教育部


中等师范学校及城市一般中、小学校舍规划面积定额（试行）（摘要）
教育部



为了全面地贯彻执行党的教育方针，从校舍条件上保证中等师范学校及中小学教育质量的不断提高，促进青少年德、智、体的全面发展，特制定本定额。本定额是一个近期的规划指标，可作为中等师范学校及城市（指国家建制的大、中、小城市）一般中小学编制基建计划任务书、进行
总体规划及单位建筑设计的依据。重点学校、少数民族学校和地处边疆的学校如有特殊需要，经主管部门批准后可适当增加一些必要的用房。县、镇和农村中小学的校舍规划面积定额，由各省、市、自治区教育厅（局）会同有关部门结合本地区的实际情况制定。

校舍规划面积定额
（一）中等师范学校和城市一般中小学每个学生应占有的校舍建筑面积按下表所列指标执行：
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｜ ｜ ｜ 2 ｜
｜ 学 校 类 别 ｜ 规 模 ｜每个学生应占有的校舍建筑面积（米 ）｜
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｜ 中等师范学校 ｜ 略 ｜ 略 ｜
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｜ 完全中学 ｜ 18～30班 ｜ 4．7～5．0 ｜
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｜ 初级中学 ｜ 18～24班 ｜ 4．6～4．8 ｜
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｜ 小学 ｜ 18～24班 ｜ 3．6～3．8 ｜
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注：1．定额的上限适用于表中规模较小的学校，下限适用于规模较大的学校。中小学规模小于18班的，
定额可适当提高。
2．幼儿师范学校可参照中等师范学校的定额执行，并在教学用房的内容上做必要的调整。
3．根据本定额研究确定现有学校的校舍规划和扩建任务时，如原校舍的平面系数（Ｋ值）偏低，可
对照附录中的使用面积进行核算，相应增加建筑面积。
4．本定额中的小学规划面积定额，较国家建委（81）建发设字384号文件中“新建工矿企业住宅及
配套项目定额指标”所列小学定额的上限，每个学生增加了0．1～0．3平方米。主要原因是为了加强
教学管理，降低了小学的班级名额（由每一班级50人降为45人），其次是增加了教职工所必需的
生活用房，如单身宿舍、食堂等。
（二）计算定额的基本依据
1．中学的学制为六年，完全中学的规模为18、24、30班，初级中学的规模为18、24班，每班名额近期为50人，远期为45人。小学的学制为六年，学校的规模为18、24班，每班名额近期为45人，远期为40人。五年制的中、小学可参照本定额执行。
2．与教职工人数有关的各项用房面积，按1962年中共中央中发（62）255号文件中所确定的各类学校教职工编制比例计算，即教职工总数中师每班为4．7人，高中每班为3．6人，初中每班为3．25人，小学每班为1．32人。
3．各种用房的建筑面积和平面系数（Ｋ值）均按24厘米墙厚计算，墙厚大于24厘米时，建筑面积可另行增加。
（三）本定额中不包括中小学教职工的家属住宅以及中师和中小学的人防工程、锅炉房、配电室、屋顶水箱用房、室外厕所、自行车棚、汽车库、技术教育用房（或校办工厂）、哺乳室等。根据中共中央中发〔1978〕13号文件的规定，中小学教职工的住宅由城市建设部门统一解
决，其居住标准按国家有关规定执行。至于人防工程、锅炉房……等项目，如确需建设，可由学校根据实际需要编制计划任务书报主管部门审批。
严寒和多雨地区的中小学，应有风雨活动室，以利体育教学的进行。此项用房本定额中虽未列入，但在学校的规划中应预留其建设用地。

用地面积定额
城市一般中小学的用地面积包括建筑用地、体育用地和绿化用地（兼作生物实习和气象观测园地）几部分。其中体育用地是学校进行体育教学、开展体育活动的必要场所，直接影响到青少年一代的健康成长，要尽力予以保证。各类学校每个学生应占有的用地面积按下表所列指标执行：

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｜ ｜ ｜ 2 ｜
｜ 学 校 类 别 ｜ 规 模 ｜每个学生应占有的校舍建筑面积（米 ）｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 中等师范学校 ｜ 略 ｜ 略 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 中 学 ｜ 18～30班 ｜ 13～16 ｜
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｜ 小 学 ｜ 18～24班 ｜ 10～11 ｜
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注：1．上述用地面积不包括池塘、湖泊和起伏较大的丘陵地带等不可建筑的用地。
2．定额的上限适用于表中规模较小的学校，下限适用于规模较大的学校。
3．用地较紧张的大城市市区，设置田径场地有一定困难时，中小学用地定额可以适当降低，但中学
用地定额不宜低于每个学生12～15平方米，小学用地定额不宜低于每个学生7～10平方米。
附录：
本定额的附录中，列出了不同规模的各类学校各种用房的设计定额、使用面积和定额计算的有关参考数据，还列出了各类学校教学、行政用房的主要建筑标准，主要教学用房的平面布置参考图和课桌椅的参考卫生标准，可供各地计划、教育、设计部门和学校在工作中参考。

第一章 中等师范学校校舍规划面积定额（参考指标）
（从略）

第二章 城市一般中学校舍规划面积定额（参考指标）

浙江省财政厅 浙江省科学技术厅


浙江省财政厅、浙江省科学技术厅关于印发浙江省省级科技成果转化 产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）的通知

浙财教字〔2007〕224号


各市、县（市、区）财政局、科技局，省级有关部门，有关高等学校、科研院所，杭州高新技术产业开发区、各省级高新技术产业园区：

为了充分发挥财政科技资金的导向作用，鼓励企业增加科技投入，提高财政科技经费的使用绩效，对由企业为主承担、预期可取得较好经济效益的科技成果转化和产业化项目，实行事后补助和贷款贴息的经费补助方式。为了规范事后补助和贷款贴息科技经费管理，参照国家和我省关于科技经费管理有关规定，结合我省实际，研究制定了《浙江省省级科技成果转化、产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。







二○○七年十一月九日





浙江省省级科技成果转化 产业化项目

事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）



一、总 则

第一条 为了进一步优化科技资源配置，发挥科技财政资金的导向作用，利用市场机制和政策管理手段，调动企业等创新主体增加对技术研究开发投入的积极性，加强科技成果转化和产业化项目经费的管理，提高财政资金的使用绩效，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和省科技厅、省财政厅《关于浙江省重大科技专项计划管理（试行）办法》（浙科发计〔2007〕145号）、《关于浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》（浙财教字〔2002〕20号）的规定，结合我省科技成果转化和产业化项目的实施情况，制定本办法。

第二条 事后补助是对由企业为主承担，利用其自有资金先行投入，开展研究开发、成果转化和产业化活动，并经省级科技计划立项，预期可取得经济效益的科技项目，在项目结束或完成后，经审核、评估或验收，按一定比例进行相应补助的财政资助方式。

贷款贴息是对由企业利用银行信贷资金为主投入研发经费，开展成果转化和产业化活动，在借贷行为和利息支出实际发生后，经省级科技计划立项，按一定比例进行相应补助的财政资助方式。

事后补助和贷款贴息资金由省级财政预算安排，列入省级科技计划管理。

第三条 对科技项目实行事后补助和贷款贴息是改革财政科技经费投入和管理方式的重要措施，是充分利用财政资金的杠杆作用，引导企业增加科技投入，提高财政科技经费使用绩效的重要手段。

第四条 事后补助项目按照计划立项时申报项目的研发进度，分为事先立项事后补助、事后立项事后补助两种类型，并区分不同类型实行不同的项目管理方式。

事先立项事后补助项目是指计划立项时，企业申报项目的研究开发、成果转化和产业化工作处于准备、启动或在研阶段的科技项目。事后立项事后补助是指计划立项时，企业申报项目已经基本完成研发目标和产业化任务的科技项目。

二、补助范围和原则

第五条 研究开发活动取得成功，技术的应用、成果转化和产业化取得明显经济效益的科技项目，省财政科技经费一般按不高于该项目企业技术开发费总投入的15%给予补助。研究开发失败，造成企业前期投入实际损失的科技项目，省财政科技经费按不高于该项目企业技术开发费总投入的30%给以补助。采用贷款贴息方式补助的，省财政科技经费原则上按不高于该项目实际发生或支付利息费用的50%给予补助。

第六条 企业技术开发费投入是指企业在该项目执行期内发生的用于研究开发的各项费用。核定范围参照国家税务总局《关于印发企业技术开发费税前扣除管理办法的通知》（国税发〔1999〕49号）规定企业技术开发费科目，在项目立项时由省科技行政部门会同省财政及其他省级有关部门或委托中介机构进行核定，主要包括：
1. 新产品设计费；

2. 工艺规程制定费；

3. 设备调整费；

4. 科研用原材料和半成品的试制费；

5. 技术图书资料和信息费；

6. 实验试验、试制和中间（放大）试验费；

7. 参与研究开发人员的工资；

8. 科研设备的折旧；

9. 委托其他单位进行或合作进行研发试制的费用；

10. 购买国内、国外专利和非专利技术、软件著作权等所有权和使用权所发生的费用；

11．项目实施所需的科研设备购置、试制和租赁费；

12. 与该项目研究开发相关的其他费用。

第七条 贷款贴息总额根据项目承担单位与银行签订的科技专项贷款合同、银行实际贷款额和利息支付凭证进行核定。

科技专项合同贷款的范围包括：

1. 技术开发、成果转化和产业化过程中的中间试验，工业化试验和小批量生产所需购置的各种仪器、检测设备、材料、工装试验和生产设备等；

2. 引进国外技术消化吸收再创新所需购置的技术软件、试验与检测仪器、样品样机和生产设备等；

3. 与该项目的科技成果转化、产业化活动相关的零星土建工程。

第八条 事后补助项目符合以下条件的，按不高于该项目企业技术开发费总投入的15%给予补助：

1．项目实施完成合同规定的研究开发任务和技术目标，产业化应用取得预期经济社会效益的；

2．科技成果转化或中试成功，知识产权明晰，已具备产业化条件的。

第九条 事后补助项目出现以下情况的，按不高于该项目企业技术开发费总投入的30%给予补助：

1．企业已有一定规模的科技投入，但因技术快速变化，致使项目继续实施意义不大，造成企业科技投入实际损失的；

2．项目阶段性（合同期限内）研究开发失败，但仍具开发潜力和市场应用前景，需要进一步研究开发的；

3．由于技术难度较高和其他不可抗拒因素，经承担单位努力仍不能完成项目研究开发主要内容，造成实际损失的；

4．项目研究开发基本完成研发内容和技术目标，但由于市场和其他外界因素影响，尚未实现预期经济和社会效益，或经济和社会效益不明显，造成企业科技投入不能回报的。

第十条 科技项目符合以下条件的，可以采取贷款贴息的方式予以资助：

1．项目产业化技术开发投入规模较大，银行对该项目已经签订贷款（投资）合同并发生了贷款（投资）事实的；

2．项目研发有一定基础和水平，成果来源和知识产权明晰，产业化应用前景明朗。

第十一条 凡出现以下情况之一的，不予事后补助：

1．因企业科研经费不落实，基本科研设备和条件不具备造成项目不能实施的；

2．不具备与项目实施相适应的科研团队，造成研究开发不成功的；

3．项目研究存在知识产权纠纷或侵犯他人知识产权的；

4．项目研究成果申报不实，或自有经费投入申报存在弄虚作假或随意并入与该项目实施无关的其他费用造成研发项目经费实际投入不实的；

5．其他非不可抗拒原因造成项目实施不成功的。

第十二条 事后补助一般在项目实施结束后，经审核、评估或验收，采取一次性拨款的方式给予资助。

三、项目管理和监督

第十三条 事前立项事后补助项目实行合同制管理。计划下达后，项目承担单位应当在规定期限内与省科技行政部门签订《浙江省科技计划项目合同书》，并根据《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》（浙科发计〔2002〕79号）规定对项目的实施进行管理。

事后立项事后补助项目实行事后审核立项、直接核定预算并一次性补助的方式，一般不实行合同制管理。各级科技行政部门、项目归口管理部门应当跟踪项目的发展情况，帮助企业解决在发展过程中出现的相关问题。

贷款贴息项目须已经完成借贷行为并支付利息，项目符合政府政策导向和资金投入范围，不实行合同制管理。项目立项资助后仍有后续贷款发生的，可以视同该项目的二期经费，于以后年度重新申请立项资助。

事前立项事后补助项目的立项数额一般不超过事后补助和贷款贴息项目总量的三分之一。

第十四条 事先立项事后补助项目应当在项目完成或合同到期后，按照《浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法》（浙科发计〔2005〕240号）的规定进行验收。项目实施成功的，由相关技术、管理专家和财务专家（不少于3名）组成验收组，对项目创新指标、产业化成果进行验收并对企业科研经费总投入进行核定。

项目承担单位申请验收时，除提交规定的相关验收材料外，应当编制《科技项目经费决算申报书》（附后）。

第十五条 对于实施失败的项目，承担单位应当在合同到期后向省科技行政部门提出申请，说明项目实施遇到的主要问题和失败的主要原因。经审核同意后，科技行政部门会同财政等相关部门或委托专门中介机构对项目进行评估。评估时，由相关经济专家对项目前期科研经费总投入进行核定。

第十六条 事后立项事后补助项目和贷款贴息项目，应当在项目申请立项时，向省科技行政部门提交项目实施总结报告（替代项目可行性报告），编报《科技项目经费决算申报书》；贷款贴息项目还须提供与项目实施相关的科技专项贷款合同、银行实际贷款额度和相关的利息支付凭证。

省科技行政部门会同财政组织技术专家和财务专家，对项目创新方向、创新成果进行审核评估，对项目实施技术研发费用支出或与研发项目实施有关的利息支出总额进行核定。

第十七条 企业项目投资决算、研究开发经费投入和利息支出总额的核定可发挥中介机构的作用。对于项目支出结构复杂、经费投入额度较大的项目，可在验收评估或审查立项前专门委托会计师事务所等中介机构进行项目投资决算和研发经费投入的真实性及利息费用相关性的审核。

第十八条 各项目承担单位要严格执行国家有关财政政策和财务规章制度，加强对科技事后补助资金的核算和管理，正确实施会计核算，行使财务监督职责，并接受和配合各级财政、审计部门的监督检查。

企业收到事后补助财政资金后，应在“专项应付款”中单列科目进行核算。事后补助资金允许全额核销企业当年技术开发费支出，或用于后续科技项目的研究开发。贷款贴息资金补助允许企业用于弥补已经支付给相关银行的贷款利息，并直接冲转财务费用。

事后补助经费应当做到专款专用，不得用于科研人员奖金、福利等支出。

第十九条 加强对事后补助和贷款贴息项目实施的监督和管理。项目立项实施后，归口管理部门和市、县科技部门、财政部门要加强对项目的监督管理，如实反映情况。如发现弄虚作假、挪用挤占等违反有关规定和财经纪律的现象，由省科技行政部门中止项目合同，停止拨款；由省财政根据具体情况停止拨款，追回部分或全部的补助经费，并视情节轻重按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处。

四、附 则

第二十条 本办法由省科技部门、省财政部门负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。