上海市消火栓管理办法
上海市人民政府
上海市消火栓管理办法
（2000年4月27日上海市人民政府令第81号发布）
第一条 （目的和依据）
为了加强消火栓的管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《上海市消防条例》（以下简称《消防条例》），制定本办法。
第二条 （概念）
本办法所称消火栓，是指与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和扑救的消防供水装置及其附属设备。具体包括：
（一）市政道路配建的消火栓（以下简称市政消火栓）；
（二）单位配建的消火栓（以下简称单位消火栓）；
（三）居民住宅区配建的消火栓（以下简称居民住宅区消火栓）。
第三条 （主管部门）
上海市公安局（以下简称市公安局）是本市消火栓监督管理的主管部门。各级公安消防机构具体负责消火栓的监督管理。
第四条 （规划、配建责任）
市政道路按规定应当配建的消火栓，由市政工程和供水管理部门负责规划、配建；单位、居民住宅区按规定应当配建的消火栓，由建设单位负责规划、配建。
第五条 （建设标准）
消火栓及其给水管线的建设设计，应当符合国家和本市的工程建设消防技术标准。
本市的工程建设消防技术标准，由市公安局会同规划、建设管理等部门制定。
第六条 （方案审核和产品质量）
消火栓的设置方案应当经公安消防机构审核同意后，方可实施。
消火栓的质量，应当符合国家标准或者行业标准。
第七条 （施工要求）
消火栓的建设施工，应当按照公安消防机构审核同意的设计方案实施；施工完毕，经公安消防机构验收合格的，方可启用。
市政消火栓应当设置在人行道上，距车行道边缘0．5米；单位、居民住宅区的室外消火栓，应当设置在区域内的消防通道两侧或者通道交叉口。
地面上设置的消火栓，其大出水口应当正对道路或者消防通道中央，本体露出地面；其水源开关应当设置在消火栓周围2米范围内。
第八条 （临时使用手续）
因绿化、环卫、建筑施工等原因确需临时使用市政或者居民住宅区室外消火栓的，使用单位应当向供水单位办理自来水使用手续，并经市公安消防机构批准，取得消火栓临时使用证明后，方可使用。未经批准擅自使用消火栓的，应当向供水单位补缴10倍的供水水费。
第九条 （临时使用要求）
临时使用市政或者居民住宅区室外消火栓的，应当按照消火栓临时使用证明规定的时间、地点使用，并指定专人操作，不得损坏、改变消火栓原状；使用过程中，附近发生火灾的，应当立即停止使用，恢复原状。
第十条 （维护单位）
市政消火栓、居民住宅区室外消火栓，由所在地的公安消防队负责日常维护和保养。单位消火栓、居民住宅区室内消火栓，由单位或者物业管理单位落实专人进行维护和保养。
第十一条 （维护要求）
维护单位应当加强对消火栓的维护和保养，每季度维护、保养不少于一次，重大节日或者庆祝活动之前应当专门检查一次，具体要求由市公安消防机构规定。
维护单位在维护、保养、检查中发现消火栓零部件缺损的，应当及时更换、修复，确保消火栓的完好和有效使用。
第十二条 （拆迁规定）
因城市建设需要拆除或者搬迁消火栓的，应当经公安消防机构审批同意后，方可进行。
第十三条 （审核期限）
公安消防机构对消火栓的设置方案审核、拆迁审批、竣工验收的期限，应当按照国家和本市制定的消防监督程序的有关规定执行。
第十四条 （禁止规定）
任何单位和个人都有保护消火栓的义务，发现损坏消火栓的，应当立即报告公安消防机构。
禁止下列行为：
（一）埋压、圈占消火栓；
（二）擅自使用、拆除、停用或者损坏消火栓。
损坏消火栓的，应当赔偿损失。
第十五条 （法律责任）
对违反本办法规定的行为，《消防法》和《消防条例》有处罚规定的，按照《消防法》和《消防条例》规定进行处罚。《消防法》和《消防条例》没有处罚规定的，按照下列规定处罚：
（一）单位或者物业管理单位未按规定履行消火栓维护、保养职责，影响消火栓正常使用的，由公安消防机构责令改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他责任人员予以警告。
（二）违反临时使用消火栓规定的，由公安消防机构予以警告，处以200元以上1000元以下罚款。
第十六条 （治安处罚）
违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 （当场执行）
对违反本办法规定损坏消火栓，作出责令赔偿或者罚款决定，事后难以执行的，可以当场执行；但当事人提供担保的，可不予当场执行。
第十八条 （应用解释部门）
市公安局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自2000年8月1日起施行。1978年4月19日上海市革命委员会批准的《上海市消火栓管理办法》同时废止。
2000年4月27日
关于印发国家环境保护总局环境行政处罚、环境行政复议廉政规范与工作程序的通知
国家环境保护总局
关于印发国家环境保护总局环境行政处罚、环境行政复议廉政规范与工作程序的通知
环发[2001]13号
各省、自治区、直辖市环境保护局:
根据《国家环境保护总局反腐败抓源头工作三年规划》（环发[2000]208号）的精神，结合环境行政处罚和行政复议的工作实际，我局制定了《国家环境保护总局环境行政处罚工作廉政规范》、《国家环境保护总局环境行政复议工作廉政规范》及相应的工作程序。现印发给你们，请参照执行。
二〇〇一年二月二日
抄送：总局各直属单位、各派出机构
附件：
国家环境保护总局环境行政处罚工作廉政规范
一、监督内容
1、环境行政处罚案件的立案
2、环境行政处罚案件的调查取证
3、重大环境行政处罚案件的听证
4、环境行政处罚的决定
5、环境行政处罚决定的执行
二、监督机制
1、立案环节
有关主管司负责立案；法规司承办立案审批表的会签审查。
2、调查取证环节
有关主管司组织调查取证；法规司配合和参与调查取证，并负责审查证据。
3、听证环节
法规司组织并主持听证；有关主管司作为调查方参与听证。
4、决定环节
有关主管司提出初步处罚意见；法规司审查后，提出处理建议并负责制作处罚决定书，报司领导审核后按程序报总局领导决定行政处罚。
5、执行环节
法规司负责送达环境行政处罚决定书，并监督环境行政处罚决定的执行，包括以国家环境保护总局名义依法申请人民法院强制执行。
三、行为规范
1、办理案件不徇私枉法，坚持依法秉公办案。
2、接待案件当事人，必须2人以上参加。
3、坚持“三不”规范，即：不私自接待当事人；不接受当事人的送礼和吃请；不接受当事人支付费用的任何考察或者消费活动。
4、办理案件过程中的问题，必须经过集体讨论。
5、办理案件过程中的重要问题，主动、及时地向领导请示、汇报。每件处罚案件办理完毕后，及时总结和评议。
国家环境保护总局环境行政复议工作廉政规范
一、监督内容
1、环境行政复议案件的受理
2、环境行政复议案件的审理
3、环境行政复议案件的调查
4、环境行政复议案件的决定
5、环境行政复议决定的执行
二、监督机制
1、受理环节
总局办公厅收文登记；法规司负责审查，同时征求有关主管司意见，按程序报批后受理，并通知复议申请人。
2、审理环节
法规司以国家环境保护总局行政复议办公室名义通知行政复议被申请人（主要指省一级环保局）和第三人，限期提交复议答辩书；同时将复议材料送总局有关主管司，征求有关主管司的意见。
3、调查环节
调查案件，坚持全面、客观、公开、公正。由法规司组织有关主管司和单位进行调查。
4、决定环节
充分考虑复议申请人的申请理由，同等考虑复议被申请人（主要指省一级环保局）的答辩理由；同时，听取总局有关主管司对案件的意见。法规司在此基础上提出复议决定的建议，请有关主管司会签后按程序报总局领导作出复议决定。
5、执行环节
法规司负责送达复议决定书，并监督复议决定的执行，包括以国家环境保护总局名义依法申请人民法院强制执行。
三、行为规范
1、办理案件不徇私枉法，坚持依法秉公办案。
2、接待案件当事人，必须2人以上参加。
3、坚持“三不”规范，即：不私自接待案件当事人；不接受当事人的送礼和吃请；不接受当事人支付费用的任何考察或者消费活动。
4、办理案件过程中的问题，必须经过集体讨论。
5、办理案件过程中的重要问题，应主动、及时向领导请示、汇报。每件复议案件办理完毕后，及时总结和评议。