卫生部


全国卫生防疫站工作条例

1979年10月15日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为了贯彻“预防为主”方针，明确卫生防疫站的性质、任务，加强卫生防疫站的建设，充分发挥在防病灭病工作中的作用，提高人民健康水平，保护劳动力，为社会主义现代化建设服务，特制订本条例。
第二条 卫生防疫站是1953年1月政务院一百六十七次会议批准建立起来的卫生事业单位，是应用预防医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、监督、科研、培训相结合的专业机构；是当地卫生防疫业务技术的指导中心。
第三条 卫生行政部门督促、检查本条例的贯彻、实施。

第二章 任 务
第四条 开展卫生防疫监测工作：
一、流行病学：
经常地、系统地收集、整理、分析本地区急性传染病、寄生虫病、地方病等疾病的发病、死亡、流行病学调查、实验室检验、病媒昆虫动物、生物制品和药品使用情况以及人口、环境、气象等有关资料；研究流行因素，掌握流行规律，探讨预测方法；制订防治措施，组织、指导防治工作并评价其效果。
督促检查医疗机构对疫情报告、传染病管理、隔离、消毒制度等执行情况。当发现甲类传染病发生或乙类传染病流行时，及时组织、指导、执行疫区的调查、处理和管理工作。
组织、指导各项预防接种工作，负责生物制品的使用计划，做好计划免疫、效果观察和接种后异常反应调查、处理。
对病媒昆虫、动物制订防制措施，做好消毒、杀虫、灭鼠工作的技术指导。
二、劳动卫生：
对所辖区内厂矿企业劳动环境各种有害因素及其对人体健康的影响进行监测；参加接触有害作业职工健康检查及劳动能力鉴定。
收集、整理、分析有关厂矿企业职业中毒和职业病报告资料，掌握职工健康状况。
提出预防职业病的具体方案和措施，督导厂矿企业贯彻执行；对各种职业危害的防护设施进行卫生学鉴定。
依据上述原则开展五小工业和农业劳动卫生的监测工作。
三、环境卫生：
对所辖区自然环境（空气、土壤、水体）的卫生状况，尤其是生活饮用水源的卫生状况进行定期监测；对自然环境与人体健康关系进行调查研究。
对工业废弃物（废气、废水、废渣）及生活废弃物（粪便、垃圾、污水）污染，所辖区环境的卫生状况进行监测，并调查研究环境污染对人体健康的影响；参加全球监测系统工作。
对粪便、垃圾、污水无害化处理和给水卫生管理进行技术指导。
对公共场所的卫生状况进行监测。
对社会主义新农村建设提出卫生要求和技术指导。
四、食品卫生：
对工业“三废”、农药、放射性物质、食品添加剂、微生物、霉菌毒素等对污染粮食、蔬菜、水果、乳、肉、蛋和其它食品的情况进行监测；对食品污染与人体健康的关系进行调查研究。
对食品的生产、加工、收购、贮存、运输、销售企业和饮食行业、集体食堂等单位的卫生状况进行监测，并协助有关部门培训食品卫生工作人员；督促、检查上述行业从业人员的健康检查和处理。
对食品包装、容器进行卫生学鉴定。
收集、整理、分析食物中毒的资料，开展食物中毒的防治。
做好进口食品卫生检验、监督和出证工作。
对人民群众的营养状况进行监测，提出改进膳食的建议。
五、学校卫生：
对学校学生身体发育和健康状况进行调查，分析影响健康因素，提出保护和改进意见。
协助教育部门培训学校卫生人员和保健教师，指导学校改善教学卫生，培养学生的卫生习惯，保护学生的视力，指导疾病的预防工作。
指导开展青春发育期卫生和体育卫生工作。
六、放射卫生：
调查环境放射性污染（水、空气、土壤、食物和有关生物、日用品、建筑材料、居住环境等）。
对核试验进行卫生监测，并参加效应工作。
对放射性同位素应用进行管理。
组织对从事放射性工作的职工进行体检和防护工作。
第五条 根据国家卫生法令、条例、标准，对所辖地区的厂矿企业、饮食服务行业、医疗机构、学校、托幼机构、公共场所等进行经常性卫生监督；对新建、改建、扩建的厂矿企业、城乡规划进行预防性卫生监督。
第六条 对爱国卫生运动工作进行技术指导，总结、鉴定群众所创造的各种行之有效的技术经验。
第七条 根据防病灭病实际需要，开展科学研究工作；参加卫生标准的科学实验工作。
第八条 开展卫生防疫宣传教育，普及卫生除害防病科学知识，提高广大群众除害灭病、讲究卫生的自觉性。
第九条 负责在职卫生防疫人员的培训提高和卫生专业学员的生产实习任务。
第十条 参加生物战的卫生监测工作。

第三章 机构设置和职责范围
第十一条 根据国家行政区划和产业系统建立如下卫生防疫机构：
省、自治区、直辖市卫生防疫站；
省辖市、地区（自治州、盟）卫生防疫站；
县（市、旗）、市辖区卫生防疫站；
铁路、交通、厂矿企业卫生防疫站；
医院预防保健科，公社（街道）卫生院卫生防疫组。
第十二条 卫生防疫站受同级卫生行政部门的领导，业务上并受上一级卫生防疫站的领导。
铁路、交通、厂矿企业卫生防疫站，在业务上并受所在地卫生防疫站的指导。
医院、公社（街道）卫生院的卫生防疫工作在业务上受所在地卫生防疫站的指导。
第十三条 卫生防疫站的内部机构设置：
省、自治区、直辖市卫生防疫站设流行病、环境卫生、食品卫生、学校卫生、劳动卫生（现有的）监测研究和放射卫生防护、卫生防疫宣教等科（所）、中心实验室、进修班、情报资料室、总务科和办公室；根据实际需要，可另设寄生虫病、地方病防治研究和消毒杀虫等业务科（所）。各所可下设若干业务专业。
县（市、旗）、市辖区卫生防疫站设流行病、卫生监测和检验、卫生防疫宣教、行政管理等科（室）；根据实际需要，可另设环境卫生、食品卫生、劳动卫生监测和寄生虫病、地方病防治等科（室）。
省辖市、地区（自治州、盟）及铁路、交通、厂矿企业卫生防疫站，可根据具体情况，参照上述分工设置若干科（室）。
第十四条 各级卫生防疫站的职责范围：
省、自治区、直辖市卫生防疫站负责所辖区卫生防疫重点项目的监测、监督和科研工作，培训高级技术人员，对下级卫生防疫站进行技术指导。
地区（自治州、盟）和设区站的市卫生防疫站，负责所辖区卫生防疫监测、监督工作，承担一定的科研任务，培训中级技术人员，对辖区下级站进行技术指导。
县（旗）、不设区站的市站、市辖区站负责本地区各项卫生防疫监测、监督工作，组织、指导医院、卫生院做好卫生防疫工作，开展有关科学研究，培训基层卫生人员。
铁路、交通、厂矿企业卫生防疫站负责本系统和各项卫生防疫监测、监督和有关科研、培训工作。
医院的预防保健科、卫生院的卫生防疫组，负责管辖区（地段）和本院的卫生防疫工作。

第四章 队伍建设
第十五条 卫生防疫人员要认真学习马列主义和毛泽东思想，刻苦钻研业务，努力提高技术水平，热爱卫生防疫事业，做好本职工作。
第十六条 卫生防疫站要配备坚强的政治、业务、后勤领导干部。站设站长，所设所长，业务科（室）设主任，办公室、人事科、总务科、情报资料室设科长（主任）。站实行党委（支部）领导下的站长分工负责制。
站长、所长、业务科（室）主任应由专业技术人员担任，并把主要时间用在业务技术领导上，亲自参加专业工作。
第十七条 卫生防疫人员分高、中、初三级。高级人员包括主任医（检验、技）师、主管医（检验、技）师、医（检验、技）师；中级人员包括医（检验、技）士；初级人员包括卫生员、防疫员、检验员、消毒员、药剂员。根据需要可以配备有关工程技术、理化、生物、兽医等方面的专业人员。
第十八条 要有计划、有步骤地加强卫生防疫人员的业务培养，不断提高技术水平。对高级卫生防疫人员要加强基础理论学习，掌握本专业的全面业务知识及各项技术操作，学习和掌握一两门外文，以及现代预防医学理论和先进技术，解决工作中的疑难问题。
对中级卫生防疫人员要加强基础理论、基本技能和基本技术操作的训练，学习一门外语，逐步达到高级技术人员的水平。
对初级卫生防疫人员进行培训，使之了解本科基本理论，具有一定的实际技术操作能力，逐步达到中级技术人员的水平。
对于政治思想好，在工作中有显著成绩的卫生防疫人员要重点培养。
第十九条 行政后勤人员要树立为业务工作和全站工作人员服务的思想，做好工作，为顺利开展业务工作创造条件。卫生防疫人员与行政后勤人员要加强协作，互相尊重，搞好团结。

第五章 工作方法
第二十条 卫生防疫站在同级卫生行政部门的领导下，深入实际，调查研究，实事求是，抓好典型，及时请示汇报，当好领导的参谋助手，坚持专业人员与群众运动相结合的原则，推动卫生防疫业务工作的全面开展。
第二十一条 卫生防疫工作要强调科学性、计划性、系统性，建立起科学的工作程序，并运用现代预防医学的理论知识和先进技术、设备，不断提高监测水平。
第二十二条 在开展卫生监督工作时，应着重说服教育，帮助指导，以达到改进工作，符合卫生要求（标准）的目的。对屡教不改，造成不良后果者，得按国家颁发的有关法令、条例，依法处理。
第二十三条 卫生防疫站要建立健全规章制度，制订科、所的职责范围、工作人员岗位责任制和技术操作规程。
第二十四条 卫生防疫站在进行工作中，应与工交、农林、财贸、文教、政法、劳动、环保和群众团体等有关部门密切配合，共同搞好卫生防疫工作。
要与科研机构和医学院校密切联系，加强协作，进行有关科学研究和卫生专业人员的培养。
卫生防疫站要同毗邻地区和当地驻军卫生部门互通情况，密切配合，加强联防。

第六章 有关政策
第二十五条 卫生防疫站要坚决执行党的知识分子政策。对知识分子要做到政治上充分信任，思想上严格要求，工作上大胆使用，业务上不断培养，生活上热情关怀。对有成就的或有突出才能的卫生防疫人员，要在工作条件上重点保证，并配备必要的助手。卫生防疫人员要保持相对稳定，不要轻易调动，不要抽调做其它非业务性工作。要保证每周至少必须有六分之五的时间从事业务技术工作。
第二十六条 根据医药卫生技术人员职称及晋升条例，对卫生防疫人员进行定期考核晋升。对有发明创造、工作优异者给予奖励。
第二十七条 对在工作中接触有害、有毒物质、传染病人、病源、病媒昆虫动物及其污染环境的各级卫生防疫站人员应按保健津贴发放标准，按期发给保健津贴。
第二十八条 卫生防疫站要有足够的工作用房、实验室、动物饲养室、仓库、图书资料室、职工宿舍、食堂和培训班学员教室、宿舍等房屋，以及现代化的科学实验设备、器材、交通工具等，要有计划地分期分批地给予解决。对卫生防疫人员的个人防护用品，劳保用品要定期给予发放。卫生防疫站的基本建设，要纳入卫生事业发展规划，安排解决。
卫生防疫站的房舍和设备不得挪作他用。
第二十九条 卫生防疫站的业务经费要妥善安排，专款专用，以保证卫生防疫工作的正常开展。
有医学院校卫生专业生产实习任务的卫生防疫站，应在经费、设备、房屋等方面给予必要的照顾。


最高人民法院


人民法庭工作试行办法（草稿）

1963年7月10日，最高人民法院

（一）根据人民法院组织法第十七条的规定，设立人民法庭。
人民法庭是基层人民法院的组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。
（二）人民法庭一般要在农村、牧区设置。每一基层人民法院需要设置多少人民法庭，应根据辖区大小、人口多少等情况确定。大体上一个中等县应当不少于两个。在人口特别少的县，可以设不固定的法庭，巡回审判。
人民法庭的名称，以法庭所在地的名称而定，并冠以县名。
人民法庭的设置和撤销，应当由基层人民法院报请中级人民法院批准，并报高级人民法院备案。
（三）人民法庭一般配备审判员一人，书记员一人；有的也可配备两名审判员，院长可指定其中一人担任庭长。
人民法庭的审判员，就是基层人民法院的审判员。
人民法庭的审判员必须是专职干部，不能兼任其他行政职务。
（四）人民法庭的任务：
（1）审理一般的民事案件和轻微的刑事案件；
（2）指导人民调解委员会的工作，对人民调解委员会调解达成的协议，如果违背政策、法律、法令的，应当纠正或撤销；
（3）进行政策、法律、法令宣传；
（4）处理人民来信，接待人民来访；
（5）办理基层人民法院交办的事项。
有下列情形的案件，人民法庭应当移送基层人民法院处理：1．反革命案件；2．需要判处刑罚收监执行的案件；3．需要判决离婚或不离婚的案件；4．有关干部、知名人士、归国华侨等人员的案件。
（五）人民法庭处理案件，一般的应坚持说服教育、调解为主的方针，根据不同的对象、不同的情节，采用个别教育、传讯教育、警告以及责令当事人赔礼道歉、取保具结、退还原物、赔偿损失等办法进行处理。有的案件，也可以判决或裁定，但必须报基层人民法院核准后宣判。
人民法庭无权决定拘留人犯和搜查，无权决定罚款、没收赃款赃物。凡需要采取上述措施的案件，应移送基层人民法院审理。
（六）人民法庭处理的案件，用人民法庭的名义出具调解书、裁定书或判决书。
（七）人民法庭应当从便利群众出发，采取驻庭办案和巡回就审相结合的工作方法。根据所辖地区的情况，在距离法庭所在地较远的地方，设立若干个审判站（或接待站），委托区公所或者人民公社代收案件，法庭干部定期下乡巡回，深入群众，就地调查，就地处理。
人民法庭的干部下乡巡回就审时，应当加强工作的计划性，事先把案件进行排队，划好路线，分别轻重缓急进行处理。对于处理过的案件，应当定期检查，有的还应进行回访，发现错误，应当迅速纠正并报告基层人民法院。
（八）人民法庭在办案中，从调查事实到决定处理，要自始至终地依靠群众。在调查案情时，应本着实事求是的原则，不仅听基层干部的反映，更重要的是深入群众进行调查，认真分析研究，彻底弄清真象，查明原因。在处理案件时，一定把法律、政策向群众交代清楚，倾听群众的意见。案件处理后，要听取群众的反映，依靠群众检验执行政策的情况。
（九）人民法庭的干部应注意倾听群众对人民法庭工作的意见，接受人民群众对人民法庭干部的工作和作风的批评。
（十）基层人民法院应加强对人民法庭的领导。要有一个院长领导人民法庭的工作，经常重点深入，巡回检查，定期召开法庭干部会议，抓干部思想，抓政策，抓工作方法，及时总结经验，帮助法庭解决工作中的实际问题。
（十一）人民法庭的干部，除应认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”外，还必须严格遵守审判人员应当遵守的纪律：
（1）不准刑讯逼供、诱供；
（2）不准对当事人进行侮辱；
（3）不准压制当事人辩护和上诉；
（4）不准贪污受贿，徇私舞弊；
（5）不准假公济私，挟嫌报复。
（十二）人民法庭应当建立必要的工作制度，如案件收结、来信来访的登记、以及请示报告等制度。已结案的卷宗，要定期送基层人民法院归档。