宁夏回族自治区人民政府


关于发布《宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定》的通知
宁夏回族自治区人民政府


通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定》发给你们，望遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府
一九九六年十月二十九日

宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强行政性、事业性收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内进行行政性、事业性收费的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称行政性收费，是指国家机关和其他依法行使行政管理职权的单位，对社会进行特定管理，依据法律、法规、规章和国务院有关规定实施的收费。
本规定所称事业性收费，是指事业单位和其他非经营性单位，为社会提供特定服务，依据法律、法规、规章和国务院有关规定实施的收费。
第四条 自治区财政厅、物价局是全区行政性、事业性收费的主管部门。行署、市、县（区）财政、物价部门负责本行政区域内的行政性、事业性收费管理、监督工作。
各级监察、审计部门对行政性、事业性收费的财务收支实行监督。

第二章 收费审批权限和程序
第五条 国家和自治区规定的行政性、事业性收费，是指以下列规定为依据设置的收费：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院制定的行政法规或文件；
（三）国家财政、物价主管部门联合制定或其会同有关部门联合制定的规章或文件；
（四）自治区人民代表大会及其常务委员会制定或批准的地方性法规；
（五）自治区人民政府制定的规章或者批准的文件。
第六条 设立行政性、事业性收费项目或制定、调整收费标准，应当由自治区人民政府有关行政主管部门或行署、市、县人民政府提出申请。收费申请应当载明拟设立行政性、事业性收费项目的名称、依据、范围、标准、资金使用和管理等。
设置收费项目、调整收费范围的报自治区财政厅，由自治区财政厅会同自治区物价局审批；制定、调整收费标准的报自治区物价局，由自治区物价局会同自治区财政厅审批。其中面向农民的行政性、事业性收费项目设置和标准制定，还应当经农业行政主管部门审核。
重要的行政性、事业性收费项目及标准由自治区财政厅、物价局审核后，报自治区人民政府批准，或者由自治区人民政府报国务院批准。
除自治区人民政府及自治区财政厅、物价局外，任何部门和单位不得批准设置收费项目和制定、调整收费标准。
第七条 国务院有关部门经国家物价管理部门、财政部批准下达的行政性、事业性收费项目和收费标准，在本自治区执行的，应当由自治区有关部门结合本自治区实际提出实施意见，经自治区财政厅、物价局审核联合发文后，方可执行。
第八条 自治区有关部门上报地方性法规、规章草案时，凡涉及到行政性、事业性收费的，必须附有自治区财政厅和物价局对收费项目和收费标准的审核意见。
第九条 下列收费，公民法人和其他组织有权抵制，必须立即停止：
（一）未按国家和自治区规定的收费审批权限，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；
（二）转移国家管理职能，或者将国家行政机关职责范围内的公务，由无偿变为有偿进行收费的；
（三）利用行政职权和垄断行业地位，强制单位和个人接受有偿服务进行收费的；
（四）利用行政职权和垄断行业地位；以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
（五）其他违反国家和自治区规定的收费。
第十条 行政性、事业性收费项目所依据的法律、法规、规章和文件已废止或者修改后取消了收费规定的，收费应即行终止。自治区财政厅、物价局应及时向社会公告。

第三章 收费标准核定
第十一条 法定收费和资源性收费，按照法律，法规、规章和国务院有关规定执行，没有明确收费标准的，按其规定的原则核定。
第十二条 管理性收费，应当依据特定管理行为的合理支出，使其收费所得与该项管理经费（不含管理人员工资）缺额基本相抵核定。
第十三条 证件、牌照、执照等（以下简称证照）收费，必须依据制发证照的工本费用，另加10％的合理损耗核定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十四条 事业性收费标准，按其提供服务的质量、数量和合理耗费，以收抵支并促进该项事业正常发展核定。

第四章 管理和监督
第十五条 行政性、事业性收费实行许可证制度。收费单位应当持经依法批准的行政性、事业性收费项目和收费标准的批准文件，到指定的物价部门申请领取《收费许可证》。
《收费许可证》由自治区物价局统一印制，分级核发。严禁伪造、涂改、转让和出借。
第十六条 行政性、事业性收费项目、范围、标准调整或者机构变更、撤销时，收费单位应当向原发证机关申请办理《收费许可证》变更或者注销手续。原发证机关接到申报后，应于二十日内予以办理或答复。
第十七条 行政性、事业性收费实行统一的收费票据管理制度。收费单位必须持《收费许可证》，购领由自治区财政厅统一印制或监制的行政性、事业性收费票据（以下简称收费票据）。
各级财政部门和收费部门应当加强收费票据的管理和会计核算，建立健全收费票据的制发、核销、对帐和稽查制度。
第十八条 收费单位应当在固定收费场所公布收费项目、收费标准；实施行政性、事业性收费时，必须出示《收费许可证》和使用收费票据，按《收费许可证》核定的收费项目和收费标准收费。
收费单位应当在公共场所设置举报设施，接受社会监督。
第十九条 行政性、事业性费款，原则上实行收支两条线。除国家另有规定外，行政性收费的收入，作为财政收入纳入预算内管理；尚未纳入预算内管理的行政性、事业性收费，执行预算外资金管理办法，收入上缴财政部门在银行所设的预算外资金专户，支出由用款单位编制计划，经
财政部门审核批拨。
收费单位必须建立健全财务管理制度，按规定上缴的收费款项，不得隐瞒、截留、坐支、挪用、私分和设小金库。核准使用的资金，应严格按规定的开支范围使用，不得乱支乱用。
第二十条 财政、物价部门对行政性、事业性收费实行年审制度。收费单位应当接受财政、物价部门对收费、支出和收费票据使用情况的监督检查，并如实提供帐薄、单据等有关资料。
第二十一条 任何单位和个人有权对非法收费行为进行举报和控告。收费管理监督部门接到举报和控告后，应当及时依法查处。

第五章 罚 则
第二十二条 行政性、事业性收费违反本规定有下列行为之一的，由物价、财政、审计部门按照各自的职责，根据情节给予警告，责令限期退还所收款项，无法退还的予以没收，可以并处1000元以下的罚款。
（一）擅自设置收费项目，扩大收费范围，制定或调整收费标准的；
（二）转移国家管理职能，或者将国家行政机关职责范围内的公务由无偿变为有偿进行收费的；
（三）利用行政职权和垄断行业地位，强制单位和个人接受有偿服务进行收费的；
（四）利用行政职权和垄断行业地位，以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
（五）不按照《收费许可证》核定的收费项目、范围和标准收费的；
（六）不出示《收费许可证》；不按照规定公开收费项目，收费范围和收费标准的；
（七）伪造、涂改、转让、出借《收费许可证》的；
（八）不按照规定使用收费票据的；
（九）不按规定把收费纳入预算内或者预算外资金管理，隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分收费资金的；
（十）拒绝、阻挠检查或在接受检查时不如实反映情况和提供有关资料的；
（十一）其他违反本规定的行为。
第二十三条 对违反本规定的收费单位，物价、财政部门可以建议该收费单位的上级主管部门或者监察机关，对其主管负责人和直接责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 被处罚的单位和个人对物价、财政、审计部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。被处罚的单位和个人不逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 各级财政、物价部门的有关人员，必须依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门、监察部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由自治区财政厅、物价局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1996年1月29日
中国政府 乌克兰政府


中华人民共和国政府和乌克兰政府关于进一步加强经贸及科技合作的声明


（签订日期１９９７年１２月２２日 生效日期１９９７年１２月２２日
　　中华人民共和国政府和乌克兰政府（以下简称“双方”），一致认为有必要在平等互利基础上采取积极措施，为两国关系的稳步发展奠定坚实的基础，双方就以多种方式发展两国间经济贸易和科技合作达成协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　在经贸领域

　　－－为长期、稳定发展中乌经贸关系，双方认为有必要积极改善两国进出口商品结构，增加高科技和高附加值产品在双边贸易中的比重，不断扩大双边贸易规模；同时采取切实措施，使双边经贸合作在平衡基础上健康发展。
　　－－大力协助并扶持两国有实力、信誉好的各类企业和公司建立直接、稳定的经贸联系，使其在两国市场经济的条件下，按照公平竞争原则开展多种形式的经贸合作，并为它们在平等互利基础上，遵循国际惯例进行合作创造良好的外部环境。两国贸易促进机构应切实加强在双边多层次、多领域的经贸合作中的作用，特别是及时通报两国在涉外经贸法规、吸引外资政策、市场行情以及经济体制改革等方面的有关情况及其变化状况，交流各种贸易信息和投资机会，积极组织双方企业参加各种展览会、交易会和研讨会等，减少不必要的中间环节，以保证中乌企业顺利合作。
　　－－在不断提高双边贸易水平的同时，大力挖掘中乌双方在轻纺、机械制造、军转民、家电、电子、食品加工、冶金、化工、通讯、航天以及高科技等领域的合作潜力，充分发挥两国在基础设施、科技成果等方面优势，开展相互投资、来料加工、散件组装、技术改造、联合投标、共同开发第三国市场等形式多样的经济技术合作，并逐步使其成为双边经贸合作发展的主要方向，为两国经贸关系的稳步发展提供坚实的保障。
　　－－双方将致力于改善投资环境，不断完善本国在投资领域，特别是吸引外资方面的法规，并根据双边有关协定的规定，有效地保护两国投资者在对方国家的合法权益；广泛交流双方在建设经济特区、经济技术开发区和自由经济区方面的经验，继续扩大两国在投资领域的互利合作。
　　－－积极开展中乌政府间经贸合作委员会的工作，有效发挥委员会在双边经贸合作中的协调、组织作用，充分利用两国政府间促进经贸合作发展的工作机制，增进双方企业间和公司的相互了解和信任，不断地拓宽合作领域，扩大合作机会，促进中乌经贸合作关系的持续、稳定发展。
　　－－鼓励并支持中国省、市与乌克兰州、市间开展直接经贸合作，以发挥两国地方在经济上的优势，提高两国地方间合作的效益。
　　－－进一步完善双边经贸合作的条约法律基础，加强两国银行、保险、海关、统计、运输、仲裁以及进出口商品质量检验等部门和机构间的合作，逐步健全双边贸易服务体系，特别是扩大两国银行的直接结算业务，保证两国企业间经贸合作顺利地发展。

　　　　　　　　　　　　　　在科技领域

　　－－根据市场经济条件下科技发展的新的实际情况，应用科学和基础科学的变化，以及当前科学研究拨款的实际情况给予科技合作新的推动力。
　　－－将下述技术如宇航、飞行器及发动机、超硬材料、焊接和冶金、化学、电子和半导体、低温技术、医学、生物技术、农工综合体工艺技术作为科技合作优先发展方向，对这些领域的合作提供政府支持。
　　－－通过合同转让技术、提供设备，以及买卖许可证、专利、专有技术及其加速实施以提高科技合作的实际效益。
　　－－对所转让技术价值的评估，应在国际技术市场价格基础上进行。
　　－－依照各自国内法律法规及国际惯例，保护双方的知识产权。
　　－－积极推动中乌政府间科技合作委员会的工作，特别是落实委员会所通过的决议及合作项目的实施。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　乌　克　兰
　　　　　国务院总理　　　　　　　　　　　　　　　总　理
　　　　　　李　鹏　　　　　　　　　　　　瓦·帕·普斯托沃伊坚科

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十二月二十二日于北京