福建省人大常委会


福建省渔港和渔业船舶管理条例

（2004年6月2日福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一章　总　则

　　第一条　为了加强渔港和渔业船舶管理，发挥渔港功能，保障渔港设施、渔业船舶和从业人员人身、财产的安全，促进渔业经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际,制定本条例。

　　第二条　本条例所称渔港是指专门为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的人工港口或者自然港湾，包括综合性港口中渔业专用码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地。

　　本条例所称渔业船舶是指从事渔业生产的船舶、为渔业生产服务的船舶和渔业公务船。

　　第三条　在本省行政区域内从事渔港规划、建设、经营和管理，渔业船舶设计、建造、修理、使用和管理，以及其他相关活动的，应当遵守本条例。

　　第四条　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔港和渔业船舶管理工作。

　　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督机构依法对渔港和渔业船舶实施监督管理。

　　渔业船舶检验机构依法负责渔业船舶的检验工作。

　　公安边防、交通、海洋、国土资源、环境保护、水利、安全生产监督、质量技术监督、工商行政管理等部门和海事管理机构在各自的职责范围内开展渔港和渔业船舶管理工作。

第二章　渔港规划与建设

　　第五条　渔港规划应当根据经济和社会发展的需要编制，符合海洋功能区划、港口规划和土地利用总体规划，并与城市总体规划、城镇体系规划、防洪防潮规划等相关规划相衔接。

　　渔港规划包括渔港布局规划和渔港总体规划。

　　第六条　省人民政府渔业行政主管部门应当会同省人民政府发展改革、海洋、交通、水利、建设、国土资源、环境保护等部门及海事管理机构编制全省渔港布局规划，报省人民政府批准。

　　第七条　设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门应当会同同级人民政府发展改革行政主管部门及渔港所在地的乡（镇）人民政府，根据渔港布局规划，编制渔港总体规划，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府发展改革行政主管部门和渔业行政主管部门备案。

　　渔港总体规划的审批，国家另有规定的，从其规定。

　　第八条　渔港布局规划和渔港总体规划的修改，按照编制程序办理。

　　第九条　县级人民政府应当根据渔港总体规划划定的本行政区域内渔港的陆域和水域范围，标明港界。跨行政区域的，由其共同的上一级人民政府标明。

　　第十条　县级以上地方人民政府应当将渔港建设纳入国民经济和社会发展计划，安排相应的建设资金，加快渔港建设。

　　县级以上地方人民政府应当采取措施鼓励国内外经济组织和个人投资渔港建设。

　　县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门和渔业行政主管部门应当联合公布渔港建设项目投资指南。

　　第十一条　渔港建设实行谁投资谁受益的原则。投资渔港建设的，可以成立渔港建设经济组织。投资人按照投资协议，享有权益，承担义务。

　　投资人对渔港港界内因建设新增的土地享有使用权，经县级以上人民政府依法登记发证后，可以用于开发经营。

　　第十二条　渔港项目建设必须按照国家有关基本建设程序办理审批手续，并符合渔港总体规划、有关标准和技术规范。

　　县级以上地方人民政府必须组织建设渔港公用的航道和航标、导航、通信预警等安全设施。航标、导航和通信预警等安全设施应当与渔港主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当负责渔港公用的航道和航标、导航、通信预警等安全设施的维护和管理，确保其正常运行。

第三章　渔港经营与管理

　　第十三条　从事渔港经营活动的，应当在渔港工程竣工验收合格后，向渔港所在地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门申请，取得下列渔港经营许可：

　　（一）码头和其他渔港设施经营；

　　（二）渔获物和渔需物资装卸、驳运、仓储等经营。

　　取得渔港经营许可，应当有固定的经营场所，有与经营业务相适应的设施、作业设备、专业从业人员，并具备法律、法规规定的其他条件。

　　渔业行政主管部门应当在接到申请之日起三十日内予以办理，符合条件的，颁发渔港经营许可证书；不符合条件的，应当书面通知申请人并告知理由。渔港经营主体发生变更的，受让方应当重新申请取得渔港经营许可。

　　在本条例施行前已经验收的渔港内从事渔港经营活动的，应当在本条例实施后一年内依照本条第一款、第二款的规定取得渔港经营许可证书。

　　第十四条　渔港经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得违法干预渔港经营者的经营自主权，不得向渔港经营者摊派或者违法收取费用。

　　第十五条　渔港经营者应当提供公平、良好的服务，依法收费，并在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，未公布的不得实施。

　　第十六条　渔港经营者应当依法加强安全生产管理，制定安全作业操作规程和渔港防风暴潮、防台风等预案，保障渔港设施的正常运作。

　　渔港经营者不得拒绝船舶进港避台风、防风暴潮或者紧急避难。

　　第十七条　禁止在渔港内弃置废旧船舶，倾倒淤泥、垃圾或者其他废弃物。

　　禁止在渔港水域从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产。

　　在渔港内明火作业的，必须经渔港所在地的渔政渔港监督机构批准。

　　第十八条　任何单位和个人不得损坏渔港设施。

　　船舶触碰渔港设施造成损坏的，应当及时向渔政渔港监督机构报告，并由损害责任者依法承担赔偿责任。

　　第十九条　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当制定本行政区域内渔港防风暴潮、防台风等预案，建立健全渔港生产安全事故的应急救援体系。

　　第二十条　船舶进出渔港，应当按照国家有关规定办理签证，并接受渔政渔港监督机构的安全检查。渔政渔港监督机构应当为渔业船舶的签证活动提供便捷服务。

　　台湾渔船进出渔港水域，必须向公安边防部门报告，到指定的台湾渔船停泊点停泊，并依法接受渔政渔港监督机构的安全检查。

第四章　渔业船舶管理

　　第二十一条　设计、制造、改造渔业船舶的单位应当符合国家规定的条件，并遵守国家渔业船舶技术规则。

　　船舶制造单位应当凭《渔业船网工具指标批准书》制造渔业捕捞船舶，不得擅自扩大捕捞渔船的主机功率或者改变渔业船舶的载重线。

　　第二十二条　渔业船舶及船用产品的检验按照国家有关规定执行。

　　渔业船舶所有权和国籍的登记，由渔政渔港监督机构按照国家有关规定办理。

　　渔业船舶所有人应当持有效渔业船舶检验证书和登记证书，向公安边防部门申请办理《出海船舶户口簿》等边防证件。

　　第二十三条　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业船舶的监督管理，协助公安边防部门、海关打击海上偷渡、走私等违法活动。

　　渔业船舶所有者和经营者不得利用渔业船舶进行偷渡、走私等违法活动，不得为他人偷渡、走私等违法活动提供渔业船舶。

　　第二十四条　有下列情形之一的，渔政渔港监督机构不予办理渔业船舶变更登记手续：

　　（一）所有权有争议的；

　　（二）捕捞渔船无渔业船舶检验证书、登记证书和捕捞许可证书的，非捕捞渔船无渔业船舶检验证书、登记证书的；

　　（三）买卖的渔业船舶离报废期限不足一年的。

　　租赁、抵押渔业船舶的，应当按照国家有关规定向渔政渔港监督机构办理租赁或者抵押登记。

　　第二十五条　渔业船舶有下列情形之一的，应当予以报废：

　　（一）已到报废船龄的；

　　（二）船舶的安全性能已发生变化，无修复价值，经渔业船舶检验机构检验认定应当予以提前报废的。

　　未达到报废船龄，但船舶所有人自愿提前报废的，准予提前报废。

　　报废的渔业船舶不得继续用于渔业生产活动，不得在渔港水域内停泊。报废渔业船舶的拆解或者销毁应当在渔业行政主管部门指定的地点进行。

　　第二十六条　有下列情形之一的，船舶所有人应当在三十日内向渔政渔港监督机构申请办理渔业船舶所有权注销登记：

　　（一）所有权转移的；

　　（二）灭失或者失踪满六个月的；

　　（三）报废或者拆解的。

　　逾期未申请办理渔业船舶所有权注销登记的，渔政渔港监督机构应当予以公告。公告三十日届满后，对其所有权登记予以注销。

　　第二十七条　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当将渔业船舶管理审批事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录、申请书示范文本等予以公示，采取便民措施，简化办证手续。

第五章　渔业船舶安全作业与救助

　　第二十八条　地方各级人民政府应当加强对渔业船舶安全生产工作的领导，并按照省人民政府有关规定，履行相应的安全生产管理职责。

　　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责渔业船舶安全生产的监督管理，具体的监督管理工作由渔政渔港监督机构承担。

　　第二十九条　渔业船舶经营者对其渔业船舶安全生产全面负责。船长对渔业船舶航行和作业的安全负直接责任。

　　第三十条　渔业船舶航行和作业应当具备下列条件：

　　（一）持有渔业船舶检验证书、航行签证簿，主机核定功率三百千瓦以上的必须持有油类记录簿，捕捞渔船必须持有捕捞许可证；

　　（二）持有中华人民共和国国籍证书或者渔业船舶登记证书；

　　（三）有足额合格船员；

　　（四）按照规定刷写船名、船号，配备有关航行安全的无线电通信设备等重要设施及消防、救生设备，船舶处于适航状态；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第三十一条　船长、轮机长等职务船员应当按照国家规定取得相应的职务船员证书。非职务船员从事渔业生产作业的，应当按照国家规定取得相应专业基础训练合格证书。

　　船舶经营者不得雇用未取得相应的职务船员证书或者专业基础训练合格证书的人员上船作业。

　　第三十二条　有下列情形之一的，渔政渔港监督机构可以禁止渔港内的船舶离港，或者责令其停航、改航、停止作业：

　　（一）处于不适航或者不适拖状态的；

　　（二）发生水上交通事故，有关手续未办结的；

　　（三）经认定存在水上交通安全隐患的；

　　（四）其他违反有关法律、法规规定的。

　　第三十三条　渔业船舶航行、作业和停泊必须遵守操作规程和值班制度；渔业船舶不得超越核定的航区、抗风等级航行或者生产作业；作业人员进行临水作业时必须穿着救生衣。

　　渔业船舶经营者应当建立船舶航行、作业和停泊的安全保障制度。

　　第三十四条　渔业船舶之间或者渔港水域内船舶发生碰撞事故或者产生作业纠纷时，应当互通船名、国籍和船籍港，并按照有关规定向渔政渔港监督机构报告。在不严重危及自身安全的情况下，不得擅自离开事故现场。

　　具体事故和纠纷的处理，按照国家有关规定执行。

　　第三十五条　县级以上地方人民政府应当制定海上搜救预案，建立海上抢险救助责任制。

　　渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督机构或者乡(镇)人民政府接到海上遇险求救信号后，应当将出事时间、地点、海况等立即报告海上搜救中心，并采取有效措施组织施救。

　　海上搜救中心接到渔业船舶海上遇险报告后,对涉及生命安全的，应当立即组织施救，有关单位和在现场附近的船舶，应当服从海上搜救中心统一指挥。

　　第三十六条　沿海渔业无线电岸台（站）应当及时掌握和传递海上灾害性气候信息和渔情信息，为渔业安全生产提供服务。

　　第三十七条　从事海洋渔业生产的企业和渔业船舶经营者必须依法为从业人员办理工伤保险。

　　鼓励、引导渔业船舶参加保险或者建立安全自救互救等多种形式的非商业性互助保障制度。

第六章　法律责任

　　第三十八条　违反本条例第十三条规定，未依法取得渔港经营许可，从事渔港经营活动的，责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍罚款；违法所得不足十万元的，处以五万元罚款。

　　第三十九条　违反本条例第十七条第一款规定，在渔港内弃置废旧船舶，倾倒淤泥、垃圾或者其他废弃物的，责令限期清除，并予以警告；逾期不清除的，组织人员代为清除，所需费用由责任者承担，并处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　违反本条例第十七条第二款规定，在渔港水域从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产的，责令停止作业，并予以警告；拒不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　违反本条例第十七条第三款规定，未经批准或者不按照批准文件的规定在渔港内明火作业的，责令改正，并予以警告；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款;造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　违反本条例第十八条第一款规定，人为损坏渔港设施的，应当承担赔偿责任，属于故意损坏的，并处以一千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条　违反本条例第二十一条第二款规定，未凭《渔业船网工具指标批准书》制造渔业捕捞船舶的，责令停止制造，没收违法所得，并处以所制造渔业船舶造价的百分之五以下的罚款，但罚款数额最高不得超过五万元。

　　第四十二条　违反本条例第三十一条规定，雇用不符合从业条件的非职务船员上船作业的，责令改正，并可按照每雇用一人罚款一千元对船舶经营者予以处罚。

　　第四十三条　违反本条例第三十三条规定，渔业船舶超越核定的航区、抗风等级航行或者生产作业的，责令改正，并可对船长或者直接责任人处以二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，暂扣有关人员的职务船员证书，但暂扣时间最长不得超过六个月。

　　违反本条例第三十三条规定，作业人员进行临水作业不穿着救生衣的，责令改正，并可按照每人一百元对船舶经营者处以罚款。

　　第四十四条　本条例的行政处罚，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督机构决定。

　　违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第四十五条　有下列情形之一的，对渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督机构中直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反规定进行渔业船舶登记的；

　　（二）发现渔业船舶遇险未及时报告海上搜救中心或者未采取有效措施组织救护的；

　　（三）不按照规定时限办理渔港经营许可证书的；

　　（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第七章　附　则

　　第四十六条　本条例下列用语的含义是：

　　（一）渔港水域是指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。

　　（二）渔港设施是指渔港的防波堤、防沙堤、防潮堤、护岸堤、码头、通信、助航、导航标志等设施。

　　（三）渔业生产船是指捕捞船、养殖船等船舶。

　　（四）渔业生产服务船是指水产运销船、水产品冷藏加工船、渔业指导船、渔业科研调查船、教学实习船和渔港工程船、拖轮、驳船、油船、供应船、交通船等船舶。

　　（五）渔业公务船是指渔政船、渔监船等船舶。

　　第四十七条　本条例自2004年9月1日起施行。






山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发淄博市公共租赁住房建设和管理办法的通知


各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　《淄博市公共租赁住房建设和管理办法》已经市政府第53次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月三十日

淄博市公共租赁住房建设和管理办法

　　第一章总则
　　第一条 为加快发展公共租赁住房，进一步完善我市住房保障体系，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、山东省人民政府办公厅《转发省住房城乡建设厅等部门〈关于加快发展公共租赁住房的实施办法〉的通知》（鲁政办发〔2010〕45号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的公共租赁住房，是指由政府投资建设（筹集）或由政府提供政策支持由企业、其他社会机构投资建设（筹集），限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭及个人供应的保障性住房。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督。
　　第四条 市、区县（包括淄博高新技术产业开发区和文昌湖旅游度假区，下同）房产管理部门是本行政区域内公共租赁住房的主管部门，承担公共租赁住房的管理工作。
　　发展改革、监察、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、审计、规划、物价、税务、统计、人民银行、住房公积金管理中心等部门及街道办事处（镇人民政府，下同）、社区居委会按照职责分工，做好公共租赁住房的相关工作。
　　第五条 市、区县应当科学制订公共租赁住房发展规划和年度计划，按照“政府主导、社会参与；统筹规划，分步实施；公开公平，规范管理”的原则组织实施。
　　第二章 规划建设和房源筹集
　　第六条 公共租赁住房建设规划和年度建设计划由市房产管理部门会同发展改革、财政、国土资源、规划、住房和城乡建设等部门,结合当地经济社会发展状况、城市总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制,报市政府批准后实施，并作为年度建设目标任务分解的主要依据。
　　第七条 公共租赁住房的房源主要包括：
　　(一)政府投资新建、改建、收购或在市场上长期租赁的;
　　(二)商品住房、经济适用住房以及城中村、棚户区改造项目中配套建设的;
　　(三)企业和其他社会机构建设的;
　　(四)政府直管公有住房按照有关规定转换的;
　　(五)社会捐赠及其他渠道筹集的。
　　第八条 外来务工人员集中的开发区、工业园区和产业园区，区县人民政府应当按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。
　　第九条 住房困难职工较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，经市、区县人民政府批准，可以利用自用土地建设公共租赁住房，优先向本企业符合条件的职工出租，但不得出售。
　　第十条 政府投资新建公共租赁住房以配建为主，也可相对集中建设。企业和其他社会机构新建公共租赁住房，应当纳入当地公共租赁住房建设计划。
　　第十一条 公共租赁住房主要满足基本居住需求,既可以是成套住房,也可以是集体宿舍。新建的成套公共租赁住房, 单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，控制在60平方米以内。
　　第十二条 公共租赁住房建筑设计应严格执行国家有关技术规范，符合国家有关质量、安全、环保要求。应按照规定建设相应的休闲、医疗、购物等公共服务设施，并与公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前应具备供水、供电、供暖、燃气、电信等基本使用功能。竣工验收合格并取得准许交付使用证明后，方可交付使用。
　　第十三条 住宅面积5万平方米以上的新建普通商品住房、经济适用住房项目以及城中村、棚户区改造项目中应按不低于10%的比例配建公共租赁住房，并应将配建面积、套型结构、建设标准等内容作为土地出让的前置条件，以合同的方式加以约定。
　　第三章 资金筹集与使用
　　第十四条 公共租赁住房建设和管理资金来源主要包括：
　　（一）国家和省对公共租赁住房建设的奖励和补助资金；
　　（二）各级财政用于公共租赁住房建设的资金；
　　（三）企业和社会机构建设公共租赁住房的自筹资金；
　　（四）通过投融资方式筹集的资金；
　　（五）公共租赁住房的租金收入；
　　（六）社会捐赠；
　　（七）其他渠道筹集的资金。
　　第十五条 政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助等支出。
　　非政府投资建设的公共租赁住房产权人应当把租金收入专项用于公共租赁住房的维护、管理和投资补助。
　　第十六条 允许土地出让净收益和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房。在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，应当从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
　　第十七条 积极利用贷款贴息引导社会发展公共租赁住房。各区县所安排的公共租赁住房资金，可用于公共租赁住房项目贷款贴息，通过贴息方式，支持市场主体和社会机构从商业银行融资用于发展公共租赁住房。
　　第十八条 市财政部门会同房产管理、审计、监察等部门制定有关资金使用管理办法，加强建设（筹集）资金拨付、使用、核算及各项管理费用监管。市财政、房产管理部门每年依据当年租金标准、租金收缴情况及规定的支出范围，编制下一年度公共租赁住房收入和支出预算，经批准后实施。
　　第四章政策支持
　　第十九条 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,予以优先保障。政府投资建设和面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房,建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房,建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。
　　对利用存量土地的，在完成供地后，对冲新增建设用地计划指标；确需使用新增建设用地的，计划指标统筹安排，实行“点供”，应保尽保。企业利用自用土地建设公租房，原为划拨地的，暂不改变使用性质；原为出让地的，不再缴纳用地差价。
　　第二十条 各区县应当通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。市财政以适当方式给予支持。
　　第二十一条 对公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。企业在符合城市规划前提下，利用自用土地建设公共租赁住房的，由市、区县房产管理、财政部门对公共租赁住房建设与配租情况进行检查考核，并以检查考核的结果为依据，报经市政府批准后，予以适当补助和奖励。
　　第二十二条 鼓励金融机构按照人民银行、银监会有关规定发放公共租赁住房中长期贷款。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金增值收益支持保障性住房建设范围。居住公共租赁住房的职工可提取住房公积金支付公共租赁住房房租。
　　第二十三条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，并在房地产登记簿和权属证书上载明公共租赁住房性质；属于共有的，应当注明共有份额。在公共租赁住房性质不变的前提下，投资者权益可以依法转让。
　　第五章准入管理
　　第二十四条 公共租赁住房供应对象主要包括城市中等偏下收入家庭及新就业职工、新毕业大中专生中的住房困难人员和符合条件的外来务工人员。
　　第二十五条 公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入标准、家庭财产标准、住房困难标准，由市房产管理部门会同民政、统计等部门根据各区县人均可支配收入和人均住房水平，结合城市经济发展水平合理确定，报市政府批准后统一向社会公布，并按年度实行动态调整。
　　第二十六条 具备下列条件的家庭、个人可申请公共租赁住房:
　 （一）中等偏下收入家庭：
　　1.家庭成员至少1人具有本市城镇常住户口，且户籍迁入年限在1年以上；
　　2.无住房或符合政府规定的住房困难标准；
　　3.人均年收入符合政府规定的收入标准；
　　4.政府规范性文件规定的其他条件。
　　（二）新毕业大中专生：
　　1.自毕业的次月起计算，毕业不满5年；
　　2.本人在本市市区范围内无住房且未租住公房；
　　3.政府规范性文件规定的其他条件。
　　（三）新就业人员：
　　1.已与用人单位签订一定年限的劳动合同；
　　2.本人在本市市区范围内无住房且未租住公房；
　　3.政府规范性文件规定的其他条件。
　　（四）外来务工人员：
　　1.持有就业地城镇暂住证(居住证)，且在本市市区居住满1年以上；
　　2.在本市连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险2年以上;
　　3.本人在本市市区范围内无住房且未租住公房；
　　4.政府规范性文件规定的其他条件。
　　第二十七条 申请租赁公共租赁住房的，应提交下列材料：
　　1.《淄博市公共租赁住房申请表》;
　　2.申请人及家庭成员身份证件、户口簿;
　　3.申请人及家庭成员上年度收入证明;
　　4.婚姻状况证明;
　　5.申请人及家庭成员住房状况证明；
　　6.按照市、区县人民政府规定应当提交的其他材料。
　　第二十八条 符合申请公共租赁住房条件的家庭和个人应向户口所在地区县街道办事处提出书面申请。街道办事处自受理申请之日起10日内，对申请家庭提交的申请材料进行初审，并将审查意见和申请材料报区县房产管理部门，区县房产管理部门自收到申请材料之日起10日内，会同民政等部门对申请材料进行复审，符合条件的报市房产管理部门予以公示，公示期不少于7天。对经公示无异议或经核实异议不成立的,由区县房产管理部门组织摇号选房，由市房产管理部门向承租人发放《公共租赁住房资格证》。对不符合规定条件的申请家庭和个人由区县房产管理部门告知并说明理由。
　　新毕业大中专生、新就业人员、外来务工人员申请用人单位自建集体宿舍、职工公寓、人才公寓等公共租赁住房的，申请人直接向用人单位申请。用人单位依照本办法的有关规定，对申请人提供的相关材料进行审核，审核合格的予以登记并报房产管理部门备案。
　　第二十九条 符合廉租住房保障条件的家庭和个人，可以申请公共租赁住房，予以优先保障，同时可以申请廉租住房货币补贴。
　　享受廉租住房货币补贴的家庭和个人承租公共租赁住房的，按照市政府公布的各区县市场租金标准执行。
　　第三十条 以家庭为单位申请公共租赁住房的,户主为申请人,其他家庭成员为共同申请人,申请人和共同申请人限申请承租1套公共租赁住房。
　　第三十一条 已享受廉租住房实物配租保障、经济适用住房等政府住房优惠政策的家庭或个人,不得申请公共租赁住房。
　　第六章配租管理
　　第三十二条 政府直接投资建设或直管公房改建为公共租赁住房以及社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房，配租工作由房产管理部门统一组织；企业自建的公共租赁住房，按照公共租赁住房有关规定自行组织配租，配租情况报所在区县房产管理部门备案。
　　第三十三条 政府统一组织的公共租赁住房配租实行轮候制度, 符合廉租住房保障条件的家庭及其他法律法规、规范性文件规定的应当优先进行配租的人员，由房产管理部门通过公开摇号方式确定选房顺序，优先满足供应；然后对其他符合条件的申请家庭及人员再次进行摇号，确定选房资格和顺序，配租结果应当向社会公布。
　　第三十四条 配租对象选定公共租赁住房后作为承租人应与相应公共租赁住房出租人（产权单位或其委托的运营机构）签订公共租赁住房租赁合同。未按规定选择住房或签订租赁合同的,视为自动放弃,2年内不得再次申请公共租赁住房。
　　第三十五条 公共租赁住房的承租期为3—5年。租赁合同期满后，承租人仍符合本办法有关规定条件的，可以申请续租。
　　第三十六条 政府统一配租的公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同市房产管理部门根据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定,报市人民政府批准后按年度向社会公布。
企业投资建设的公共租赁住房租金标准，原则上由企业根据单位实际制定，但不得高于政府公布的房源所在区县公共租赁住房租金标准，并须报所在区县房产管理部门备案。
　　第三十七条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：
　　（一）房屋的坐落位置、建筑面积、附属设施和设备状况；
　　（二）租金及其支付方式；
　　（三）物业服务费、水费、电费、暖气费等支付方式；
　　（四）房屋用途和使用要求；
　　（五）租赁期限；
　　（六）房屋维修责任；
　　（七）停止租住公共租赁住房的情形；
　　（八）违约责任及争议解决方式；
　　（九）应当约定的其他内容。
　　第三十八条 承租人应当合理使用租住的公共租赁住房，不得转借、转租、闲置、改变用途；不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。因不当行为造成房屋和共用设施设备损坏的，应当赔偿。
　　第三十九条公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责,产权单位也可委托专业机构代为管理。
　　第四十条 区县房产管理部门及相关单位应建立健全公共租赁住房档案管理制度，对实施配租过程中形成的档案资料，做好收集、整理、归档工作，确保档案资料真实、完整、准确。市、区县房产管理部门应及时建立个人住房保障电子档案，根据承租人享受住房保障变动情况，及时更新，实现公共租赁住房档案的动态管理。
　　第七章退出管理
　　第四十一条 公共租赁住房实行动态管理。区县房产管理、民政、街道办事处（镇人民政府）和拥有公共租赁住房的单位应对租住公共租赁住房承租人的收入、住房、财产和人口变化等情况定期进行走访、调查，及时掌握其变动情况，对不再符合本办法规定条件的，应当收回其租住的公共租赁住房。
第四十二条 承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房，应当自发生变化之日起30日内向其保障资格认定部门提交书面材料，并在合同约定的期限内退出承租的公共租赁住房。
　　第四十三条 租赁合同期满后仍需继续承租公共租赁住房的，应在合同期满前3个月提出申请。经复核后符合条件的，续签租赁合同。
　　租赁合同期满未提出续租申请，或虽提出申请但经复核不符合条件的，应当在合同约定时限内退出承租的公共租赁住房；暂不能退出的，给予1个月过渡期，过渡期内按市场租金收取房租，逾期拒不退出的，依法申请法院强制执行，并取消其再次申请公共租赁住房保障的资格。
　　第四十四条 承租人有下列行为之一的，公共租赁住房出租人有权解除合同，收回其承租的住房：
　　(一)采用弄虚作假，隐瞒实情等方式，骗取租住公共租赁住房的；
(二)将承租的公共租赁住房转借或转租、闲置、改变用途以及擅自与其他承租人调换的；
(三)累计6个月未按期足额缴纳租金的；
(四)承租人通过购买、获赠、继承等方式拥有其他住房的；
(五)不再符合租住公共租赁住房条件的；
(六)合同约定收回的其他情形。
　　第八章 监督管理
　　第四十五条 采取弄虚作假、隐瞒等方式，骗取公共租赁住房保障的承租人，出租人可以收回其承租的公共租赁住房，由区县房产管理部门记入个人住房保障诚信档案，5年内不受理其保障性住房资格申请。
　　对出具虚假证明的单位和有关人员，由房产管理部门提请其上级主管部门或监察机关追究其责任。
　　第四十六条 相关单位工作人员在公共租赁住房建设与配租管理工作中，玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九章附则
　　第四十七条 市房产管理部门可依据本办法制定实施细则。
　　第四十八条 本办法自2012年1月1日起施行。