广东省深圳市人力资源和社会保障局


深圳市失业登记管理办法

深劳社规[2009]17号


　　各有关单位：

　　为建立健全失业登记制度，进一步规范和加强失业管理工作，确保积极就业政策的落实，促进充分就业，我局制定了《深圳市失业登记管理办法》，现予印发。

　　深圳市人力资源和社会保障局

　　二○○九年八月二十七日

　　深圳市失业登记管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立健全失业登记制度，进一步规范和加强失业管理工作，确保积极就业政策的落实，促进充分就业和稳定就业，根据有关规定制定本办法。

　　第二条 本市户籍劳动者失业登记适用本办法。劳动者进行失业登记，统一使用《深圳市失业人员证》(以下简称《失业证》)。

　　第三条 《失业证》由市人力资源和社会保障局统一印制，全市公共就业服务机构免费核发，全市通用。

　　第四条 市、区人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业登记工作。全市各级公共就业服务机构根据相应权限负责具体经办失业登记工作。

　　本市残疾人失业登记按照《残疾人就业条例》的规定，由各级残疾人联合会所属的残疾人就业管理服务机构负责办理。

　　第二章 失业登记

　　第五条 法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望且处于无业状态的以下本市户籍人员可以办理失业登记：

　　(一)年满16周岁，已从各类学校毕业、肄业的;

　　(二)与企业、机关、事业单位等各类用人单位终止、解除劳动关系(含解聘工作关系)且用人单位停止缴交社会保险费的;

　　(三)个体工商户业主或私营企业业主停业、关闭、破产停止经营的;

　　(四)军人退出现役且未纳入国家统一安置、随军家属未安置就业的;

　　(五)灵活就业人员中断就业的;

　　(六)刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的;

　　(七)”农转居”等其他失业人员。

　　第六条 失业人员办理失业登记的，应到户籍所在地的街道劳动保障所或社区工作站办理。其中第五条第(二)项规定的失业人员办理失业登记时，应按市、区事权划分规定到公共就业服务机构办理，原工作单位以最后缴交社会保险费记录单位为准;第(五)项规定的失业人员办理失业登记的，应到原办理的公共就业服务机构办理。

　　第七条 公共就业服务机构应组织失业人员参加公共就业指导培训。符合失业登记条件的人员，由市、区、街道公共就业服务机构或社区工作站劳动保障窗口工作人员开具培训介绍信参加公共就业服务机构举办的公共就业指导培训。

　　第八条 符合失业登记条件的人员，由本人如实填写《深圳市失业人员登记表》，并提供户口簿、身份证(查验原件，留存复印件)和免冠证件照片1张。以下失业人员还需提供相应材料(查验原件，留存复印件)：

　　1、学校毕(肄)业没有就业经历的，凭毕业证书或学校毕(肄)业证明等;

　　2、与用人单位终止或解除劳动关系的，凭终止或解除劳动关系相关证明，如劳动合同、劳动手册、就业登记终止手续证明、社会保险缴交清单等;

　　3、从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的停业人员，凭工商行政部门或民政部门出具的停业证明;

　　4、复员退役军人、随军家属未安置就业的，凭安置部门出具相关证明或证件;

　　5、灵活就业人员中断就业的，凭中断就业的相关材料(就业登记终止手续证明);

　　6、刑满释放、假释、监外执行或解除劳教的，凭司法(公安)部门证明或户籍所在地街道有关单位证明;

　　7、市人力资源和社会保障部门规定的其他材料。

　　第九条 经审核材料合格的，由市、区、街道公共就业服务机构将《失业证》发放给申请人或通知申请人自行领取。不符合申办资格或材料不齐的，须向申请人告知原因，并退回所有申请资料。
　　第三章 管理与服务

　　第十条 《失业证》应由本人亲自办理，实行实名登记制，一人一证，限持证者本人使用和保管。《失业证》遗失或损毁的，应及时向原发证机构报失，经核准后，到原发证机构办理补发手续，发证机构应在补发的《失业证》上注明”补办”字样。

　　第十一条 失业人员凭《失业证》可享受公共就业服务机构提供的以下服务：

　　(一)就业创业政策法规咨询;

　　(二)职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息服务;

　　(三)公益性职业介绍服务机构提供的免费职业介绍和就业指导服务;

　　(四)参加人力资源和社会保障部门指定的职业培训机构(单位)提供的职业培训，并按规定减免培训费用;

　　(五)就业岗位推荐服务：从登记之日起半年内可每三个月享受一次，从登记之日起超过半年未满一年可每两个月享受一次;

　　(六)免费保管个人档案;

　　(七)按规定享受各项就业创业扶持政策。

　　失业人员符合失业救济金申领条件的，按规定申领失业救济金及其他失业保险待遇。

　　第十二条 失业人员办理失业登记后，应与公共就业服务机构主动保持联系，如实向失业登记机构反馈求职、应聘公共就业服务机构推荐的就业岗位情况。

　　第十三条 失业人员出现下列情形之一的，由原办理失业登记的公共就业服务机构注销其失业登记：

　　(一)被用人单位录用或已办理就业登记手续的;

　　(二)从事个体经营或创办企业并领取工商营业执照的;

　　(三)已从事比较稳定收入的劳动，且月收入不低于本市最低工资标准的;

　　(四)超过法定劳动年龄或已享受基本养老保险待遇的;

　　(五)完全丧失劳动能力;

　　(六)入学、服兵役、移居境外的;

　　(七)被判刑收监执行或被劳动教养的;

　　(八)失踪、死亡的;

　　(九)已办理灵活就业登记手续的;

　　(十)已享受临近退休社保补贴政策的;

　　(十一)由单位或集体代缴社会保险的其他人员(”农转居”失业人员由股份公司代缴的除外);

　　(十二)连续6个月未与公共就业服务机构联系的;

　　(十三)本人终止就业要求或拒绝公共就业服务的;

　　(十四)自登记之日起，连续3个月未进行求职登记的;

　　(十五)市人力资源和劳动保障部门规定的其他情形。

　　第十四条 自登记之日起3个月以内，公共就业机构无法与其取得联系的或联系上后未进行求职登记又未达到注销条件的由原办理失业登记的公共就业服务机构在就业服务信息系统中将其身份暂为冻结，并注明冻结原因。取得联系后，本人进行求职登记的予以激活。

　　第十五条 《失业证》的发放、登记和管理应统一使用全市失业登记信息管理系统，并实现计算机管理和全市联网运作。公共就业服务机构应加强对登记失业人员的日常管理，提高相应服务，建立登记失业人员服务台帐，窗口工作人员应及时将《失业证》的发放、登记、管理、提供就业服务等情况在《失业证》上记录，同时录入就业服务管理信息系统。

　　第十六条 《失业证》不得转借、转让、伪造、涂改或重领。违者依法追究其法律责任。

　　第四章 附 则

　　第十七条 本办法自2009年10月1日起施行。此前制定的本市有关失业管理规定与本办法不相符的，一律废止。

　　第十八条 本办法由深圳市人力资源和社会保障局负责解释。

　附件：1、深圳市失业人员证(样式).doc
http://www.sz12333.gov.cn/main/images/2009/09/09/877343287970.doc

　　 2、深圳市失业人员登记表(样表).doc
http://www.sz12333.gov.cn/main/images/2009/09/09/877505466146.doc
天津市人民政府


天津市企业国有资产监督管理暂行办法
　　津政令第88号

　　《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》已于2005年4月22日经市人民政府第48次常务会议通过，现予公布，自2005年6月9日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　市长戴相龙

　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月九日

　　　　　 天津市企业国有资产监督管理暂行办法

　　第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本市国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产和实行企业化管理的事业单位中的国有资产的监督管理，适用本办法。

　　本市金融机构中的国有资产的监督管理，适用本办法。

　　第三条企业国有资产属于国家所有。本市实行由市和区县人民政府分别代表国家对本市企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

　　市和区县人民政府履行出资人职责的企业，以下统称所出资企业。

　　第四条市人民政府设立国有资产监督管理机构(以下称市国有资产监督管理机构)，作为市政府直属特设机构。市国有资产监督管理机构根据授权，代表市人民政府依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

　　市国有资产监督管理机构对本市企业国有资产采取直接监管和委托监管两种方式进行监督管理。市国有资产监督管理机构依法对区、县国有资产监督管理工作进行指导和监督。

　　第五条市有关部门根据市国有资产监督管理机构的委托，在一定期限内，代表市国有资产监督管理机构，依法对本市部分国有及国有控股、国有参股企业和实行企业化管理的事业单位的企业国有资产进行监督管理。代表市国有资产监督管理机构对企业国有资产进行监督管理的有关部门，以下统称市国有资产委托监管部门。

　　市国有资产监督管理机构依法对市国有资产委托监管部门的国有资产监督管理工作进行指导和监督。有关委托监管办法另行制定。

　　第六条市国有资产监督管理机构应当严格履行《企业国有资产监督管理暂行条例》规定的职责和义务。

　　市国有资产监督管理机构根据法律法规规定和工作需要，制定本市企业国有资产监督管理的实施意见和相关规定。

　　第七条市国有资产监督管理机构应当建立企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，与企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核，并依据考核结果，决定对企业负责人的奖惩。

　　第八条市国有资产监督管理机构应当按照国家、全市发展规划和产业政策，制定和实施本市推进国有资产合理流动和优化配置的国有经济发展规划，推动国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本向优势产业集中，培育发展具有影响力和竞争力的企业集团，增强国有经济的控制力、带动力。

　　市国有资产监督管理机构应当积极采用多种有效方式放开搞活国有中小企业，逐步实现国有经济从不适宜发展的领域中有序退出，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。

　　市国有资产监督管理机构应当组织制定有关政策，指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中遇到的普遍性问题。

　　第九条市国有资产监督管理机构依法对以下企业国有资产重大事项履行出资人职责：

　　(一)发展战略规划，包括3至5年中期发展规划和10年远景目标；

　　(二)重大投资、融资，其中投资包括对外投资、固定资产投资、金融投资以及其他类型的投资，融资包括发行债券和向银行借款等；

　　(三)重大产权变动、重大资产处置；

　　(四)股份制改造、修改公司章程、增减注册资本、合并、分立、变更公司形式、破产、解散、清算等资产重组行为；

　　(五)国有资本经营预算、决算；

　　(六)对外担保等其他重大事项。

　　第十条市国有资产监督管理机构对企业国有资产重大事项履行出资人职责应当依据有关法律、法规、规章和规定进行：

　　(一)依照法定程序决定其出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大事项。

　　(二)依照公司法的规定派出股东代表、董事，参加国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会，在其依法参与决定公司的重大事项时，应当按照市国有资产监督管理机构的指示发表意见、行使表决权，并应将其履行职责的有关情况及时向市国有资产监督管理机构报告。

　　(三)按照国家和本市有关规定，对其出资企业投资设立的子企业及其所属企业的重大事项予以审批、核准、备案。

　　市国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事违反本条规定，未按照市国有资产监督管理机构的指示发表意见、行使表决权的，或者不按时提交报告的，予以警告；情节严重的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十一条市国有资产监督管理机构代表市人民政府向其出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》(国务院令第283号)和本市有关规定执行。

　　第十二条市国有资产监督管理机构对其所出资企业申报事项，应当在受理当日作出处理；当日不能作出处理的，应当在收到申报材料之日起5个工作日内，根据下列情况分别作出处理：

　　(一)申报事项不属于应经市国有资产监督管理机构决定、审批、核准范围的，应当告知申报企业不受理；

　　(二)申报材料不齐全或者不符合规定形式的，应当一次性告知申报企业需要补正的全部内容；

　　(三)申报事项属于应经市国有资产监督管理机构决定、审批、核准范围，申报材料齐全、符合规定形式的，或者申报企业按照市国有资产监督管理机构的要求提交全部补正申报材料的，应当受理申报。

　　第十三条市国有资产监督管理机构对其所出资企业提交的申报材料进行审查，符合条件的，应当自受理申报之日起20日内，作出决定、审批、核准，或者不予决定、审批、核准的书面决定；20日内不能作出决定的，经市国有资产监督管理机构负责人批准，可以再延长10日作出决定。

　　第十四条所出资企业有以下情形之一的，应当经市国有资产监督管理机构审核后，报市人民政府批准：

　　(一)所出资的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散；

　　(二)所出资企业转让全部国有产(股)权或者转让部分国有产(股)权，致使国家不再拥有控股地位的。

　　第十五条市国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营，并可以授予被授权企业行使下列部分或者全部重大事项决策权：

　　(一)在市国有资产监督管理机构批准的企业投融资规划范围内，决定本企业经营方针和投资计划；

　　(二)决定本企业年度财务预算方案、决算方案和弥补亏损方案；

　　(三)决定本企业员工薪酬总额；

　　(四)其他重大事项决策权。

　　第十六条市国有资产监督管理机构主要负责人应当与被授权企业主要负责人签订授权经营责任书。

　　被授权企业依照本办法和授权经营责任书规定，行使权利、履行义务和承担责任。

　　第十七条市国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、财务监管、效绩评价等基础管理工作。

　　市国有资产监督管理机构协调其所出资企业涉及企业国有资产的产权纠纷和其他法律纠纷。

　　第十八条市国有资产监督管理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法履行出资人职责，并列入国有资本收支预算。

　　第十九条市国有资产监督管理机构应当建立企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。

　　第二十条国有企业国有资产产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　国有企业产权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的相关凭证或证明，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。

　　第二十一条市国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务、生产经营活动进行监督，建立和完善国有资产保值增值指标体系和经济运行指标考核体系，维护国有资产出资人的权益。

　　第二十二条所出资企业应当努力提高经济效益，防范国有资产流失的法律风险，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。

　　所出资企业应当加强法制建设，坚持依法经营管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

　　国有及国有控股企业应当建立现代企业制度，推进公司制改造，建立和完善规范、有效的法人治理结构。

　　第二十三条国有及国有控股企业应当建立防范风险的法律机制，按照国家和本市有关规定，建立健全企业法律顾问制度。市国有资产监督管理机构指导、推动企业法律顾问制度建设，负责企业法律顾问管理工作。

　　企业法律顾问负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务，对企业依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。

　　大型国有及国有控股企业应当设置企业总法律顾问，企业总法律顾问参与企业重大经营决策，保证决策的合法性。

　　第二十四条所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应当按照规定定期向市国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。

　　第二十五条区县人民政府对所出资企业国有资产的监督管理工作，参照本办法的有关规定执行。

　　第二十六条本办法施行前本市制定的有关企业国有资产监督管理的规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。

　　第二十七条本办法自2005年6月9日起施行。