黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第５５号）


　　《哈尔滨市散装水泥管理办法》，已经市人民政府２０００年８月４日第６８次常务会议通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年八月二十八日


　　　　　　　　　　　　哈尔滨市散装水泥管理办法



　　第一条　为加强散装水泥的管理，减少环境污染，保护森林资源，提高社会效益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内散装水泥的管理。


　　第三条　水泥生产和使用，应当坚持限制袋装、发展散装、全面规划、统一管理的原则。


　　第四条　本办法由市建设行政主管部门组织实施，市散装水泥管理机构负责日常管理。
　　县（市）散装水泥行政主管部门，按照职责权限，负责辖区内散装水泥的管理。


　　第五条　各级散装水泥行政主管部门及散装水泥管理机构应当认真履行职责，加强散装水泥市场监督、管理，按照国家和省的规定，到２０１０年水泥散装率达到７０％。


　　第六条　水泥生产企业（含粉磨站，下同）应当积极生产散装水泥，按时完成散装水泥年度生产计划，保质、保量满足市场对散装水泥的需求。
　　水泥生产企业年散装水泥出厂率到２０１０年应当达到水泥总产量的７０％以上；现已达到７０％的，２０１０年应当达到８０％以上。


　　第七条　水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等项工作的管理，确保散装水泥质量合格、计量准确。


　　第八条　水泥生产企业应当在２０１０年前配建７０％以上的散装水泥储存和发放设施，达不到７０％的，应当同市散装水泥管理机构签订协议，限期改建；现已达到７０％的，２０１０年应当达到８０％以上。


　　第九条　以水泥为主要原料的商品混凝土、预制构件及其他水泥制品企业（以下简称水泥制品企业），应当建设与使用量相适应的散装水泥储存设施。


　　第十条　水泥制品企业应当１００％使用散装水泥；建设单位或者施工企业（房屋维修除外）使用散装水泥量应当占工程使用水泥总量的９０％以上。


　　第十一条　水泥经销企业（含个体工商户，下同）应当积极销售散装水泥，经销散装水泥数量应当占经销水泥总量的７０％以上。


　　第十二条　为限制生产和使用袋装水泥，普及生产、使用散装水泥，按照国家有关规定，对生产和使用袋装水泥的企业征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
　　水泥生产企业每销售一吨袋装水泥缴纳３元专项资金；建设单位、施工企业每使用一吨袋装水泥缴纳２元专项资金。


　　第十三条　水泥生产企业缴纳专项资金，按照当月销售统计报表于次月１０日前，将上月应当缴纳的专项资金全额上缴市散装水泥管理机构。
　　建设单位在领取《建筑工程施工许可证》时，按照与市散装水泥管理机构签订的使用散装水泥合同约定，缴纳专项资金。
　　哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨市松北新区内承担建筑工程的建设单位、施工企业，应当缴纳的专项资金，市建设行政主管部门可以委托征收。


　　第十四条　水泥生产企业、水泥经销企业、水泥制品企业和施工企业，应当按照规定如实向散装水泥管理机构填报生产、销售和使用袋装和散装水泥数量，不得隐瞒不报或者弄虚作假。


　　第十五条　专项资金属政府性基金，纳入财政专户存储，专款专用；任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。


　　第十六条　专项资金按照下列规定支出：
　　（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施、购置和维修专用设备；
　　（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
　　（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
　　（四）经同级财政部门核定的发展散装水泥工作经费。


　　第十七条　生产、使用、经销散装水泥的企业成绩突出的，可按照合同规定予以奖励。奖励标准按照市散装水泥管理机构与生产、使用、经销散装水泥企业签订的合同执行。


　　第十八条　违反本办法下列规定的，由建设行政主管部门或者委托散装水泥管理机构按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第十条、第十一条规定，未按规定比例使用、经销散装水泥的，责令改正，对未按规定比例使用、经销部分，每吨处以２０元以上５０元以下罚款，最高不得超过５００００元。
　　（二）违反本办法第十二条规定，未缴纳专项资金的，责令限期缴纳，并按未缴额日征收３‰的滞纳金；逾期仍未缴纳的，责令补缴并处以５０００元以上２００００元以下罚款。
　　（三）违反本办法第十四条规定，瞒报或者弄虚作假的，责令补缴专项资金，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第十九条　散装水泥行政执法人员，应当认真履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反前款规定的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，可以申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第二十二条　专项资金的收缴，应当使用财政部门统一印制的票据。


　　第二十三条　本办法中百分比所称“以上”含本数。


　　第二十四条　本办法自２０００年１０月１日起施行。哈尔滨市人民政府１９９５年１０月２５日发布的《哈尔滨市实施〈黑龙江省散装水泥管理规定〉办法》（哈政发法字〔１９９５〕９号）同时废止。

海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发《海南省储备粮管理办法》的通知
海南省人民政府办公厅


通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：
《海南省储备粮管理办法》已经2000年5月22日省政府第69次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

海南省储备粮管理办法
第一条 根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）精神，为了认真落实粮食工作行政首长负责制，确保政府有效实施粮食宏观调控，特制定本办法。
第二条 实行省、市县（含自治县，下同）两级储备粮管理制度。省、市县分别负责各自的储备粮管理并承担储备补贴（含费用补贴、利息补贴）和保底价收购补贴。省、市县储备粮的品种、规模和年度计划由同级政府确定。应根据农业产业结构调整和粮食总量平衡的需要调整储备粮
规模，储备粮规模按贸易粮计算，储备粮的储备补贴、收购补贴按原粮计算，储备粮的利息补贴按国家规定的利率标准执行。补贴的具体标准另行规定。
第三条 粮权和用途。储备粮粮权属省、市县政府。使用储备粮，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政部门同意后报同级政府批准。储备粮主要用于缺粮年份保障供应和粮价暴涨时平抑粮价，稳定市场。
第四条 确保储备粮安全。承储省、市县储备粮的单位，应与同级粮食主管部门签订承储合同，并由同级财政部门和农业发展银行签字鉴证。储备粮仓库必须挂牌标示，并在仓库内设置粮情帐卡。储备粮要严格按照国家统一制定的《粮油储藏技术规范》进行管理。
第五条 储备粮实行动态管理。为减少翻仓、轮换费用，降低管理成本，储备粮由承储单位每年推陈储新，实行新老粮互换，等量对冲，轮换库存。轮换储备粮，由各级粮食主管部门监督实施，并报同级计划、财政部门备案。
第六条 择优确定承储单位。储备粮承储单位必须具备质量完好的标准仓房，有条件的地方，要尽量做到同加工企业相结合，实现粮食收购、储存、加工、销售、服务一条龙，以减少费用。选择储备粮承储单位，由粮食主管部门提出意见，商同级计划、财政、农业发展银行等部门择优
确定；或在符合承储条件的单位中（含大型粮食加工厂）通过招标方式选定。储备粮储存应相对集中。
第七条 粮源与粮质要求。储备粮可在本地收购，也可从外地购进，但必须是本年度内收购的新粮，并达到国标中等以上质量标准。
第八条 收购资金管理与费用补贴拨付。储备粮的收购成本，由当年收购粮食的保底价和粮食、财政部门核定的收购费用两部分组成。农业发展银行按收购成本安排储备粮的收购贷款，实行库贷挂钩，保证收购资金封闭运行。储备粮的费用补贴由各级财政按季拨付，直接拨给储备粮承
储单位。
第九条 责任人离任交接与审计。储备粮承储单位法人代表、分管领导及保管人员离任，应办理交接手续，清查账目，清查实物。粮食主管部门应对承储单位法人代表进行离任审计。对帐实差数要查明原因，分清责任，发现问题要按有关规定处理。承储单位法人代表离任交接情况要上
报同级粮食、财政部门备案。
第十条 意外损失处理。储备粮在储存期间因不可抗力造成损失、损坏，由计划、财政、粮食、物价、质检和农业发展银行等部门核定损失、损坏的数量，报同级政府审定后予以核销库存数量。
第十一条 省粮食局和各市、县政府可根据本办法制定实施细则。
第十二条 本办法由省粮食局会同省财政厅、农业发展银行省分行负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起实施。



2000年7月4日