辽宁省人民政府


第256号



　　《辽宁省重要经济目标防护规定》业经2011年1月7日辽宁省第十一届人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。



省　长　陈政高

二○一一年八月十八日



辽宁省重要经济目标防护规定


　　第一条　为了加强对重要经济目标的防护，预防和减少战时空袭造成的损失，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称重要经济目标，是指对国防动员和国民经济有重要影响的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
　　本规定所称防护，是指采取布局安排、伪装、隐蔽和工程技术、信息技术以及抢险抢修等方式，使重要经济目标避免或者减少损害、毁伤的各项应对措施。
　　第三条　本规定适用于我省行政区域内重要经济目标的防护工作。
　　第四条　省、市人民政府和同级军事机关领导本行政区域的重要经济目标防护工作。
　　省、市、县（含县级市、区，下同）发展改革部门负责本行政区域重要经济目标防护工作的综合协调；人民防空部门负责本行政区域重要经济目标防护工作的指导和监督管理。
　　重要经济目标所在单位（以下简称目标单位）的主管部门在其职责范围内履行对目标单位的防护管理职责。
　　第五条　目标单位应当承担对重要经济目标实施防护的义务。
　　第六条　重要经济目标防护应当与经济建设相结合，与应对自然灾害和事故灾难等突发事件相结合。
　　第七条　重要经济目标防护建设应当列入县以上人民政府国民经济和社会发展规划。
　　第八条　重要经济目标实行目录管理。重要经济目标目录由省发展改革部门和人民防空部门会同有关部门，按类别组织编制。
　　第九条　根据重要经济目标在战时的地位、作用、对人民生命安全、生活以及国民经济的影响程度和规模、价值，将其分为一级、二级、三级。具体分级标准，由省发展改革部门和人民防空部门制定，报省人民政府和同级军事机关批准。国家另有规定的，从其规定。
　　第十条　确定一级重要经济目标，由省发展改革部门和人民防空部门拟定方案，报省人民政府和同级军事机关批准，并报上一级军事机关备案；确定二、三级重要经济目标，由市发展改革部门和人民防空部门拟定方案，报市人民政府和同级军事机关批准，并报省相应部门和同级军事机关备案。国家另有规定的，从其规定。
　　第十一条　目标单位应当制定防护预案。防护预案应当包括重要经济目标基本情况、组织指挥系统、防护措施、防护力量配置、通信保障、物资保障和抢险抢修方案等内容。
　　第十二条　一级重要经济目标的防护预案，由目标单位报省发展改革部门和人民防空部门批准，并报省人民政府应急管理机构备案；二、三级重要经济目标的防护预案，由目标单位报市发展改革部门和人民防空部门批准。国家另有规定的，从其规定。
　　修订重要经济目标防护预案，应当报经原批准机关同意。
　　第十三条　列入重要经济目标目录的新建项目，建设单位应当按照防护标准将防护设施的设计、论证工作与项目前期工作同步进行，新建项目与防护设施必须同时设计、同时施工。
　　投资管理部门在项目审批、核准过程中对未按要求落实防护措施的，不予批准或者核准。
　　重要经济目标的防护标准，由省发展改革部门和人民防空部门会同其他有关部门，根据重要经济目标的级别和类别制定。国家另有规定的，从其规定。
　　第十四条　已建成的重要经济目标不符合防护标准的，应当采取补救防护措施，或者通过实施改建、扩建、维修工程加以解决。
　　目标单位实施改建、扩建、维修工程的，应当报经发展改革部门和人民防空部门组织防护评估，并按照评估意见增加防护设施设备，落实和完善防护措施。
　　第十五条　新建重要经济目标的防护建设经费，由项目建设单位负担，列入项目建设投资预算；已建成的重要经济目标的防护经费，由目标单位负担并实行专账管理。
　　政府投资建设的重要经济目标，其防护经费由本级财政负担。
　　第十六条　政府规划的人民防空警报设施及报警范围，应当覆盖目标单位。目标单位也可以根据防护报警需要，按人防警报设施建设标准组织实施本单位的警报设施建设和管理。
　　第十七条　对在重要经济目标防护工作中成绩突出的单位和个人，县以上人民政府或者其有关部门可以给予表彰、奖励。
　　第十八条　未按规定对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设施设备的，由县以上人民防空部门给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；因未按规定对重要经济目标进行防护或者擅自拆改防护设施设备，造成严重后果的，对有关责任人依法追究刑事责任。
　　第十九条　有关行政部门工作人员和目标单位有关人员有下列情形之一的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未履行对重要经济目标的防护管理职责，造成严重后果的；
　　（二）对已经发现的重要经济目标防护隐患未及时采取措施消除，造成严重后果的；
　　（三）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
　　第二十条　本规定自2011年10月1日起施行。



国家工商局


广告活动道德规范
1997年12月16日，国家工商行政管理局

一、总 则
第一条 为维护广告市场秩序，促进广告业社会主义精神文明建设，增强广告主、广告经营者、广告发布者及其他参与广告活动的单位和个人的社会公德意识和职业道德观念，依据《中华人民共和国广告法》，制定本规范。
第二条 广告活动道德规范是广告活动的基本道德准则。凡在中华人民共和国境内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及其他参与广告活动的单位和个人，均应自觉遵守本规范。
第三条 各级工商行政管理机关在维护广告市场秩序，查处违法广告案件的同时，应当注重广告业职业道德建设，引导广告业树立良好风尚。
第四条 广告行业组织应当在工商行政管理机关指导下，积极开展行业自律，教育其成员单位自觉遵守和维护广告市场公平竞争、公平交易秩序，促进广告业职业道德建设。

二、广告主广告活动道德规范
第五条 广告主应当自觉维护消费者的合法权益，本着诚实信用的原则，真实科学地介绍自己的产品和服务。
第六条 广告主应当自觉遵守国家广告管理法律法规其他有关规定，与其它广告主进行公平、正当的竞争，不得用不正当的方式和途径干扰、损害他人合法的广告活动。
第七条 广告主发布商业广告，应当自觉遵守和维护公共秩序和社会良好风尚，不应以哗众取宠、故弄玄虚、低级趣味等方式，片面追求广告的感官刺激和轰动效应，对社会造成不良影响。
第八条 广告主应当按照国家有关规定，积极参加各公益事业，响应政府主管部门的号召，参与公益广告活动，树立良好的企业形象。
第九条 广告主应当在国家法律、法规的规范内，按照市场经济规律，根据服务质量，选择广告经营者的服务，自觉抵制各种损害企业利益的人情、关系广告业务。
第十条 广告主实行广告服务招标，应当尊重投标者的劳动成果，自觉履行招标承诺，自觉抵制和纠正以虚假招标方式引诱投标者投标，以及窃用投标者的广告策划和创意的不公平交易行为。
第十一条 广告主应当自觉抵制和纠正下列不正当的广告宣传：
（一）依据科学上没有定论的结论来否定他人的产品和服务，借以突出自己的产品和服务；
（二）片面宣传或夸大同类产品或服务的某种缺陷，以对比、联想等方式影射他人；
（三）未经有关部门认定假冒商标的情况下，在各种声明、启事中涉及他人的商标；
（四）擅自使用他人知名商品和服务标志作为陪衬宣传自己的产品和服务，不正当地利用和享用他人的商品声誉和商业信誉；
（五）使用不规范的行业用语或消费者无法熟知的专业术语表示商品的质量、制作成分、性能、用途、产地以及采用的技术、设备等；
（六）使用含糊不明，易使消费者产生歧义的承诺；
（七）使用不合法、不科学、不公正的评比结果和奖项；
（八）采用隐去主要事实、断章取义、偷换概念的手法使用有关数据、统计资料、调查结果、文摘和引用语，误导消费者。

三、广告经营者广告活动道德规范
第十二条 广告经营者在广告创意、设计、制作中应当依照有关广告管理法律、法规的要求，运用恰当的艺术表现形式表达广告内容，避免怪诞、离奇等不符合社会主义精神文明要求的广告创意。 ＃13第十三条 广告经营者在广告创意中使用妇女和儿童形象应当正确恰当，有利于树立健康文明的女性形象，有利于维护未成年人的身心健康和培养儿童良好的思想品德。 ＃13第十四条 广告经营者在广告创作中应当坚持创新与借鉴相结合，继承中华民族优秀传统文化，汲取其他国家和地区广告创作经验，自觉抵制和反对抄袭他人作品的行为。
第十五条 广告经营者为同类产品广告主同时或先后提供广告代理服务，应当保守各广告主的商业秘密，不得为自身业务发展的需要泄漏广告主的商业秘密。
第十六条 广告经营者应当注重广告在社会主义精神文明建设中的作用，坚持商业广告创意设计中的社会主义思想文化导向，积极参与公益广告活动，倡导正确的道德观念和社会风尚。
第十七条 广告经营者应当注重提高经营管理水平和服务质量，依靠不断提高服务质量和商业信誉与广告主建立稳定的业务关系，自觉抵制和纠正下列不正当竞争行为：
（一）利用物质引诱或胁迫等不正当手段获取其他广告经营者的商业秘密；
（二）采用给予广告主经办人好处或竞相压价等手段争夺广告客户；
（三）采用暗中给予媒介经办人财物等不正当手段争取有利或紧俏的时间和版面。

四、广告发布者广告活动道德规范
第十八条 广告发布者发布商业广告应当考虑民族传统、群众消费习惯以及广告受众的区别等社会因素，合理安排发布时段、版面，依照各类广告的发布标准和社会主义精神文明建设的要求，认真履行广告审查义务。
第十九条 广告发布者应当严格遵守国家关于禁止有偿新闻的有关规定，坚持正确的经营观念，杜绝新闻形式的广告。
第二十条 广告发布者应当严格执行国家有关广告服务价格的管理规定，根据媒介的发行量、收视率等科学依据制订合理的收费方法和收费标准。广告经营者采用招标等特殊方式确定广告价格的，招标方案和办法应当合法、公正，不得利用不正当手段哄抬广告服务价格。
第二十一条 广告发布者应当自觉执行国家关于公益广告宣传的有关规定，发挥公益广告宣传社会主义精神文明的积极作用，促进社会主义精神文明建设，树立良好的社会道德风尚。
第二十二条 广告发布者在经营活动中应当自觉抵制和纠正下列行为：
（一）以不正当理由拒绝广告经营者正常客户代理业务，并强制该广告经营者必须通过与其有特殊利益关系的代理公司进行代理；
（二）违背广告主、广告经营者的意愿搭售时间、版面或附加其他不合理的交易条件；
（三）对不同客户实行不同的收费标准，强制要求客户预付广告费，不按规定的标准返还代理费。

五、各类市场中介机构参与广告活动的道德规范
第二十三条 从事各类广告出证活动的社会团体和商业调查、技术检测、标志认证等市场中介机构，必须具备合法资格，其广告出证行为必须遵循诚实信用原则，出证内容必须真实、合法，不得助长不正当竞争和不公平交易行为。
第二十四条 各类市场中介机构以广告形式公布其推荐、介绍、调查、检测、认证结果的，应将其从事该项活动的依据，采用的方法、方式等向社会公布，自觉接受社会监督。
第二十五条 各类市场中介机构应当保证广告出证行为的客观、公正性，自觉抵制和纠正以牟利为主要目的的广告出证活动，杜绝以收费多少排名、排序，并用于广告误导消费者的现象。

六、附则
第二十六条 违反本道德规范，情节严重、构成违法的，工商行政管理机关依照广告管理法律、法规和国家有关规定予以行政处罚；情节轻微的，工商行政管理机关应对其进行批评、教育，监督改正。
第二十七条 广告行业组织对违反本规范的成员，依照行业自律规则予以批评教育，直至取消其行业组织成员资格。
第二十八条 本规范自发布之日起施行。