国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国务院
国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国发〔2013〕27 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，再取消和下放一批行政审批项目等事项，共计50项。其中，取消和下放29项、部分取消和下放13项、取消和下放评比达标项目3项；取消涉密事项1项（按规定另行通知）；有4项拟取消和下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批事项，加大简政放权力度。
附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计29项）
2.国务院决定部分取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计13项）
3.国务院决定取消和下放管理层级的评比、达标项目目录（共计3项）
国务院
2013年7月13日
附件1
国务院决定取消和下放管理层级的
行政审批项目目录
（共计29项，其中取消21项，下放8项）
序号
项目名称
实施机关
设定依据
处理决定
1
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批
国家卫生计生委
《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）
《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》（卫医政发〔2010〕109号）
《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》（卫医政发〔2010〕110号）
下放省级卫生和计划生育部门
2
外国医疗团体来华短期行医审批
国家卫生计生委
《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（卫生部令第24号）
下放设区的市级卫生和计划生育部门
3
从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《出版管理条例》（国务院令第594号）
取消
4
著作权集体管理组织章程修改审批
新闻出版广电总局
《著作权集体管理条例》（国务院令第429号）
取消
5
期刊变更登记地审批
新闻出版广电总局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
6
影视互济专项资金使用审批
新闻出版广电总局
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
7
军队协助拍摄电影片军事预算审批
新闻出版广电总局
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
8
广播电视传输网络公司股权性融资审批
新闻出版广电总局
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
9
电影洗印单位接受委托洗印加工境外电影底片、样片和电影片拷贝审批
新闻出版广电总局
《电影管理条例》（国务院令第342号）
取消
10
音像复制单位设立审批
新闻出版广电总局
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）
下放省级新闻出版广电行政部门
11
电子出版物复制单位设立审批
新闻出版广电总局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放省级新闻出版广电行政部门
12
音像复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）
下放省级新闻出版广电行政部门
13
电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放省级新闻出版广电行政部门
14
药品生产质量管理规范认证
食品药品监管总局
《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）
逐步下放省级食品药品监管部门
15
电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批
国家能源局
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
16
水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收
国家能源局
《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会令第3号）
取消
17
电力二次系统安全防护规范和方案审批
国家能源局
《电力二次系统安全防护规定》（电监会令第5号）
取消
18
电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批
国家能源局
《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）
《国务院办公厅关于印发国家网络与信息安全事件应急预案的通知》（国办函〔2008〕168号）
原电监会《电力行业网络与信息安全应急预案》（电监信息〔2007〕36号）
取消
19
电力业务许可证核发
国家能源局
《电力监管条例》（国务院令第432号）
与供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发整合为一项行政许可，下放区域能源监管机构
20
电力安全生产标准化达标评级审批
国家能源局
《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）
原电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）
取消
21
海洋倾倒废弃物检验单位资质认定
国家海洋局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
22
国家级海洋自然保护区实验区内开展参观、旅游活动审批
国家海洋局
《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
取消
23
开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批
原铁道部
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号）
取消
24
设置或拓宽铁路道口人行过道审批
铁路管理机构、地方政府
《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）
取消
25
铁路超限超长超重集重承运人资质许可
原铁道部、铁路管理机构
《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）
取消
26
铁路计算机信息系统安全保护措施审批
铁路公安机关
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
27
铁路工程及设备报废审批
原铁道部
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
28
铁路日常清产核资项目审批
原铁道部
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
29
印制铁路客货运输票据审批
原铁道部
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
附件2
国务院决定部分取消和下放
管理层级的行政审批项目目录
（共计13项，其中取消6项，下放7项）
序号
项目名称
实施机关
设定依据
处理决定
备注
1
除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批
国家卫生计生委
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
属于“生产消毒剂、消毒器械卫生许可”项目子项
2
化学品毒性鉴定机构资质认定
国家卫生计生委
《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）
《中央编办关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）
取消
属于“化学品毒性鉴定、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定”项目子项
3
除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批
国家卫生计生委
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放省级卫生和计划生育部门
属于“涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可”项目子项
4
出版物总发行单位设立从事发行业务的分支机构审批
新闻出版广电总局
《出版管理条例》（国务院令第594号）
取消
属于“出版物总发行单位设立审批”项目子项
5
中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批
新闻出版广电总局
《电影管理条例》（国务院令第342号）
取消
属于“中外合作摄制电影片审批及其进口设备、器材、胶片、道具审批”项目子项
6
一般题材电影剧本审查
新闻出版广电总局
《电影管理条例》（国务院令第342号）
取消
属于“电影剧本审查”项目子项
7
地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批
新闻出版广电总局
《电影管理条例》（国务院令第342号）
下放省级新闻出版广电行政部门
属于“举办中外电影展、国际电影节审批，提供电影片参加境外电影展、电影节审批”项目子项
8
国外人员参与制作的国产电视剧审查
新闻出版广电总局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
下放省级新闻出版广电行政部门
属于“国产电视剧片审查”项目子项
9
地市级、县级广播电台、电视台变更台标审批
新闻出版广电总局
《广播电视管理条例》（国务院令第228号）
下放省级新闻出版广电行政部门
属于“广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批”项目子项
10
药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可
食品药品监管总局
《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）
逐步下放省级食品药品监管部门
属于“国产药品注册”项目子项
11
国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可
食品药品监管总局
《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）
逐步下放省级食品药品监管部门
属于“国产医疗器械注册”项目子项
12
首次进口非特殊用途化妆品行政许可
食品药品监管总局
《化妆品卫生监督条例》（国务院批准，卫生部令第3号）
逐步下放省级食品药品监管部门
属于“首次进口的化妆品审批”项目子项
13
发电厂整体安全性评价审批
国家能源局
《电力监管条例》（国务院令第432号）
取消
属于“发电厂整体安全性评价和发电机组并网运行安全性评价”项目子项
附件3
国务院决定取消和下放管理层级的
评比、达标项目目录
（共计3项，其中取消1项，下放2项）
序号
项目名称
主办单位
处理决定
1
全国卫生县城、全国卫生乡镇评审
全国爱国卫生运动委员会
下放省级爱国卫生运动委员会
2
全国计划生育优质服务先进单位评审
国家卫生计生委
下放省级卫生和计划生育部门
3
全国计划生育家庭妇女创业之星、全国十佳自强女孩评选等达标、评比、评估和相关检查活动
国家卫生计生委
取消
中华人民共和国政府和印度共和国政府文化合作协定一九八八、一九八九和一九九０年执行计划
中国政府 印度政府
中华人民共和国政府和印度共和国政府文化合作协定一九八八、一九八九和一九九０年执行计划
（签订日期１９８８年１２月２２日）
为进一步发展两国文化交流和加强两国友好关系，中华人民共和国政府和印度共和国政府根据一九八八年五月二十八日在北京签订的中印两国文化合作协定第十条的规定，经过共同协商，决定签订一九八八、一九八九和一九九０年文化交流执行计划如下：
一、文化艺术
１．双方于一九八九年互派５人以内文化行政官员代表团赴对方国家进行访问交流两周。
２．中方于一九八八年派一政府文化代表团访印。
３．印方于一九八八年派一政府文化代表团访华。
４．印方派１５人以内古典和民间舞蹈团访华演出两周。
５．中方派１５人以内古典和民间舞蹈团访印演出两周。
６．国际剧协中国中心派４人以内代表团访印两周。
７．印方派４人以内戏剧代表团访华两周。
８．中方于一九八九年十一或十二月派３－４人专家小组赴印度乌坚及喀拉拉考察梵剧两周。
９．在本计划有效期内中方派５－６名古典音乐家访印演出并进行示范讲学。
１０．在本计划有效期内印方派５－６名古典音乐家访华演出并进行示范讲学。
１１．印方于一九八九年五月在华举办印度工艺美术展览，随展人员两人。
１２．中方于一九八八年十二月在印举办中国工笔画展览，随展人员两人。
１３．双方交换４－５部关于艺术珍品的标准艺术出版物。
１４．中方于一九八九年派５名作家访印两周。
１５．印方于一九八九年派５名作家访华两周。
１６．双方互派舞蹈和美术界专家６人访问对方国家。细节另商。
二、文物和考古
１７．印方于一九八九年派３名文物保护专家访华两周。
１８．中方于一九八九年派３名文物保护专家访印两周。
１９．中国国家文物事业管理局与印度考古协会和印度人类学协会互换考古、人类学及有关题材出版物。
２０．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，印方将探索派遣３名梵文学者赴华讲学考察６周的可能性。
２１．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，中方将控索派遣３名学者赴印讲学考察６周的可能性。
２２．双方考虑举办由有关学者参加的研讨会的可能性，以促进对中印两国古代和中世纪文化及其他关系史的经常性研究。
２３．双方考虑从事中印佛教建筑物的研究。
２４．在本计划有效期内，印方将考虑举办一次关于中印文化关系史的国际研讨会。中方将考虑参加这一研讨会的可能性。
三、教育
２５．双方每年互换奖学金生１２名（保持总数１２名）。学习专业包括语言、艺术、社会科学以及其他经双方商定的专业。
２６．印方于一九八八年派１名印地语教师在中国一所大学任教两年。
２７．中方于一九八九年派１名教师在印度一所大学任教两年。
２８．中方于一九八九年派５人大学校长代表团访印１０天。
２９．印方于一九八八年派５人大学副校长代表团访华１０天。
３０．双方鼓励和协助两国大学之间建立联系，以开展学术交流与合作，包括按双方认可条件尽力为对方国家学者从事研究和访问提供方便。
３１．双方同意互派２－３名专家和学者考察研究对方国家在儿童心理学和儿童教育方面的经验，访问时间互为１个月。
３２．为促进中印双方在教育领域内的交流与合作，两国教育主管部门于一九八九年就继续合作问题进行讨论。讨论的时间和地点另行商定。
３３．双方互换汉语和印地语教材及其他资料（包括文字、声象资料），并在可能的范围内进行合作。
３４．双方支持由印度尼赫鲁大学、德里大学及其他几所大学与中国对外汉语教学学会联合发起的定于一九八九年底在印度召开的南亚地区汉语教学研讨会。细节另商。
四、广播、电影和电视
３５．双方参加对方国家举办的电影节。
３６．印方在华举办印度电影周。细节另商。
３７．中方在印举办中国电影周。细节另商。
３８．双方交换广播和电视节目。
３９．双方原则同意为拍摄玄奘和达摩电视纪录片相互提供方便。细节另商。
４０．双方互派５－６人广播电视代表团访问对方国家１周。
五、新闻、图书和出版
４１．中方于一九八九年派５人新闻代表团访印两周。
４２．印方于一九九０年派５人新闻代表团访华两周。
４３．印方于一九九０年在华举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
４４．中方于一九八九年在印举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
４５．印方提供１０部关于印度的书籍或学术著作，供中方翻译成汉语并付诸出版。
４６．中方提供１０部关于中国的书籍或学术著作供印方翻译成英文或印地文并付诸出版。
４７．印方派５人出版和版权代表团访华两周。
４８．双方鼓励参加在对方国家举办的商业性国际书展并努力提供方便。
４９．双方继续鼓励两国图书馆专业人员之间的交流和交换书刊资料。
六、体育
５０．双方将通过两国有关机构另行商定一九八八至一九九０年度体育交流议定书，其中包括互派体育团队和教练，并在瑜珈、气功及武术等方面进行交流。
七、社会科学
５１．双方于一九八八年十二月在印举办关于“农村经济－－社会变革和组织形式”的联合讨论会，为期两周。
５２．双方于一九八九年在华举办关于“传统与现代关系”的联合讨论会。
５３．双方互换４个人月的学者。
八、其他
５４．未列入本执行计划的文化交流项目由双方协商并落实。
５５．本计划附件所列总则及财务条款均系本计划整体的一部分。
本计划于一九八八年十二月二十二日在北京正式签订，一式两份，每份都用中文、印地文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 印度共和国政府
代 表 代 表
刘 德 有 威拉拉格凡
（签字） （签字） （签字）