上海市人民政府


上海市营业性演出场所和营业性电影放映场所管理暂行办法
上海市政府



第一条 为了加强本市营业性演出场所和营业性电影放映场所的管理，满足人民群众文化生活的需要，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的营业性演出场所和营业性电影放映场所，是指市和区、县文化、电影系统和市级群众团体所属的剧场、电影院、影剧场（院）和专业书场。
第三条 上海市文化局和上海市电影局分别是本市营业性演出场所和营业性电影放映场所的主管部门，并负责对各自直属的营业性演出场所、营业性电影放映场所进行日常管理。
各区、县文化行政管理部门负责对本区域内的营业性演出场所和营业性电影放映场所进行日常管理。
各级政府的有关行政管理部门应按各自职责，做好营业性演出场所和营业性电影放映场所的管理。
第四条 新建项目按城市规划和建设项目管理程序办理报批手续。
改建、迁建、拆除营业性演出场所和营业性电影放映场所，向所在地的区、县文化局提出立项申请，区、县文化局应在接到申请书后十五天内提出初审意见并报市文化局或市电影局审批；市文化局或市电影局应在收到初审意见后三十天内作出立项审批决定。经市文化局或市电影局批准
并经产权人同意后，按国家和本市的规定办理改建、迁建、拆除的其他审批手续。
营业性演出场所和营业性电影放映场所转业或撤销，必须经市文化局或市电影局审批。
第五条 新建、改建、迁建营业性演出场所和营业性电影放映场所，必须符合《剧场建筑设计规范》（以下简称剧场规范）或《电影院建筑设计规范》（以下简称影院规范）以及市文化局和市电影局的有关规定。
第六条 营业性演出场所和营业性电影放映场所的改建，必须符合下列规定：
（一）不改变演出功能或电影放映功能；
（二）不减少总建筑面积和观众厅的使用面积；
（三）设在高层建筑或多层建筑内的，应当安排在底层，便于观众进入和疏散。
第七条 营业性演出场所和营业性电影放映场所的迁建，除应符合本办法第六条的规定外，还必须符合下列规定：
（一）选址与文化设施的规划布局相一致；
（二）迁建用地和建设资金已落实。
第八条 有偿出让营业性演出场所和营业性电影放映场所所在地块土地使用权的，必须符合下列规定：
（一）土地使用权出让单位负责该场所的重建。重建后的场所归原场所单位使用。
（二）出让地块位于内环线以内的，土地使用权出让单位必须在原地或原地附近重建营业性演出场所或营业性电影放映场所，并符合本办法第六条的规定。
（三）出让地块位于内环线以外的，土地使用权出让单位可在原地重建或迁建营业性演出场所或营业性电影放映场所。原地重建应符合本办法第六条的规定，迁建应符合本办法第七条的规定。
第九条 对已建的营业性演出场所和营业性电影放映场所，应按有关规定定期进行维修，保持场所及其设施的完好。
第十条 营业性演出场所和电影放映场所的附属设施，应保证其正常的使用功能，不得擅自挪作他用。
第十一条 营业性演出场所和营业性电影放映场所建筑物的正面不得设置与演出或电影放映内容无关的商业性霓虹灯、灯箱等广告；场所的门厅内不得设置电子游戏机或经销除食品、饮料以外的其他商品。
第十二条 营业性演出场所和营业性电影放映场所的单位应遵守国家和本市的法律、法规、规章，服从市文化局、市电影局或区、县文化局的管理，并接受检查。检查人员在执行公务时应出示检查证件。
第十三条 对违反本办法的单位和个人，由市文化局或市电影局视情节轻重，按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第四条第二款的，责令停工，并处以恢复原状所需投资额百分之十以下罚款。
（二）违反本办法第四条第三款的，责令限期改正，并处以二万元以下罚款。
（三）违反本办法第五条的，责令停工或返工，并处以一万元以上二万元以下罚款。
（四）违反本办法第六、第七、第八条的，责令停工或重建，并处以重建所需投资额百分之五以下罚款。
（五）违反本办法第十、第十一条的，责令限期改正，并处以五千元以下罚款。
第十四条 市文化局、市电影局作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应开具由市财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入按国家规定上缴同级财政。
第十五条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对市文化局、市电影局作出的具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人对市文化局、市电影局作出的行政处罚决定逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的市文化局、市电影局可按《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法的具体应用问题，由市文化局和市电影局按各自职责负责解释。
第十八条 本办法自一九九四年九月一日起施行。



1994年7月21日
江西省人民政府


江西省港口管理暂行办法


江西省人民政府关于印发《江西省港口管理暂行办法》的通知


各行政公署，各省辖市、计划单列市（县）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《江西省港口管理暂行办法》业经省人民政府同意，现予发布，望认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　一九八八年六月二十六日


江西省港口管理暂行办法


　　第一条　为加强港口规划建设，统一港政管理，保障港口正常秩序，充分发挥港口的集散枢纽功能，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于省内所有港口（渔港除外）和进出港的所有船舶、排筏以及在港区从事生产和服务的港埠企业和个人。
　　第三条　本办法所称下列名词的含义是：
　　港口是指具有船舶停泊、旅客上下、货物储存、装卸设施，为船舶、车辆、旅客和物资部门提供服务，具有一定的平稳水域和相应的陆域场所；
　　港埠企业是指在港区从事货物装卸、搬运、仓储、驳运、维修、理货和其他为船舶、货运和旅客服务的具有法人资格的企业；
　　港口设施是指港区内的码头、岸壁、驳岸、护岸、堤坝、进出港航道、专用航标、港池、锚泊地、浮筒、栈桥、趸船、铁路专用线、道路、上下水道、供电、通讯、环保以及房屋、库场、船舶维修、装卸设施。
　　第四条　省交通主管部门主管全省港口管理工作。各地（市）、县、交通主管部门，负责辖区内的港口管理工作。各级港务管理机构是当地政府管理港口的职能部门，业务上受上一级行业主管部门的指导和监督。
　　第五条　按“一城一港”、政企分开的原则，一个城镇港口只设一个港务管理机构（局、处、所）。各级港务管理机关的主要职责是：
　　（一） 贯彻、执行有关港口管理的方针、政策、法规和规章；
　　（二） 编制实施港区建设规划；办理船舶进出港签证，执行港务监督；
　　（三） 负责港口生产计划平衡、督促完成国家指令性生产计划；
　　（四） 按照国家规定统一计征港口设施使用费和各项规费；
　　（五） 组织处理港口事故，营救遇难船舶；
　　（六） 指导监督港埠企业经营，提供有关经济技术信息、核发港埠企业经营许可证；
　　（七） 维护港区安全和生产秩序，调解港区纠纷，负责港口统计；
　　第六条　港口划定应纳入城镇总体规划。港区划定方案由港务管理机关编制，报请当地人民政府批准。
　　港口所在地政府要根据城市总体规划，合理使用岸线，规划好港口的水域和陆域。
　　经批准划定的港区是港口生产建设、船舶停靠和进出港的专用区域，未经港务管理机关核准，其它单位和个人不得在港区进行水下、水面和架空作业。
　　第七条　港区岸线按最高洪水水位或以防洪墙、堤为界可整段或分段划定。岸线以下的所有岸坡、滩地、水面与水下、水上架空等为港区水域。岸线以上港口现有设施与规划所需占用的土地为港区陆域。
　　港区水域、陆域的建设，必须符合《中华人民共和国水法》和《江西省河道堤防安全管理条例》的规定。
　　第八条　各城镇港口必须根据当地政治、经济发展情况按照统筹安排、合理布局的原则，编制近期和远期发展规划。
　　（一）年吞吐量是二十万吨以下的港口规划，由所在城镇港务管理机关编制，经水利、交通主管部门审查同意，报当地政府批准，并报省航运管理部门备案；
　　（二）年吞吐量二十万吨以上（含二十万吨）的港口规划，由所在城镇港务管理机关与有关单位共同编制，经当地水利、城建、交通主管部门审查，由同级人民政府审定，报省交通主管部门批准。
　　第九条　港口建设项目，按国家规定的基本建设程序办理，可由各级政府投资、补助或银行贷款建设；亦可由港口自筹资金或与其他单位合资建设；在遵守统一规划的原则下，经港务管理机关核准，工矿企业、物资部门、航运企业等单位可投资建设企业专用码头。
　　第十条 港口建设项目，应是港区已经划定，规划已经批准的港口工作。
　　第十一条　上级部门对港口建设的投资、补助或银行贷款的资金，港务管理机关及其他部门不得转让或挪作他用。
　　第十二条　港埠企业实行多家经营方针，鼓励国家、集体、个人兴办。禁止非法经营，保护合法经营。
　　第十三条　组建港埠企业，必须向港务管理机关提出申请，取得经营许可证后，经所在地工商行政管理部门核准发照，方可开业。
　　第十四条　港埠企业应面向全行业服务，在生产安排上一视同仁，先到先装卸、后到后装卸；坚持先重点后一般；先计划内后计划外的原则。
　　第十五条　国家所有的港口设施实行租赁或有偿转让，租用方必须按合同规定支付使用费。
　　第十六条　企业专用码头如生产能力有余，可向当地港务管理机关申请，由港务管理企业统一安排营业性业务。
　　第十七条　所有港埠企业和企业专用码头都必须按规定向港务管理机关报送统计资料。
　　第十八条　港口规费包括货物港务费、船舶港务费、停泊费、滩地堆放费、场地堆放费和港口企业管理费等，各项规费的计收办法及标准按国家有关规定执行。
　　第十九条　企业专用码头从事营业性装卸业务的，应向港务管理机关交纳各项规费，所收货物港务费按国家规定的比例返回码头所有者单位，作为码头设施维护、改造的专项资金；从事本企业生产、生活的物资装卸时，免征货物港务费，其他规费照收。
　　第二十条　港口规费的征收、使用，必须接受同级物价、财政和上级交通主管部门的监督、检查。
　　第二十一条　港务管理机关所计征的港口规费和设施租赁费，按照“以港养港、专款专用”原则，用于港口管理和建设，暂由省交通主管部门实行统收、统支。具体管理办法由省交通厅、财政厅商定。
　　第二十二条　对认真执行本办法，在港口管理、建设、保障港区安全中取得显著成绩的单位和个人，交通主管部门应予以奖励。
　　第二十三条 凡违反本办法有下列行为之一的，由交通行政主管部门或其委托机构分别给予以下处罚：
　　（一）未经港务管理机关批准，在港区施工、作业除责令其停止施工、清除障碍外，罚款3000元至5000元，但属非经营性行为的，对单位的罚款不超过1000元，对个人的罚款不超过200元。
　　（二）逾期不将临时建筑物迁出港区或挤占、蚕食土地的，除责令拆除建筑物、退出港区外，罚款500元至1000元，但属个人的非经营性行为，罚款不超过200元。
　　（三）损坏港口设施的，应限期照价赔偿或修复。
　　（四）向港区倾倒垃圾、废渣、废旧等废弃物的，对单位处以1000元以下的罚款；对个人处以200元以下的罚款。
　　（五）对在港区水域的沉船、沉物逾期不打捞、不清除的，港务管理机关可组织打捞、清除，所需费用由原主支付或将捞获的船舶、物品作价抵偿，不足部分由原主补偿，多余部分退回原主。
　　第二十五条　港务管理人员在执行任务中，应佩戴证章、遵纪守法、秉公办事。对违法违章和玩忽职守者，酌情予以行政处分或经济处罚、触犯刑律的，要追究刑事责任。
　　第二十六条　本办法自一九八八年八月一日起施行，解释权授予省交通厅。