当前交通肇事案件的
特点、原因分析及对策建议

胡文学 付克非


近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民收入水平不断提高，车辆数量快速增加，特别是私家车、农用车数量增长迅速，交通肇事案件也逐年增多，严重威胁着人民的生命和财产安全，已成为一个亟待解决的社会问题。笔者结合2006年以来我市检察机关审查起诉的交通肇事案件的特点、原因进行分析，并提出对策建议，以期引起有关部门的重视。
一、当前交通肇事犯罪案件呈现的特点
一是案件呈高发态势。2006年，仙桃市人民检察院起诉交通肇事犯罪案件30件，占同期起诉案件总数的11%。2007年起诉106件，占案件总数的21%。案件呈逐年增加态势。2008年1至8月，已起诉37件，占案件总数的15%。
二是涉案人员相对集中。肇事者以农用车、个体运输车、私家车驾驶员居多，近３年来，这三类人员占交通肇事犯罪人员总数的62%。
三是道路通行情况复杂地点肇事多。近３年来发生的交通肇事案件，有近50%的案件发生在道路情况复杂的乡镇村公路和城区次干道上，高速公路也是事故频发地点，约占22%。
二、交通肇事犯罪高发的原因
造成交通肇事的原因主要包括以下几个方面：
一是酒后驾车。许多驾驶员明知酒后不准驾车，但往往抱有侥幸心理，置交通法规于脑后，从而导致惨剧的发生。如犯罪嫌疑人熊某与朋友驾车到乡下吃喜酒，席间饮白酒近1斤，主人劝其醒酒后再回城，但熊自恃驾驶水平高，执意驾车回家，结果在乡镇公路弯路处将路边玩耍的小孩撞死。据统计，酒后驾驶造成交通肇事的比例高达33%。
二是无证驾驶。有些驾驶员没有经过系统培训，未获得驾驶证，自恃有经验或出于好奇驾车，从而酿造悲剧。如2006年“5.1”长假期间，未取得驾驶证的刘某借朋友的小车回老家看望亲友，在行驶途中由于处置不当与一辆货车发生追尾，致本人及３名同车亲属重伤。
三是超速驾驶。十次事故九次快，超速驾驶是发生事故的重要原因之一。如2008年8月，犯罪嫌疑人汪某驾驶大客车在汉宜高速公路欲超越前边同向行驶的大货车时，因前面货车爆胎突然减速，处置不当，汪驾驶的客车撞上货车尾部，致使客车上的１名乘客死亡。
四是“病车”上路。有些驾驶员明知所驾驶车辆不符合安全规定，仍然驾车上路，因而造成事故。如有些肇事的农用车本身就是由报废车改装而成。
五是驾驶员经验不足。近年来由于车辆不断增加，驾驶员已不再是一种单纯的职业，因而驾驶者的技术、经验难以达到职业化的要求。如有些私家车主甚至没有经过培训便“自学成才”拿到驾照，有些出租车司机往往由农民通过速成培训而成，由于他们缺乏必要的驾驶经验，一旦在驾驶中遇到紧急情况，往往会手忙脚乱，不能采取适当应急措施，造成事故的发生。
三、遏制当前交通肇事犯罪案件高发的对策及建议
根据当前交通肇事案件高发的严峻形势，笔者建议采取宣传、防范、建设、打击等措施进行预防。
一是进一步加强交通法规宣传，提高公民的守法意识。要重点加强对驾驶员和群众的交通法制教育和交通安全常识了解，使广大群众自觉遵守道路交通法规，自觉抵制违反道路交通法规的行为。可通过新闻报道、电台、宣传栏等形式大力宣传交通法规，对典型案例进行集中报道，以血淋淋的教训来引起人们对交通法规的重视，让驾驶人员认识到按章行车，遵守交通规则是对自己和家庭负责，从而使他们不断提高遵守交通规则的自觉性。
二是进一步加强管理，防患于未然。交警部门要严格把好考试关、年审关，坚决杜绝违反规定滥发驾驶证现象，堵塞“马路杀手”产生的源头。要加强对车辆的审验，对超期服役超速、超载车辆要依法处理。要重视对交通管理科学技术的开发应用，加快建立完善预防交通事故责任管理体系、源头管理体系、路面防控体系、安全隐患排除整改体系，逐步形成科学高效的交通事故防范系统。
三是进一步加强公路及交通设施建设。继续加大资金投入，加强道路交通基础设施建设，改善路况。针对十字路口与岔道路口车辆与行人、车辆与车辆之间交会增多的现象，有关部门可考虑增设减速板、红绿灯、警示牌等设施，清理、拆除有碍行驶视野的房屋、树木，提高车辆通行质量。
四是进一步加大违法惩处力度。公安机关要严肃查处无证驾车、超速行驶、违章载物载人等各种违章行为，加大对驾驶员酒精度测量的力度，避免驾驶员酒后上路，同时对酒后驾车、多次违章的驾驶员要加大处罚力度，如吊销驾驶证、行政拘留等。
五是进一步加大对交通肇事犯罪的打击力度。公、检、法各单位之间要加强协调配合，加快办案节奏，提高办案效率，形成打击合力。同时检察机关要加大诉讼监督力度，采取立案监督、侦查监督等形式，打击交通肇事犯罪案件中的妨害他人作证、包庇、窝藏、伪证罪等犯罪，从而有效遏制交通肇事犯罪的发生。
（仙桃市人民检察院）

安徽省委 省人民政府


关于贯彻中共中央、国务院《关于高级干部生活待遇的若干规定》的规定
省委 省人民政府



中共中央、国务院《关于高级干部生活待遇的若干规定》和邓小平同志十一月二日在中央党、政、军机关副部长以上干部会上的报告，是非常重要的文件。认真贯彻中央的规定和小平同志的报告，对于发扬我党艰苦奋斗的优良传统，团结全国广大干部和群众，同心同德搞好四化建设，
有着极为重要的意义。根据中央、国务院规定和我省情况，本着既反对领导干部生活特殊，又反对平均主义，并保证工作需要的原则，对省委书施、副书记、常委，省人大常委主任、副主任，省人民政府省长、副省长，省政协主席、副主席等高级干部生活待遇，作如下具体规定：
一、宿 舍
（一）高级干部的宿舍每户只能有一处，不得同时占用两处。调到外地工作时，应将原宿舍交回。家属不能随迁的，其宿舍另行安排。
（二）一户高级干部的宿舍使用面积一般不超过一百二十平方米。已工作的子女可以同住，如不能同住，其住房原则上由子女所在单位解决。今后高级干部不得以解决其已工作子女的住房为理由，要求扩大自己的住房，或要本人所在单位为其子女安排住房。
（三）严禁利用职权，动用国家物资、人力，为个人建造单户住宅。宿舍的维修，由有关管理部门按制度办理。
（四）已安排宿舍的，不准再占用宾馆、招待所，已经占用的，应限期迁出。否则，其住房费由个人自付。
（五）高级干部逝世后，原宿舍在一两年内收回，其遗属的住房，另作妥善安排。
二、房租和水电费
（一）省委第一书记、第二书记、人大常委会主任、政府省长、政协主席，每人宿舍附设会客室一间、办公室一间；其他高级干部每人宿舍附设会客室一间。高级干部宿舍附设的会客室（或办公室）免收房租。
（二）高级干部宿舍均单独安装水、电表，水电费自理。宿舍附设的会客室（或办公室），按占宿舍面积比例，免交水、电费。
（三）高级干部宿舍冬季取暖费自理，但宿舍附设的会客室（或办公室）取暖用煤，按规定给予适当补助。
三、家具和生活用具
（一）家具和生活用具，由个人自理，对确有困难的，由公家适当配备，按照规定收取租金。自愿折价的，可合理拆价处理给本人。其宿舍附设的会客室（或办公室）家具，由公家配备，免地租金。
（二）凡高级干部生活用品，如电冰箱、电视机等，一律由个人自理。
四、交通工具
（一）汽车：省委书记、人大常委会主任、政府省长、政协主席，每人配备专车一辆。其他高级干部一般不配专车，由所在单位根据需要，保证用车。高级干部家属子女单独外出不供车，因特殊情况必需用车的，按规定收费。
（二）火车：省委第一书记、第二书记、人大常委会主任、政府省长、政协主席，因公外出，可乘坐火车软卧包房。其他高级干部因公外出乘坐火车，按财政部门规定办理。
五、服务人员
（一）省委第一书记、第二书记、人大常委会主任、政府省长、政协主席的的宿舍，配备炊事或服务员一人。原配备的警卫员取消。其他高级干部暂不配炊事员和服务员。
（二）在按上述规定应配备炊事员或服务员的人数内，本人愿意自雇服务人员的，由公家发给自雇费每月四十元。
六、出差、出国和外出休养
（一）高级干部外出视察和检查工作，不能携带家属子女和无关人员。凡有家属子女和无关人员同行的，其车、船、食宿费用自理。
（二）高级干部出国访问，除礼节上需要带夫人者外，一律不准带子女亲属。
（三）高级干部外出休养，可携带家属陪同照顾，但—般不携带已参加工作的子女。
（四）高级干部外出视察和检查工作或外出休养，除有关招待所机关负责接待外，不得组织人员迎送；不许举办宴会、专场晚会和其他特殊招待，不许动用公款购送土、特产品。
（五）伙食费和粮票按规定标准收交。
七、文化娱乐
（一）原则上不得为个人组织专场电影、戏剧以及其它文娱活动。如为个人放电影，要收取影片租金。
（二）除外事活动外，不得在公共娱乐场所为高级干部设特座。
（三）为高级干部集体放映电影一律按市价售票。如放映不宜扩大范围的“内部参考影片”，子女不得入场。
（四）有关部门组织的集体文娱活动，高级干部及其家属子女参加时，要同群众一样照章购票。
八、不请客送礼
（一）不准用公款请客送礼。
（二）不准以试用、试尝、借用等名义，无偿占有或低价购买国家和集体生产的产品。
（三）各部门各地区和生产单位，不准以任何名义向高级干部个人赠送物品。
（四）在外事、外贸活动中，接受对方赠送的礼品，除价格不高的纪念品外，一律交公。
九、食品供应
（一）我省高级干部一律不实行食品定点供应和食品特需供应。
（二）高级干部食品供应，应与市价相等，并实行优质优价，超过定量的按议价供应。
十、遗属的生活安排
高级干部逝世后，对遗属的生活安排问题由民政部门制定具体办法，颁发执行。
上属规定，各有关部门必须严格执行；高级干部应自觉遵守。今后凡违反规定的，要进行批评教育；对错误严重，情节恶劣的，应给予纪律处分。本规定自一九八0年二月试行。




1980年2月6日