范城市居民最低生活保障工作，根据《城市居民最低生活保障条例》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可以享受城市居民最低生活保障。

第三条 城市居民最低生活保障，遵循保障居民基本生活原则；公平、公正、公开原则和属地管理原则。

鼓励劳动自救和社会互助。

第四条 城市居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。

省人民政府民政部门负责全省城市居民最低生活保障的管理工作；县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。

街道办事处和乡（镇）人民政府负责申请对象的初审和最低生活保障金的发放工作。

社区居民委员会受街道办事处或者乡（镇）人民政府委托，承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

第五条 县级以上人民政府有关部门以及相关单位应当在各自职责范围内做好下列工作：

（一）财政部门应当按预算足额拨付城市居民最低生活保障资金；

（二）统计、价格部门应当配合民政部门做好城市居民最低生活保障标准的测算工作；

（三）教育、卫生、国土资源、建设、劳动保障、人事、工商、税务、公安、计划生育等行政管理部门和自来水、燃气、电力等单位应当按照有关规定，做好城市居民最低生活保障工作；

（四）财政、监察、审计部门负责城市居民最低生活保障资金管理使用的监督、审计工作。

第六条 城市居民最低生活保障资金，由县级以上人民政府民政部门根据核定的保障对象所需资金编制年度计划，由同级人民政府财政部门审查，列入财政预算，纳入财政社会保障补助金专户，专款专用。

鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障捐款、资助。捐款纳入财政社会保障补助金专户，全部用于当地城市居民最低生活保障资金发放。

第七条 城市居民最低生活保障标准，由县级人民政府民政部门会同财政、统计、价格等部门，按维持本地城市居民基本生活所需的费用测算、制定，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府备案后，公布执行。

城市居民最低生活保障标准，应当根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的状况适时作出调整。保障标准的调整，按前款规定重新核定。

第八条 申请城市居民最低生活保障，应当以家庭为单位，由户主本人通过户籍所在地的社区居民委员会向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请；未设立社区居民委员会的，户主可直接向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请。

第九条 户主在申请享受城市居民最低生活保障时，应当出具下列材料：

（一）申请书；

（二）户籍证明；

（三）涉及家庭成员收入的相关证明。

国家机关、企业、事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。

第十条 申请人家庭人口的核定：

（一）以居民户口簿、居民身份证核定；

（二）人户分离的家庭，由现居住地街道办事处或者乡（镇）人民政府出具相关证明材料，由户籍所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府核定；

（三）申请人家庭有农业户口的，只核定具有非农业人口的家庭成员；

（四）在校学生或者不能独立生活的子女，与父母或者抚养人分立户口的，仍按其与父母或者抚养人共同生活核定；

（五）与父母共同居住的成年已婚子女，未分立户口，家庭生活困难，需要申请城市居民最低生活保障的，可按分户核定。

第十一条 申请人的家庭收入是指共同生活的全体家庭成员的货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：

（一）工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；

（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金；

（三）储蓄存款以及利息、股票、其他有价证券和红利；

（四）出租或者出售住房以及其他家庭资产获得的收入；

（五）城市建设需要拆迁、搬迁获得国家、集体、企业、社会的各类补偿费、补助费；

（六）法定赡养人、抚养人或者扶养人给付的赡养、抚养或者扶养费；

（七）继承的遗产和接受的赠予；

（八）农业户口家庭成员的收入，按家庭总收入计入；

（九）从政府或者事业、企业单位取得的一次性收入减去按规定应当扣除的部分后，按照当地最低生活保障标准逐月平均计入家庭收入，计完为止；

（十）其他收入。

第十二条 下列内容不计入家庭收入：

（一）优抚对象享受的各类抚恤金、护理费、保健金和义务兵家属优待金；

（二）对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的奖金；省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（三）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费以及因工（公）死亡人员丧葬补助费、死亡后一次性抚恤费；

（四）政府和社会给予的奖学金、助学金、见义勇为奖金、独生子女保健费和奖金；

（五）临时社会救助和慰问金。

第十三条 在就业年龄段内没有就业和其他收入的人员，按实际收入计算，不得因其有劳动能力而推定计算收入。

第十四条 街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会负责城市居民最低生活保障工作的人员，应当采取入户调查、实地查看、邻里访问和信函取证等方式，调查核实申请人家庭人口收入状况。

申请人以及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

申请人及其家庭成员不配合或者拒绝调查的，视为放弃申请。

第十五条 社区居民委员会应当将调查核实的申请人的家庭人口、家庭收入、救助金额等有关情况予以张榜公布，接受群众监督。

公民对张榜公布的情况有异议的，应当再次调查核实并重新公布。

第十六条 社区居民委员会对申请人基本情况的调查核实上报工作，应当在收到申请人申请之日起10个工作日内完成；申请人人户分离的，可适当延长时间，但延长时间最多不超过15个工作日。

街道办事处、乡（镇）人民政府应当在接到社区居民委员会上报材料之日起10个工作日内审核，并报县级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门应当在接到街道办事处、乡（镇）人民政府报告之日起10个工作日内审批。对符合条件的，填发《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，应当书面向申请对象说明理由。

第十七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，有下列情况之一的，不予批准：

（一）拥有汽车、移动电话、摩托车、空调、计算机等高档消费品的；

（二）人均银行存款、有价证券在当地最低生活保障标准以上的；

（三）购买商品房或者自建楼房未满5年的；

（四）异地购房入户未满5年的；

（五）达到法定就业年龄并且有劳动能力，不接受有关部门组织的就业培训或者一年内2次推荐就业，无正当理由拒绝的；

（六）违反计划生育政策未依法缴纳社会抚养费的；

（七）出资安排子女择校就读的；

（八）有赌博、吸毒等违法行为，经教育不改的；

（九）人均收入低于最低生活保障标准，但生活来源有其他渠道，能维持最低生活水平的。

第十八条 县级人民政府民政部门应当区分下列不同情况，批准申请人享受城市居民最低生活保障：

（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民，按当地最低生活保障标准全额享受；

（二）其他城市居民，按其家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额享受。

第十九条 城市居民最低生活保障金，由街道办事处、乡（镇）人民政府按月以货币形式发放，也可委托当地银行分支机构或者邮政储蓄分支机构代发。

第二十条 城市居民最低生活保障实行动态管理。民政部门、街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会应当根据保障对象情况变化，及时办理最低生活保障金的减发、增发或者停发手续，并按期审核《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》。

《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》按季度审核；逾期未审核的，视为失效。

第二十一条 县级人民政府民政部门和街道办事处、乡（镇）人民政府要建立城市居民最低生活保障档案管理制度、统计台帐以及统计报表制度。

第二十二条 持《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》的居民，可以享受下列优惠：

（一）劳动保障部门所属的公共职业介绍机构，对达到法定就业年龄并且有劳动能力的保障对象，应当在同等条件下优先介绍就业，并减免求职登记费、成交费等有关费用；

（二）工商部门对从事个体经营的保障对象，应当给予必要扶持和照顾，依照有关法律、法规的规定减免相关费用；

（三）教育机构对在义务教育阶段的保障对象应当免收杂费，在幼儿园、高中、职业中学、技工学校就读的应当部分或者适当减免学费；

（四）国家医疗机构对保障对象的就诊应当免收普通门诊挂号费，并提供优质低价的医疗服务；

（五）房屋管理部门对城市居民最低生活保障对象租住公有住房的，应当适当减免租金；

（六）其他行政主管部门和有关单位应当在各自职责范围内，制定相关优惠政策。

第二十三条 保障对象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：

（一）家庭成员的收入发生变化时，应当主动、如实向街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会报告并接受审核；

（二）户口发生迁移变化的，应当在原户口所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府办理最低生活保障金转移手续，保障标准按新户口登记地的规定执行；

（三）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力的，应当参加有关部门举办的就业培训，接受介绍就业和自谋职业；

（四）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力尚未就业的，应当参加当地社区居民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府组织的公益性社会服务。

第二十四条 享受城市居民最低生活保障的人员，有下列情况之一，尚不构成犯罪的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，责令限期改正；逾期不改的，停发最低生活保障金；有冒领行为的，追回冒领最低生活保障金，并处以冒领金额1倍以上3倍以下罚款：

（一）未履行本办法第二十三条规定义务的；

（二）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市居民最低生活保障金的；

（三）不及时注销和办理家庭死亡人员手续，继续领取死亡人员最低生活保障金的。

第二十五条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由所在单位给予通报批评或者依法给予行政处分：

（一）未在规定时间内完成审核、审批工作，影响城市居民最低生活保障工作正常开展，造成不良社会影响的；

（二）违反法定条件、程序审批发放最低生活保障金的；

（三）对符合最低生活保障金发放条件的保障对象拒不发放低保金的；

（四）收受贿赂、徇私舞弊，擅自改变最低生活保障标准的；

（五）出具不实证明以及材料的；

（六）贪污、挪用、拖欠、截留最低生活保障金的。

第二十六条 本办法自2003年7月1日起施行。





不动产即土地、房屋、林木等土地附着物。根据现行有关法律、法规的规定，对不动产登记主要有不动产所在地的县级以上人民政府的相关不动产登记机构负责。涉及的部门主要有土地管理部门、房产管理部门、农业主管部门、林业主管部门、海洋行政主管部门、地质矿产主管部门等等。房屋权属登记属不动产登记行政行为之一，根据《城镇房屋权属登记管理办法》规定，房屋权属登记分为五项，即：总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记。2007年10月1日施行的《物权法》又增加了下列五项房屋权属登记：注销登记、在建工程抵押登记、登记机关自我纠错、异议登记、预告登记。房屋所有权登记属房屋权属登记，其外延比房屋权属登记小。房屋所有权登记有初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、登记机关自我纠错等。目前大多数城市的地方性法律、法规规定房屋权属登记属房产管理部门职责。因城市房屋所有权登记与广大市民生活息息相关，目前行政管理相对人因对房屋所有权登记不服提起诉讼的案件较多。下面笔者就法院对房屋所有权登记具体行政行为的合法性审查及应注意的问题作以下粗浅认识，以求抛砖引玉。
一、我国城市房屋所有权登记制度现状
房屋所有权登记制度属不动产物权登记制度的一部分，有关不动产物权登记制度，现国际上主要盛行三种登记制度，一是契据登记制度，源于法国，又称法国登记制度。它的理论基础是登记对抗主义，该制度的特点是：（1）登记为不动产权利变动对抗第三人的要件：（2）登记采取形式审查；（3）登记没有公信力；（4）以权利人为登记编排顺序；（5）登记物权的变动情况。二是权利登记制度，源于德国，又称德国登记制度。它的理论基础是成立要件主义或称登记生效主义，该制度的特点是：（1）在当事人合意的基础上的登记才发生不动产权利变动效力；（2）对登记申请进行实质审查；（3）登记具有公信力：（4）以不动产为登记编排顺序：（5）登记只记载不动产的现状态，而不记载变动状态。三是托伦斯登记制度，为澳大利亚托伦斯爵士所创，它的理论基础是地卷交付主义，该制度的特点是（1）由政府进行一次总清理，将土地按照自然区域做成土地登记薄，然后将土地的权利对号入座。（2）采取当事人申请登记制度。；（3）已登记的不动产的转移和变更，未经登记，不发生效力；（4）对登记申请进行实质审查。我国现行的不动产登记制度不等同于上述任何一种登记制度，其吸收了上述三种制度的因素。我国城市房屋在经历了1987年房屋普查后，其登记制度也有一个逐步完善的过程，主要法规、规章的规定有城建部1987年4月21日发布的《城镇房屋所有权登记暂行办法》，该法第八条规定，登记发证须“符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备”。建设部1994年4月1日发布施行的《城市公有房屋管理规定》，该法第十一条规定，“新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划、用地和建设等部门的批准文件和证件”，才能登记发证。现行的主要有建设部1997年10月27日发布的《城市房屋权属登记管理办法》和2007年10月1日施行的《物权法》。《物权法》第六条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。”第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，未经登记不发生效力，但有法律规定的除外。”从上述规定可以看出，我国不动产物权一般实行登记制度，其它不动产主要有下列特殊情况可以不登记，1、依法属于国家所有的自然资源；2、物权的设立、变更、转让和消灭的一些特殊情况，非依法律行为而发生的物权变动情形：第一，因人民法院、仲裁委员会的法律文书，人民政府征收决定等，导致物权设立、变更、转让或消灭的，自法律文书生效或人民政府征收决定等行为生效时发生效力。第二，因继承或受遗赠取得物权的，自继承或受遗赠开始时发生效力。第三，因合法建造、拆除房屋等事实行为设立和消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。在我国不同的不动产有不同的具体登记制度，有关城市房屋所有权登记制度主线为：城市房屋所有权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，不登记的，不受保护。城市房屋所有权在实行登记时，登记机关在将不动产权利记载于登记薄的同时，发给不动产权利人权属证书，登记是房屋权属公示的一种方式和制度，发证则是在登记的同时，登记机关发给权利人权利凭证，这种权利凭证不能流通，房屋所有权转移不以当事人交付权利证书为准，登记的法律效力来自于登记机关登记簿，《物权法》第十六条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”故如果权利证书与登记簿不一致时，应当以登记簿记载为准。《物权法》第十一条规定：当事人申请登记，应当根据不同的登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。该法第十二条对登记应该履行的职责规定的比较原则，具体对登记审查应采用何种方式没有作规定，也没有界定什么是实质审查，什么是形式审查，笔者认为，该条规定本意是因登记机构各自的职权范围不同，是为了使登记机构在各自的职权范围内，充分履行职责，尽可能保证如实、准确、及时登记不动产物权有关事项，避免登记错误。《城镇房屋权属登记管理办法》第十条、第十七条、第二十七条的规定，登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。权属清楚、产权来源材料齐全的，方可核准登记，并颁发房屋权属证书。根据上述法律、法规的规定，登记机关负有保障交易安全的职责，其对登记手续和材料审核的范围，不仅包括权利人提供的登记手续和材料是否齐备等形式审查，还应包括房屋登记材料的真实性、权属是否清楚等实质审查。综上，我国现行城市房屋所有权登记制度具有如下特点，（1）实行的是当事人申请制度；（2）对登记申请材料进行实质审查；（3）登记具有公信力；（4）已登记的房屋的转移和变更，未经登记，不发生效力。
二、法院审查城市房屋所有权登记具体行政行为合法性应注意的问题
城市房屋所有权登记具体行政行为的合法性是由其认定事实的主要证据是否确实、充分，适用法律、法规是否正确，是否符合行政程序，有无超越职权、滥用职权等方面的问题构成。房屋登记机关工作人员在作出房屋所有权行政登记行为时必须做到主体适格，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。故法院应从以下四个方面审查城市房屋所有权登记具体行政行为的合法性，一是审查作出房屋所有权登记的机关是否有作出房屋所有权登记行为法定职权，即对其是否存在超越职权进行审查。我国《行政诉讼法》给超越职权的定义是行政机关及其工作人员在执行职务中，行使了法律没有授予的职权或超越法律授予其职权范围的行为。法院审查房屋所有权登记行为的机关是否有作出房屋权属行政登记行为职权时，主要是通过审查登记机构向法庭提供的证据材料，同时根据原告或第三人提供的证据材料以及法院收集到的证据材料，来判断行政机关是否具有作出被诉具体行政行为的职权。行政登记行为的行政管理职权是由法律、法规及规章规定确定的，审查这一问题时主要是通过审查法律规范来判断登记机构是否有作出被诉具体行政行为的职权。就现在法院受理的房屋行政登记案件情况看，当事人对登记机关的法定职权极少发生争议，笔者在此不作详谈。二是审查作出房屋所有权登记行为程序是否合法。法定行政程序就是已被法律规范形式所确认和规范了的行政管理方式、步骤、顺序和时限。行政程序的主要制度有告之、回避、职能分离、听取当事人陈述和申辩、听证、说明理由、行政救济等。《城市房屋权属登记管理办法》规定房屋所有权登记程序并不复杂，一般不涉及告之、听证等程序，其主要为：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。审查房屋行政登记行为是否存在违反法定程序的问题，既是一个事实问题，也存在一个法律问题，所谓事实问题即是行政机关实施具体行政行为的方式、步骤、顺序和时限。所谓法律问题，行政机关作出具体行政行为程序是否违反法律、法规、规章及其它规范性文件有关程序问题的规定。在诉讼过程中，当事人就程序上的事实问题发生争议是经常发生的，程序上的事实问题由法院通过审查证据来认定。 三是审查作出房屋行政登记行为事实证据是否确实、充分。关于法定职权、程序、事实这几个方面是否合法均存在一个有无证据证实的问题。笔者在这谈到的主要是具体行政行为认定事实的证据。如果房屋所有权登记行为认定的事实主要证据不足，也意味着该登记行为缺乏事实基础，即违反了我国《宪法》“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，属违法行政行为，依法必须撤销或确认无效、违法。在诉讼过程中，当事人就事实主要证据是否确实、充分发生争议是最多的，审判人员如何认定房屋所有权登记行为认定的事实主要证据确实、充分是一个值得探讨的问题。四是审查作出房屋行政登记行为适用法律、法规是否正确。适用法律和认定的事实是不可分割的，关于当事人对适用法律是否准确的争议，主要有两种情况（一）当事人对房屋所有权登记行为认定的事实有争议，对适用法律存在争议；（二）当事人对房屋所有权登记行为认定的事实没有争议，仅对适用法律存在争议。审判机关判断作出房屋行政登记行为适用法律、法规是否正确时，主要从以下几个方面审查具体行政行为的法律依据， (1) 职权来源的依据即有作出房屋所有权登记行为法定职权依据（确保有主体资格）；(2) 房屋所有权登记行为实际操作程序和法定程序的相关规定； (3)法律规范设定或禁止该登记行为的具体条款。(4) 作出房屋所有权登记行为相应的其它法律依据。
三、房屋登记机关对申请人提交的申请材料怎样进行审查，审查到什么程度。
根据我国城市房屋所有权登记制度的特点，对登记申请材料应该进行实质审查。怎样进行实质性审查，审查到什么程度是一个值得探讨的问题。笔者认为，登记机构作出房屋登记，对申请人提供的材料进行审查，应以尽“合理注意义务”，确保登记内容的真实性为限，登记机构对登记手续和材料进行审查，主要包括四个方面。一是，审查登记手续、提供的材料等是否合法、齐全。例，法律、法规、规章及规范性文件要求提供原件的，登记机关应要求申请登记人员提供原件。建设部２００１年８月２９日《城市房地产权属档案管理办法》第十条规定：归档的有关房地产权属的材料，应当是原件；原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准决定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件的存放处。该规定中所指的归档的有关房地产权属的材料是申请人提供的，根据上述法律、法规、规章的规定，申请人申请房屋登记提交有关房地产权属的材料应该是原件，原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准决定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件的存放处。在行政诉讼过程中，如果被告所举证据，房地产权属材料不能提供原件，复印、复制件，又无经办人与原件校对、签章，没有注明校对日期及原件的存放处。法院应该认定该证据不符合相关法律规定的形式要件，被告在作出被诉行政行为时，未尽到形式审查义务。二是，审查登记手续和材料的主要内容的真实性。登记机关怎样审查登记手续和材料内容的真实性，需要在实际工作中不断总结经验，逐步完善。笔者认为，登记手续和材料的主要内容的真实性，靠有证明力的证据证明。《物权法》第十二条第二款即规定了登记机构应该履行对申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看的职责。根据该条规定，对登记手续和材料的主要内容的真实性审查，如果申请人没有提供有证明力的证据的，应该要求申请人员提供有证明力的证据印证。例如，如果申请人员称某企业终止，申请将其房屋转移到第三人名下。这就涉及某企业是否终止真实性判断，某企业是否终止最有证明力的证据应该是某企业工商登记机关的证据材料，登记机关应要求申请人员提供工商部门的有关证据证明某企业终止，如果登记机构仅凭申请人员提交某企业内部材料就认定某企业终止，不符合《物权法》第十二条第二款的规定，对材料的真实性没有尽到应尽的“合理注意义务”。三是，对申请人员提供的材料存在的疑点，应予以核实。《物权法》第十二条第一款第(四)项规定了登记机构应该履行就登记事项询问申请人的职责。笔者认为，需要询问申请人的情况很多，其中包括对申请人员提供的材料存在的疑点调查、核实等情况。如果登记机构对申请人提供的登记材料疑点没有进行核实。就作出了被诉具体行政行为，登记机构没有尽到应尽的“合理注意义务”。关于登记机构对申请人员提供的材料公章印鉴的真假，是需要鉴定才能得出结论的，笔者认为，登记机关是没有能力做到的，如果每次登记都去鉴定，不符合行政权的效率性。故笔者认为，对公章印鉴的真实性审查，在无人提出异义的情况下，一般不需要进行鉴定。《物权法》第二十一条规定“当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任，登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。”如果是申请人提供的材料公章印鉴是虚假的，最终承担赔偿责任的是提供虚假材料的人。国家赔偿责任是过错责任，如果登记机关没有过错，则不应该承担赔偿责任。
房屋所有权登记行具体行政行为的合法性审查还需要不断通过审判实践来完善。在此笔者只作初略探讨，仅供参考。



参考文献：《行政办案手册》 法律出版社出版，2004年第3版。
王振清主编、吉罗洪副主编：《行政诉讼前沿实务问题研究》，中国方正出版社2004年9月第1版。
胡康生主编：《中华人民共和国物权法释义》，法律出版社。
王达撰写：《物权法对行政审判的影响》
王达著：《中国拆迁法律理论与实务》，中国财经经济出版社




撰写人：湖北省宜昌市西陵区人民法院向建军 章富翠
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