四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省人民政府工作规则》的通知

川府发[2003]30号


各市、州人民政府，省级各部门：
　　《四川省人民政府工作规则》已经2003年7月16日四川省人民政府第三次全体会议通过。现予印发。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十一日




　　　　　　　　　　四川省人民政府工作规则
　　　（二○○三年七月十六日省政府第三次全体会议通过）
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　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　第十届四川省人民代表大会第一次会议产生的新一届省人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合四川省人民政府工作实际，制定本规则。
　　第二条　省政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针和政策，保证宪法、法律、法规、国务院决定、命令和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在全省行政机关贯彻实施。组织动员全省各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，进一步解放和发展生产力，加强社会主义民主法制建设、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步，不断提高人民群众物质文化生活水平。
　　第三条　省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持立党为公，执政为民；忠于职守，保守秘密，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　第四条　省政府各部门要依法行政，进一步转变职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻省政府各项工作部署。

　　　　　　　　　　　　第二章　组成人员职责

　　第五条　省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各委员会主任、各厅厅长。
　　第六条　省政府实行省长负责制。省长领导省政府的工作；负责常务工作的副省长协助省长处理省政府的日常工作，副省长协助省长工作。
　　第七条　省长召集和主持省政府全体会议。省长或省长委托副省长召集和主持省政府常务会议。省政府工作中的重大事项和重大决策，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副省长协商处理后，向省长报告。
　　第八条　省政府发布的决定、命令、规章和向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案、任免人员事项，由省长签署。
　　第九条　省长代表省政府向省人民代表大会及其常务委员会报告工作。省长或副省长代表省政府参加省人民代表大会及其常务委员会并报告工作；省政府的工作部门受省政府的委托向省人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面的工作。
　　第十条　副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事活动。
　　第十一条　秘书长在省长领导下，协助负责常务工作的副省长处理、安排省政府的日常工作，领导省政府办公厅的工作。
　　第十二条　秘书长、省政府顾问和副秘书长按分工协助省长、副省长进行工作，对重大问题提出建议。受省长、副省长委托，承担某些方面的工作或专项任务，代表省政府出席各地、各部门的有关会议，参加外事活动。
　　第十三条　省长出访期间，由负责常务工作的副省长代行省长职责。
　　第十四条　省政府各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。
　　各委员会主任、各厅厅长根据法律、国务院的行政法规、决定、命令和地方性法规、省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
　　审计厅在省长和审计署的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　　　　　　　　　　　　第三章　决策程序

　　第十五条　省政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、规范化。
　　第十六条　全省国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、地方性法规草案和议案、行政规章、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
　　第十七条　各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须以全省的发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　第十八条　省政府在作出重大决策前，一般应通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　第十九条　各部门、 各市、州政府必须坚决贯彻落实省政府的各项决策和工作部署，重大决策应及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。

　　　　　　　　　　　　　第四章　行政要求

　　第二十条　省政府及各部门要坚持依法行政，严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
　　第二十一条　省政府根据全省经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，制定行政规章，修改或废止不相适应的行政规章，确保行政规章的质量。
　　第二十二条　省政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府的决定、命令，并遵循国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定行政规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。
　　第二十三条　省政府发布的行政规章和提请省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案由省政府法制机构审查或组织起草，必须经省政府常务会议讨论、审定。省政府规章的解释工作由省政府法制机构承办。
　　第二十四条　严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法试点。
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　　　　　　　　　　　　第五章　工作部署

　　第二十五条　省政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　第二十六条　省政府确定的年度重点工作目标、年度立法计划等事项，形成省政府年度工作安排部署，下发执行。
　　第二十七条　各部门、各市州政府必须认真落实省政府年度工作安排部署，并在年中和年末向省政府报告执行情况。省政府办公厅负责催办、督查，并适时作出通报。
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　　　　　　　　　　　　第六章　行政监督

　　第二十八条　加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
　　第二十九条　省政府自觉接受国务院的监督，同时自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、备案行政规章或规范性文件；接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　第三十条　省政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告。
　　第三十一条　加强全省行政系统内部监督，严格执行规章、规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、地方性法规、行政规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；市、州政府及其部门有权对省政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
　　第三十二条　省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　第三十三条　省政府及各部门要实行政务公开，接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要加强电子政务建设，发布政务信息，方便群众知情、参与和监督。
　　　　　　　　　　　第七章　会议制度

　　第三十四条　省政府实行省政府全体会议和省政府常务会议制度。
　　第三十五条　省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的各委员会主任、各厅厅长组成。省军区负责同志参加会议。
　　省政府顾问、副秘书长、省政府各直属机构、综合办事机构和省级有关单位(含中央与地方双重领导单位)负责同志列席省政府全体会议。邀请省人大常委会、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席省政府全体会议。
　　省政府全体会议一般每半年召开一次，由省长召集和主持。省长确定议题，会议文件由省长批准印发。会议的组织工作由省政府办公厅负责。文件和议题于会前送达与会同志。
　　省政府全体会议的主要任务：
　　(一)传达贯彻党中央、国务院及省委的重要指示、决定和重要会议精神；
　　(二)讨论和决定省政府工作中的重大事项，部署省政府重大改革措施或其他重要工作；
　　（三)通报国内外重大事件和全省政治经济形势；
　　(四)讨论通过提交省人民代表大会审议的《政府工作报告》、《四川省国民经济和社会发展计划草案》及《四川省财政预、决算草案》；
　　(五)讨论通过按照法律规定需由省政府全体会议决定的其他重要事项。
　　第三十六条　省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成。会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。省军区负责同志参加会议。
　　省政府顾问、副秘书长、省政府办公厅主任、有关副主任、与议题有关的省级部门主要负责人列席省政府常务会议。根据需要邀请省人大、省政协有关领导及有关部门和新闻单位的主要负责同志列席省政府常务会议。
　　省政府常务会议一般每旬召开一次，如有需要可临时召开，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。议题由省政府秘书长和分管副省长协调或审核后提出，报省长或负责常务工作的副省长确定；会议文件由省长批准印发。会议组织工作由省政府办公厅负责。文件和议题于会前送达与会同志。
　　省政府常务会议的主要任务：
　　(一)研究制定完成党中央、国务院和省委下达的重要任务的措施，讨论决定上报国务院和省委的重要请示、报告；
　　(二)研究分析一个时期的全省社会经济形势；
　　(三)讨论决定省政府的工作安排、立法计划和其他重要事项；
　　(四)讨论地方性法规草案和规范性文件。通过提交省人民代表大会及其常务委员会审议的议案，以及须经省人民代表大会及其常务委员会通过的人事任免事项；
　　(五)讨论决定由省政府公布的规章、决定、命令；
　　(六)听取有关部门，市、州政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；
　　(七)依照法律、法规和有关规定，讨论决定省政府各部门负责干部的职务任免；各部门、各市州负责干部的奖惩以及以省政府名义召开的有市、州政府负责同志参加的会议和以省政府名义对个人、集体的表彰、奖励及授予荣誉称号等；省长认为须经常务会议讨论决定的其他事项。
　　第三十七条　省政府领导同志不能出席省政府全体会议和省政府常务会议，应向省长或召集会议的副省长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
　　第三十八条　省政府全体会议和省政府常务会议纪要，由省长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报省长或负责常务工作的副省长审定。
　　第三十九条　副省长、秘书长受省长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关省政府工作的问题，其会议纪要由主持人或授权人签发。
　　第四十条　省政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全省性会议不得要求以省政府或省政府办公厅的名义召开，不邀请市、州政府负责人出席，确需邀请的须报省政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
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　　　　　　　　　　　　　第八章　公文审批

　　第四十一条　省政府的公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》组织和实施。
　　第四十二条　各部门、各市州政府报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送省政府办公厅统一按规定程序办理，不得直接向省政府领导同志个人报送公文。
　　各部门提请省政府解决的问题，如部门间有分歧意见，主办部门应主动协商一致后报送；未取得一致意见的，应列出各方理据，提出处理建议报省政府。
　　第四十三条　各部门，各市、州政府报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导同志分工呈批，重大事项报省长审批。如属有关部门职责范围内的问题，由省政府办公厅直接转交有关部门办理，承办部门应及时向省政府办公厅反馈办理结果。
　　第四十四条　以省政府名义行文，经省政府分管领导同志审核后，由省长签发。属于分管副省长职权范围的事项并以省政府函件下达的，可授权分管副省长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
　　以省政府办公厅名义下发的政务类公文由省政府秘书长签发；如有需要，可由省政府分管领导同志签发或核报省长签发。以省政府办公厅名义下发的事务类函件可由副秘书长或办公厅副主任签发。
　　各部门报请以省政府或省政府办公厅名义发文，依照行政规则不宜以省政府或省政府办公厅名义发文，但需要部门和地方政府支持才便于落实的，可授权有关部门冠“经省政府同意”，向各部门、各市州政府行文。由分管副省长和秘书长审批、签发。
　　省政府及省政府办公厅发出的文件，以及省政府各部门发布的规范性公文，除涉及国家秘密的外，应及时在四川省人民政府《四川政报》上刊登，并在省政府网站上发布。
　　第四十五条　省政府及各部门要进一步精简公文。凡属部门职权范围内的工作，一律由部门自行发文或相关部门联合发文。要加快办公自动化进程，提高公文办理效率。
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　　　　　　　　　　　　第九章　作风纪律

　　第四十六条　省政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。省政府组成人员应积极认真地参加省委、省政府组织的各类学习活动。
　　第四十七条　省政府领导同志和各部门负责同志要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。带头执行廉政规定，不吃请，不收礼。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不要地方负责人迎送。
　　第四十八条　省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因情况特殊，需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
　　第四十九条　省政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
　　第五十条　省政府组成人员应严格遵守中央和省有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　第五十一条　省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出。省政府没有重新作出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为。省政府组成人员代表省政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。
　　第五十二条　省政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。省长与负责常务工作的副省长一般不同时外出。副省长、秘书长出省，应将出发时间、地点及主要任务向省长或负责常务工作的副省长报告。省长、副省长、秘书长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知省政府办公厅。
　　省政府各部门主要负责人外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导同志报告。对省政府召开的会议，各部门负责人应按省政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向省政府秘书长或有关负责人请假，未经同意不得由他人代替出席。
　　第五十三条　省政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动的办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　第五十四条　省政府直属机构、办事机构和省级有关单位参照本规则执行。
国家建材局


全民所有制建材工业企业设备管理规程 附：主要生产设备范围的规定

（一九八八二月十二日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强建材工业企业的设备管理，促进设备管理现代化，使设备得到及时维修、改造和更新，更好地为提高生产技术水平和产品质量、降低消耗、保证安全生产、增加经济效益服务，根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，制定本规程。
第二条 本规程适用于全民的所有制建材工业企业的全部生产设备（包括生产建筑物）的管理。
第三条 设备管理的基本任务，是通过技术、经济和组织措施，对企业生产设备进行综合管理，做到全面规划、合理配置、择优选购、正确使用、精心维护、科学检修、适时改造和更新，使设备经常处于良好的技术状态，不断改善和提高企业的技术装备素质，充分发挥设备效能，为生产打好物质技术基础。
第四条 设备管理实行分级管理的原则。各级建材主管部门，必须加强对企业设备管理的行业业务指导和监督检查。
第五条 设备管理与维修，要坚持依靠技术进步、促进生产发展和预防为主的原则，坚持“设计、制造与使用相结合”，“日常维修保养与计划检修相结合”，“维理、改造与更新相结合”，“专业管理与群众管理相结合”，“技术管理与经济管理相结合”。
第六条 积极采用先进管理方法和科学技术，推行以设备状态监测为基础的维修方法，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。
第七条 管好、用好、修好设备和适时进行设备改造更新，建立健全设备安全运转保证体系，是企业领导必须履行的重要职责，企业设备管理的主要经济指标，应当列入企业承包经营责任制和厂长任期目标中进行考核。

第二章 组织机构及职责
第八条 根据设备管理业务工作的实际需要，建立各级设备管理机构。
（一）国家建筑材料工业局生产管理司负责全国建材行业的设备管理工作。
（二）各省、各治区、直辖市、计划单列城市以及地、市、县建材主管部门要有一名负责人主管设备管理工作。
（三）企业设备管理工作由厂长全面负责，并有一名副厂长主管设备管理工作，应设设备管理机构。
（四）各级设备管理机构应配备能力强、懂业务、会管理的专业技术干部。企业的设备维修和操作人员要具有初中以上文化程度和一定的技术业务水平，并保持其相对稳定。
（五）已建立设备管理协会的地方，行政主管部门可委托协会具体执行有关设备管理方面的工作任务。
第九条 国家建筑材料工业局设备管理部门的主要职责；
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规；制定建材和设备管理的规划和规章。
（二）组织行业的设备前期管理和设备检修专业化协作。
（三）监督检查和组织协调企业的设备管理工作。
（四）组织交流和推广设备管理的先进经验和检修新技术。
（五）组织有关设备管理和维修人员的业务技术培训工作。
（六）组织建材行业的设备管理先进企业的评比和表彰工作。
第十条 地方各级建材主管部门设备管理工作的主要职责：
（一）贯彻执行国家和上级有关设备管理的方针、政策和法规；制定本地区建材设备管理的规章、制度。
（二）负责本地区建材企业设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务。
（三）组织和配合地区性建材企业设备检修专业化协作，推动检修社会化和通用配件商品化工作。
（四）组织本地区建材设备管理的经验交流和企业有关人员的业务技术培训。
（五）为企业的设备管理提供信息和咨询服务；向上级主管部门提供有关统计资料、报表，反映存在的主要问题。
（六）组织本地区建材行业的设备管理先进企业的评比和表彰工作。
第十一条 企业领导在设备管理工作中的主要职责：
（一）认真贯彻执行国家和上级有关设备管理的方针、政策和法规。把设备管理工作纳入议事日程，结合生产经营总目标做出决策并提出实施方案。
（二）在厂长的任期目标中应列入以下主要经济指标：
1．设备完好率达到85％以上，其中主要生产设备完好率达到90％以上。任期前企业基础较差的，以任期前一年为基数，每年相应提高3－5％以期达到上述指标和先进水平；先进企业的上述指标应分别提高到90％、95％以上。
2．年度大修理项目完成率达90％以上。
3．企业设备固定资产净值率达到70％以上，任期前净值率低于60％的，以任期前一年为基数平均每年提高2－3％，以期达到要求。有技改项目的，要按期、保质、保量完成。
第十二条 企业设备管理机构的主要职责：
（一）具体执行国家和上级有关设备管理的方针、政策和法规。建立健全本企业设备管理和维修的各种规章制度，制订设备配件的消耗和储备定额，做到执行有细则，检修有标准，消耗有定额，考核有办法，使设备管理程序化。
（二）积极应用设备现代化管理方法和维修新技术，促进文明安全生产。
（三）掌握设备的使用、维护和检修动态，编制好设备大（中）修计划，并组织实施和验收。
（四）严格执行设备折旧和大修理基金的使用规定，加强管理，确保有关资金用于设备大修、改造和更新，改善企业设备技术素质。
（五）负责全厂设备润滑的技术管理工作，做好主要生产设备的定点或巡回检查工作，组织对重大、特大设备事故的分析、处理等。13（六）根据有关要求按时上报统计资料、报表等工作。

第三章 设备的前期管理
第十三条 按照设备综合管理的要求，企业必须做好设备的规划、选型、购置及安装调试等管理工作，建立健全设备的前期管理制度。
（一）企业购置设备，由设备管理机构负责把好选型关。重要生产设备的购置，要在主管设备副厂长的主持下，组织有关人员进行技术经济论证，并按有关手续报批。
（二）企业自制设备，由设备副厂长组织有关人员进行研究和审定。设备制成后应经过技术鉴定，并有完整的技术资料。
（三）企业确需购置进口设备，要按国家有关规定办理审批手续，做到合理选购，认真验收，及时安装、调试和使用。在索赔期内发现问题应及时提出索赔。
进口设备应当有维修技术资料和必要的维修配件。
第十四条 基建、安装和使用单位要按照标准和有关技术规定建立设备验收交接制度，使用单位的设备管理机构要负责把好验收关。
第十五条 设备的设计和制造单位应当与用户建立设备使用信息反馈制度，提供有关设备图纸资料并做好售后服务。
（一）设备设计单位要力求设计先进，方便操作和维修，逐步实现设备及零部件的标准化、系列化和通用化。走访用户，改进设计。
（二）设备制造企业要大力提高产品质量，及时供应零配件，力所能及地承担产品的维修任务，主动征求用户意见，全心全意为用户服务。
设备制造企业的主管部门应当采取有力措施，监督设备产品质量，凡不符合质量、安全及能耗定额标准的设备，不准出厂。
（三）使用单位要向设计和制造部门提供设备使用情况，以利于设备的改进。

第四章 使用和维护
第十六条 企业必建立健全设备的操作、使用和维护规程、巡回点检制和岗位责任制。
第十七条 企业应当实行“维护保养为主，为修为辅”的原则，正确合理地使用设备，即要充分发挥设备的能力，又要严禁违章操作和超负荷运行。
（一）操作人员必须接受专业技术训练，熟悉设备的结构原理，了解生产工艺过程，掌握操作要领，考核合格方能上岗。主要生产设备的操作者要有设备管理机构发给的操作证，凭证上岗操作。
（二）设备的操作和维人员必须严格遵守设备的使用、操作和维护规程，爱护设备，文明生产，坚守工作岗位，掌握设备运行状态，发现问题及时处理或报告。
第十八条 企业必须按照国家有关部门的规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器等设备的维护、检查、监测和预防性试验，确保安全经济地运行。
第十九条 企业必须切实做好设备的润滑、防火、防爆、防尘、防漏、防腐等专项工作。全厂设备达到“四无”（无积灰、无杂物、无松动、无油污）或“六不”（不漏油、不漏水、不漏电、不漏汽、不漏风、不漏物料）。

第五章 设备的检修
第二十条 设备的检修要积极采用现代化故障诊断和以状态监测为基础的预防检修制。
第二十一条 企业的检修工作必须严格遵守检修规程，执行检修技术标准，保证质量，做好记录，缩短时间，降低成本。
第二十二条 企业要根据设备的技术状况，编制好设备的检修计划，并纳入企业年度计划实施。当生产与设备检修发生矛盾时，生产要服从检修。
第二十三条 企业应当认真做好设备的大修理工作。
（一）大修理项目由设备使用按附件三规定的设备大修理范围提出，设备管理机构汇总，设备副厂长组织有关人员审查平衡，厂长批准实施。大修理工程年度计划表于年前一个月报企业隶属主管部门备案。
（二）大修理计划是企业生产、技术和财务计划的组成部分，必须保证完成。企业在检查生产完成情况时，要同时检查设备大修理完成情况。
（三）依靠技术进步，积极推广改善性修理；应用网络技术编制大修理计划；对多故障部位应通过改进结构、参数、材质或制造工艺等方法，提高零部件的性能，使故障减少或不再发生。
（四）严格执行国家有关大修理基金提取和使用规定。
结合大修理进行技术改造的设备，大修理费用不足时，可以从折旧基金中安排使用。
大修理基金由设备管理机构计划使用，财务部门加强管理，审计部门负责监督。

第六章 改造与更新
第二十四条 企业应根据发展规划和生产经营目标，围绕提高产品质量、降低消耗、安全生产和保护环境，编制企业中长期和年度的设备改造和更新计划，有计划地加快对老旧设备的改造和更新。并应从资金、材料和技术力量上予以充分保证。设备管理机构必须把设备改造与更新作为企业设备管理的重要任务，参与规划的编制并具体组织实施。
第二十五条 对设备的改造与更新，应作技术经济论证，通过改造与更新，达到技术上先进、可靠，经济上合理。提倡结合设备大修理进行改造。对主要生产设备的改造与更新，应按有关规定报批。
第二十六条 企业应按国家有关规定，加强对固定资产折旧基金的管理。
具体设备分类折旧管理细则由各省、自治区、直辖市和计划单列城市建材主管部门自行制定。
对设备净值率很低的老企业，不仅应当把设备固定资产折旧基金的大部分用于设备改造与更新上，而且还应当从生产发展基金、银行贷款等多种渠道筹集更的资金，切实用于老旧设备的改造与更新，迅速改变企业技术装备落后的面貌。设备的重大技术改造与更新应纳入年度技术改造计划予以保证。
设备改造竣工验收合格后，对用技改费新增的价值，应由企业财务部门办理固定资产增值手续。
第二十七条 企业要制订设备改造或淘汰更新计划，分期分批实施。
属于下列情况才应进行更新：
（一）耗能高、效率低、技术性能落后，影响产品质量的设备，改造达不到要求或不经济的。
（二）设备多次大修、磨损严重，经预测，继续大修后技术性能不能满足工艺要求和保证质量。
（三）大修理虽能恢复精度，但综合效果不如更新经济的。
（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，改造不经济的。
（五）经工业普查确认属于国内落后水平的。
（六）国家有关部门规定淘汰的。
第二十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列城市建材主管部门应制订设备（包括闲置设备等）的借调、转让、租赁、封存和报废等具体办法。
企业对出租、有偿转让、报废等设备所取得的收益，要用于设备的改造和更新。

第七章 备品配件管理
第二十九条 备品配件管理的基本任务，是要科学、合理地储备备件，有计划地组织备品配件采购和生产，及时满足维修需要，保证设备的正常运行。
第三十条 各级建材主管部门和建材机械配件生产企业以及建材企业的维修部门，应加强标准化工作，提高零部件通用化、系列化程度，保证质量，做好技术服务，为用户提供必须的备件图纸资料，履行备件供应合同。对国家已公布淘汰设备，在规定限期内，原生产厂应当继续供应用户所需要的维修配件。用户也要按“三化”要求采购或加工配件。
第三十一条 配件管理由企业指定专人负责，要编制年、季、月度的备品配件自制与外购计划。制订合理的备品配件储备定额。特种配件应按照务院1977年（51）号文精神办。如水泥窑和磨机的轮带、大齿轮、中空轴等大型铸钢件、大型电机线圈、进口）等，应有合理数量的储备。
第三十二条 要建立健全设备配件目录。其内容包括：设备名称、编号、配件名称、规格、单位、数量、材质、单重、计划价格、图号、使用单位以及存放地点等。备品配件要有专用仓库，妥善保管，并做到帐、卡、物相符。
第三十三条 严格执行备品配件检查验收制度，对不合格的材料不下料，不合格的毛坯不加工，不合格的零部件不入库。在确保设备检修质量的前提下，做好设备旧件的修复利用，节约备件资金，降低维修费用。
第三十四条 提倡采用新技术、新材料，提高配件的耐热、耐磨性能，延长配件使用周期和设备使用寿命。

第八章 电子、计量、仪器仪表和检测设备的管理
第三十五条 大中型企业应设专职技术干部负责电子计算机、程序逻辑控制器、数显数控装置、可控硅装置及热工仪表、计量装置、检测设备等，电子技术设备的管理工作。保持各类仪器仪表经常处于稳、准、灵的状态。
第三十六条 企业设备管理机构协助生产技术、能源计量部门编制有关电子设备、计量、仪器仪表、检测设备的使用规程和管理细则。努力提高全厂电子技术装备、仪器仪表的使用率和完好率。
第三十七条 所有仪器仪表及控制装置必须按有关规定组织定期检查、测试和校验等工作，并做好技术记录。要搞好电子设备和机房的防尘、防潮、防腐工作。
第三十八条 有关电子设备的功能、结构、线路、程序上的改进、变动，要经设备副厂长批准，并将更改的技术方案、测试数据、使用效果立档保存。
第三十九条 加强对计量器具、仪表的管理。
企业应加强专用设备和非标准设备的计量器具监测仪表的装设工作。
（一）对电机容量50千瓦以上的设备，必须装设监视仪表或显示装置。
（二）对热工设备，应根据设备条件，选择合适的温度测量器具。
（三）对要进行热工控制的设备和需要进行计量的部位应配备完善的一次计量器具、二次控制仪表和控制器具。
企业对计量器具、监测仪表等必须定期进行校验，保证计量设备和控制系统的准确、可靠。

第九章 润滑管理
第四十条 企业的设备管理机构要有专人负责设备润滑管理工作，编制“五定”（定人、定点、定时、定质、定量）润滑制度，根据设备说明书选购所需的润滑油脂。
第四十一条 企业要建立健全润滑油的管理办法，妥善保管好润滑油、脂。不得使用不合格的润滑油、脂。对主要生产设备使用的润滑油要定期化验，并尽力做好废油再生工作。

第十章 生产建筑物管理
第四十二条 生产建筑物要由企业专业部门和专职技术干部管理。要进行认真检查、维修，使其处于良好状态。
（一）建立健全生产建筑物的管理制度。
（二）要定期检查修理。每半年由专业小组对生产建筑物进行一次安全大检查。扬尘较大的关键部位，如联合储库、窑炉的房盖等，每季度要检查一次。
（三）对受冲击、受热辐射作用的结构和新建筑物，一般要每四个月观测一次，并做好记录。对新建筑物要一直观测到下沉现象完全稳定后为止。发现问题要及时处理。建立健全生产厂房、机器基台、仓库等建筑水准基点的复测制度。
（四）必须定期清理房顶和地面积灰、经常保持厂区清洁、整齐。
（五）要定期清理厂区电缆。
第四十三条 未经企业专管部门同意，生产建筑物不得穿孔、打洞、增加载荷和改变结构等。

第十一章 设备事故管理
第四十四条 本规程所称的设备事故，其范围包括以下各项：
（一）机械设备事故：是指生产工艺流程（包括矿山）中的机械设备所发生的损坏。
（二）动力设备事故：是指各种生产所用动力设备（包括电子设备），如电动机、内燃机、蒸汽机以及供电、供水和供燃汽用的气体、液体等设备发生损坏。
（三）工业建筑物事故：是指生产用的厂房、烟囱、热风炉和储库（仓库）、罐、槽及设备基础等发生歪斜、坍塌、严重裂缝与损坏。
（四）工业运输设备事故：是指生产专用机车、汽车、架空索道、船舶等发生损坏。
（五）工业窑炉事故：是指水泥、玻璃、陶瓷等窑炉以及各种烘干设备在生产过程中发生掉砖、塌旋、红窑、胸墙倾斜等。
（六）其他设备事故：是指机修、土建施工、检验等设备在使用过程中造成损坏。
第四十五条 设备事故分类
设备事故按停机时间长短、影响产量的多少或损失大小、性质严重程度，分为一般设备事故、重大设备事故和特大设备事故三类。
建材机械企业可参照机械制造工业有关规定执行。
（一）一般设备事故。凡属下列情况之一者，均为一般设备事故：
1．生产工艺流程中的三班连续运输设备发生损坏，影响生产线或主机停车1小时以上8小时以下，或非三班连续生产的设备（如破碎机、空气压缩机、专用机车、装卸输送设备、电铲等）影响该生产线或主机每班生产作业计划量在25－40％之间的。
2．动力设备发生损坏影响全厂停电不足20分钟的，或一条工艺线停电不足25分钟的。
3．设备事故造成经济损失在0．1－2万元（包括直接损失和间接折合损失──下同）。
（二）重大设备事故。凡属下列情况情况之一者，均为重大设备事故：
1．生产工艺流程中的三班连续运输设备发生损坏，影响生产线或主机停机8小时以上6天以下；非三班连续生产设备（如破碎机、空气压缩机、专用机车、装卸输送设备以及电铲等）发生损坏，影响该机每班生产作业计划产量在40％以上18个班以下的。
2．动力设备发生损坏影响全厂停电20分钟以上的，或一个工艺线停电在25分钟以上的；有时虽未超过上述时间但影响主机停车8小时以上的。
3．锅炉、受压容器以及煤粉制备、输油、输气（汽）等系统的设备爆炸事故；高速设备的飞车事故；立窑、隧道窑等倒塌事故；建筑物倒塌事故；或因设备事故造成死亡事故的。
4．设备事故造成经济损失在2万元以上20万元以下者。
（三）特大设备事故。凡属下情况之一者，均为特大设备事故；
1．构成重大设备事故，并造成人员重大伤亡事故的。
2．因设备事故直接引起一个车间的火灾、爆炸、厂房倒塌等灾难的。
3．设备事故造成经济损失在20万元及以上的。
第四十六条 设备事故计算时间从事故发生停止运转到开机正常运转的时间为事故时间。
由于发生严重设备缺陷被迫立即停车的，即使接近检修计划停机时间，也应按事故处理计算时间，但事先主动掌握（有记录等凭证）设备的缺陷和不正常现象，及时地采取措施或修理，虽然造成停产情况，可不按事故论，作为非计划检修停机单独统计。
第四十七条 发生设备事故时，操作人员应立即采取紧急措施，制止事态的扩大，并当即报告车间领导和生产调度。车间和有关部门迅速组织力量处理。事故发生后，必须做好详细记录。必要时应绘制简图或附照片，以作为设备的检修和改进的依据。对造成设备事故者要按事故的性质严肃处理。做到原因不清不放过，责任者未经处理和干部群众未受教育不放过，没有防范措施不放过。
第四十八条 特大设备事故发生后，企业应在24小时内用电话或电报报告各上级主管部门，并在修复开机后五日内报送特大设备事故报告表。情况复杂时，应另作专题报告。
重大设备事故的上述要求只报企业隶属主管部门。

第十二章 设备管理的基础工作
第四十九条 企业必须建立设备管理的各种规章制度（三大规程：操作、维护、检修。三大制度：交接班、巡回点检、岗位责任制。八项管理办法：设备前期管理，固定资产、大修资金、润滑、备品配件、动力管理，设备事故、技术资料档案管理），要创造条件建立微机管理系统、档案数据库等。
第五十条 企业和企业主管部门要按照统计部门的规定，定期向上级主管部门报送有关设备统计资料。其中要求：
（一）建材大中型企业分别向各级建材主管部门报送以下资料：
1．企业设备事故半年和全年汇总表（7月上旬和次年元月上旬）。
2．企业设备管理情况年终综合统计表（次年元月上甸）。
（二）小型企业分别向企业隶属主管部门及所在的省、自治区、直辖市、计划单列城市建材主管部门报送上述两种表（时间同上）。
（三）各省、自治区、直辖市和计划单列城市建材主管部门向国家建筑材料工业局生产管理司报送上述两种表的统计汇总数（7月中旬，次年元月中旬）。
第五十一条 企业要搞好设备修理的定额管理，并要及时修订修理工作定额的各项定额标准。
第五十二条 各级建材主管部门必须对企业设备管理统计指标进行定期分析，及时发现问题，提出改进措施。
第五十三条 各级建材主管部门和企业应当对在职的设备管理干部进行多层次、多渠道和多形式的专业技术和管理知识教育。对现有设备操作、维修工人进行多形式、不同等级的技术培训，不断提高业务技能。
第五十四条 企业设备管理工作的负责人，一般应当由具有中专以下文化水平（包括经过自学、职业培训、达到同等水平的），并有一定实践经验的人员担任。

第十三章 奖励与惩罚
第五十五条 国家建筑材料工业局定期组织开展全国建材企业设备管理评优活动，对设备管理工作成绩显著的单位予以表彰。
荣获全国设备管理优秀单位和全国建材行业设备管理先进单位的企业，应对设备管理与维修工作中作出显著成绩的先进集体和个人给予奖励。
企业在开展“红旗设备”竞赛等群众性的设备管理活动中，对遵守制度好、设备管理好、维修质量好、维护保养好的管理、维修和操作人员给予表彰和奖励。
第五十六条 要尊重设备管理和维修人员的劳动。企业中的设备维修工人应与第一线生产工人享受同等待遇。
第五十七条 对因设备管理混乱，设备严重失修而影响生产的企业，企业的主管部门应当令其限期整顿，并根据情节轻重追究企业领导人员或有关责任人员的行政责任。企业对由于违章指挥、违章操作、玩忽职守造成设备责任事故者，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分、令其赔偿经济损失直至由司法机关追究刑事责任。对设备事故隐瞒不报的单位和个人，应加重处分，并追究负责人的责任。

第十四章 附则
第五十八条 各级建材主管部门和企业应根据本规程，结合实际情况，制订具体管理办法和实施细则。
第五十九条 本规程原则上亦适用于建材事业单位、集体所有制建材企业。乡镇建材企业可参照执行。
第六十条 本规程由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。本规程自公布之日起实行。原建筑材料工业部颁发的《水泥和水泥制品企业设备管理规程》即行废止。

附：主要生产设备范围的规定
一、水泥企业主要生产设备
挖掘机、架空索道、潜孔钻机（回转钻、牙轮钻）、矿用汽车、破碎机、回转窑、立窑、蓖式加热机、水平推冷机、预热器和分解炉、窑尾排风机、罗茨风机、磨机、大型减速机（500ＫＷ以上）、选粉机、烘干机、发电锅炉、发电机组（500千瓦以上）、10平方米以上电收尘、料浆搅拌机、包装机、抓斗桥式起重机（包括轨道）均化库堆料机和取料机、桥式卸车机、空压机（20立方米以上）、变压器（500ＫＶ以上）、全厂主电路电缆、运输机车及车辆、大型装运机、大型电动机（500ＫＶ以上）。
二、水泥制品、石棉水泥制品企业主要生产设备
混凝土搅拌机、震动机、离心机、悬辊制管机、钢筋张拉机、拔丝机、调直切断机、敦头机、钢筋编组机、钢筋压波机、缠丝机、滚焊机、对焊机（75ＫＶＡ）、磨擦锯、稳压系统装置、磨口机、水压试验机、养生蒸汽锅炉、桥式起重机（5吨以上）、空压机（6立方米以上）、变电设备（变压器500ＫＶＡ以上）铲车、皮带运输机、轮碾机、混砂机、料浆机（打浆机、送浆机）、喂料机、抄取机、成型机、扣压机、（滚压机）、切边机、堆垛机、翻模机（轨枕翻模机）、油压机（1000吨以上）蒸养装置。
三、玻璃企业主要生产设备
破碎机、混合机、窑炉、锡槽、引上机、压延机、空分设备、制氢设备、钢化炉、夹层设备、磨光设备、空心玻璃设备、工业锅炉、变压器（180ＫＶＡ以上）、空压机（10立方米以上）、煤气发生炉。
四、玻纤企业主要生产设备
拉丝机、捻线机、正经机、织布机。
五、建筑陶瓷企业主要生产设备
破碎机（250×400以上）、球磨机（2．5吨及以上）、双缸泵、真空泵、压砖机、喷雾塔、工业锅炉、空压机（6立方米以上）、窑炉、变电设备（变压器500ＫＶＡ以上）、轮碾机、雷蒙磨、桥式起重机（5Ｔ以上）、矿用汽车。
六、非金属矿企业主要生产设备
1．非金属矿
凿岩设备（潜孔钻、凿岩机等）、运输设备（矿用汽车、矿用电机车等）、通风设备（通风机、空压机等）、排水设备（主要抽水泵）、破碎设备（锷式破碎机、反击式破碎机、球磨机、自磨机、雷蒙磨、锤式破碎机、辊式破碎机等）、筛分设备（平面振动筛、回转筛等）、干燥机、挖掘机、铲运机、变压器、提升机、工业锅炉。
2．石棉制品
树脂反应罐、捏合机、高速混合机、油压机、压力机、浸渍机、磨片机、成张机、平板硫化机、打浆机、松解机、抄取机、编绳机、缠绕机、梳棉机、初捻机、复捻机、织布机、织带机、轮碾机、混拌机、振动机筛、工业锅炉、变压器。
七、石材加工企业主要生产设备
锯石机、切断机、磨机、矿用汽车。
八、油毡企业主要生产设备
浸渍机、加热机、沥清氧化塔、双缸泵、空压机、发电机、锅炉。
九、砖瓦企业主要生产设备
挖掘机、轮碾机、挤出机、砖窑。
十、新材料企业主要生产设备
1．矿物棉：料仓组、冲天炉、离心机、集棉室、固化炉、反应罐、包装机、缝毡机。
2．纸面石膏板：复式破碎机、均化仓、炒锅、雷蒙磨、石膏混合机、热油交换器、干燥机、电收尘器（燃煤系统）。
3．轻钢龙骨：纵剪机、展平机、成型扎机组、横切机。
4．铝合金门窗：重油反射熔炉、水平铸造和单轴仿型铣床、玻璃切割机、角接机、门窗试验机。
5．塑料壁纸：密炼机、开炼机、四棍压延机、单色压延机多色印刷机、发泡机。
6．塑料地板：刮刀涂敷机、预凝胶铸机、发泡炉、印刷机、包装机。
7．装饰石膏板：配料搅拌机、模压成型机、浇注成型机、烘干炉、包装机。
8．纸面稻草板：开束机、步进机、成型机、切割机、封边包装机。
9．加气混凝土：切割机、搅拌机、打浆池、蒸养窑。
10．矿棉玻璃棉吸音装饰板：成型机、烘干机、切割机、打边机、喷涂压花机。
11．塑料门窗管道：密炼机、造粒机、挤出机、拼装机。
12．化纤地毯：编织机。
13．框轻建筑物：扶墙式塔吊、自升式塔吊。
十一、机械制造企业主要生产设备
参照机械制造工业有关规定，符合下列条件之一者为主要生产设备。
1．机械修理复杂系数在五个以上（含五个）；
2．设备价格在3000元以上（含3000元）。
十二、其它企业主要生产设备由企业主管部门制订，报上级机关备案。