交通部


国境河流外国籍船舶管理办法

1966年3月15日，交通部

第一条 为了维护中华人民共和国主权，便利外国籍船舶进出我国同邻国互为边界的国境河流港口（以下简称国境河流港口）和我国同邻国相通的河流（以下简称同邻国相通河流），保障外国籍船舶航行安全，特制订本办法。
第二条 进出国境河流港口和同邻国相通河流的所有外国籍船舶，都应当遵守本办法。
第三条 在国境河流港口和同邻国相通河流的港口，设立中华人民共和国港务监督。
港务监督负责监督本办法和有关航务法令、规章的贯彻执行；审批外国籍船舶进出口的申请；对准予进出口的外国籍船舶实施强制引水，组织联合检查；监督进出口的外国籍船舶的技术状况并维持航行安全秩序；调查处理进出口的外国籍船舶的海损事故。
第四条 外国籍船舶，只有根据其所属国家政府同我国政府签订的有关商船通航协定，或者获得我国政府的许可，才可以进出国境河流港口和同邻国相通河流；每次进出口，还必须依照本办法第五条和第九条第二款的规定，报请港务监督批准。
第五条 外国籍船舶要求进入国境河流港口和同邻国相通河流，船长应当在船舶从出发港开航前，将船名、船队艘数、最大吃水、载货名称和数量、载客人数、预定到达国境河流港口和同邻国相通河流联合检查（引水）锚地的时间，通过其在港代理人，报请预定到达的国境河流港口或同邻国相通河流的第一港口的港务监督审批。外国籍船舶的出发港在国境河流预定到达港对岸的，可以简化手续，用港务监督规定的信号报请审批。
第六条 外国籍船舶进出国境河流港口和在同邻国相通河流航行，应当悬挂各项规定号帜，白昼还应当悬挂其所属国籍的国旗；在同邻国相通河流航行，还应当在前桅顶部悬挂中华人民共和国国旗。
第七条 外国籍船舶进出国境河流港口和同邻国相通河流，必须向港务监督申请引水员引航。外国籍船舶在港口停泊期间，非经引水员引航不得擅自移泊。如果国境河流港口因特殊情况未划定引水锚地，港务监督可以免除进出口外国籍船舶的引水申请。
第八条 外国籍船舶进入引水锚地，船长应将船上所有武器、弹药、无线电发报机、无线电话发射机、雷达、火箭信号、信号炮等的名称、数量向港务监督申报，并遵守下列规定：
（一）武器、弹药由港务监督予以封存；
（二）无线电发报机、无线电话发射机、雷达、火箭信号、信号炮等禁止使用。
船舶在遇险或发生意外事故时，可启用本条前款（二）项所列的物品，但启用后应立即向港务监督报告。
第九条 外国籍船舶进入引水锚地，船长应当填报港务监督规定的表报，呈验有关船舶文书，并接受港务监督和有关部门的联合检查。
外国籍船舶出口，船长应当通过其在港代理人报请港务监督审批，然后填报规定表报，接受联合检查，经港务监督发给出口许可证，始得出口。
第十条 外国籍船舶在同邻国相通河流内航行时，港务监督或其他有关检查机关可派员随船工作，船长应给予方便。
第十一条 外国籍船舶及其船员、旅客进入国境河流港口和同邻国相通河流，禁止下列行为：
（一）摄影、绘图；
（二）游泳、渔猎；
（三）测深；
（四）在港口抛掷或排出压仓物、煤渣、垃圾、污油、含油污水等。
第十二条 外国籍船舶，禁止在国境河流我方沿岸未经指定的地点和同邻国相通河流未经指定的地点停靠、锚泊、上下人员和装卸货物。在发生海损事故或遇有不可抗力情况时，可以例外，但船长应立即向港务监督或当地人民委员会报告。
第十三条 外国籍船舶在国境河流港口和同邻国相通河流发生海损事故时，船长应当迅速向港务监督提出海损事故报告书，听候港务监督进行调查处理。
第十四条 外国籍船舶有下列情况之一时，港务监督可以禁止其出航：
（一）失去适航状态；
（二）违反安全航行规定；
（三）未缴付港口费用；
（四）未缴付应缴的赔偿款项又未提出适当担保。
第十五条 外国籍船舶及其船员、旅客违反本办法和有关航务法令、规章的，港务监督应当根据情节，予以处理。
第十六条 外国籍船舶所属国家政府已经同我国政府签订有商船通航协定的，可以仍按协定执行；协定中未规定的，按照本办法执行。
第十七条 各有关省、自治区、直辖市人民委员会，可以根据本办法，结合当地具体情况，制订实施细则。
第十八条 本办法经国务院批准，由交通部发布施行。


国家中医药管理局


国家中医药管理局直属机关2009年党建工作要点

国中医药机党办〔2009〕1号
（2009年3月18日）


2009年是中华人民共和国成立60周年，是深化医药卫生体制改革的开局年，也是在国际国内发展环境变化中努力推进中医药事业科学发展的落实年。2009年局机关和直属单位党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央纪委三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以继续深入学习贯彻科学发展观为重点，全面推进局机关和直属单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，为确保党组中心任务和全国中医药工作会议提出的各项任务的顺利完成，促进本部门本单位和中医药事业科学发展，提供坚强的政治保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。
一、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，提高贯彻落实科学发展观的素质和能力
1、抓好中国特色社会主义理论体系的学习。以中国特色社会主义理论体系的学习、宣传、教育为理论武装工作的重点，继续深入学习实践科学发展观，结合总结改革开放30年和新中国成立60年的成功经验，帮助党员干部进一步深刻理解中国特色社会主义理论体系的精髓，进一步明确科学发展要求、树立科学发展理念、增强科学发展信心。按照中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》要求，推动和促进各单位领导班子中心组在理论武装工作中发挥“龙头”作用。进一步丰富和创新理论武装的载体，增强理论学习的效果。
2、进一步巩固和扩大学习实践活动成果。各级党组织要继续做好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作，按照“四明确一承诺”的要求，强化责任、重在落实，加强督查、兑现承诺，务求学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。要把深入学习贯彻科学发展观与保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实、深化医药卫生体制改革等重大任务结合起来，引导广大党员干部把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和党组的决策部署上来，进一步坚定信心和决心，主动谋划对策，积极应对挑战。
3、加强思想道德教育。大力加强社会主义核心价值体系建设，抓好《社会主义核心价值体系学习读本》的学习，以弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神为重点，进一步弘扬和培育民族精神、时代精神。以庆祝新中国成立60周年为主题，深化和拓展思想教育内容，深入进行理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育、形势任务教育和革命传统教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。
4、继续抓好大规模培训干部工作。深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神、全国党校工作会议精神，认真落实适应科学发展要求和干部成长需要的干部教育培训规划和计划。争取党政领导对干部脱产进修培训工作的支持，提前安排好有关干部的工作，确保他们按时参加培训。
二、以“三项建设”为载体扎实推进基层组织建设，发挥党建工作保障和服务作用
5、用“三项建设”为党群工作注入活力。各级党组织要高度重视学习型组织、服务型机关（单位）和和谐团队建设工作，切实加强对“三项建设”的组织领导，党政一把手负总责，有一名领导班子成员分管这项工作，并责成专人负责日常工作，按照本部门本单位制定的“三项建设”工作方案，认认真真抓落实。要切实增强“三项建设”意识，积极运用“三项建设”的重要工作平台，把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以及工会、共青团、妇女工作和活动等与“三项建设”工作统筹规划，有机结合，合理安排，扎实推进，为业务发展提供保障和服务。
6、自主开展好“五个日常五个一”工作。党支部书记要切实提高抓好党建工作的意识和能力，结合“三会一课”等党内基本工作制度，继续创造性地自主开展好“五个日常五个一”（即理论学习、维护稳定、组织发展、党费收缴、廉政建设和一次办班、一次党课、一次活动、一次生活会、一次民主评议）的基层组织工作。继续推行《国家中医药管理局党支部（总支）书记理论学习责任制》、《国家中医药管理局在职领导干部自学制度》和年度理论学习量化考核工作，并纳入年终干部年度考核指标。通过开展日常工作，进一步加强离退休干部党支部工作和离退休党员服务工作。探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，认真抓好生活困难党员和老党员的关怀、帮扶工作。
7、加强对党的建设理论和实践问题的研究。紧密结合推动科学发展、促进社会和谐的新形势新任务，加强对党建工作实践经验的总结，不断深化对党建工作规律性的认识，按照服务科学发展的要求，积极更新党建工作理念，改进党建工作的领导方式和工作方式，完善党建工作体制机制，努力解决党建工作中存在的突出问题，使党建工作更加科学化、规范化、制度化，更好地为基层服务。
三、加强作风建设，深入开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动
8、加强领导干部作风建设。继续全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，领导干部要加强党性修养，牢记党的宗旨观念，强化责任意识，增强纪律观念，着力树立正确政绩观、利益观，身体力行八个方面的良好风气，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。
9、促进机关转变作风。坚持理论联系实际，发扬求真务实精神，坚持深入基层，服务群众，引导党员干部结合部门工作实际，关注当前国际国内经济形势下职工群众生产、生活方面出现的新问题，深入基层体察民情，促进解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实转变工作作风，加强内部管理，提高工作效率。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制公用经费支出，降低行政成本，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，在建设节约型政府中做出表率。大力精简会议和文件，改进会风文风。
10、深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。把“创争”活动作为局机关党建工作服务科学发展的重要载体和精神文明建设的重要组成部分，进一步动员广大党员干部积极参与。直属单位可以结合实际，开展“创建文明单位、争做群众满意职工”。及时宣传、推广“创争”活动形成的好经验、好做法，通过“创争”活动不断提高局机关和直属单位精神文明建设工作的水平。
四、认真贯彻执行保持共产党员先进性长效机制，加强制度建设
11、抓好制度落实。继续认真贯彻执行保持共产党员先进性长效机制的各项制度，加强对制度执行情况的督促检查、经验总结和交流。认真落实党建工作责任制和党员行政领导干部抓党建工作的责任，坚持和完善各级党组织书记带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。认真执行“三重一大（即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）”集体讨论决定制度。及时学习贯彻全国机关党的建设工作会议精神和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，适时举办培训研讨班。
12、加强对党员的教育、管理和服务。认真总结和运用在抗震救灾、服务奥运等重大任务中基层组织发挥党员先锋模范作用的经验，指导基层党组织在围绕中心，服务大局中提高学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，强化学习功能，激发组织活力。进一步加强和改进党员发展、教育、管理工作，强化党员权利义务教育，引导广大党员增强党员意识、主体意识、民主意识，提高议事能力。深入贯彻落实《党员权利保障条例》，积极探索扩大基层党内民主的多种实现形式。
13、加强党务干部队伍建设。努力把政治上强、有能力、有水平的优秀干部选拔到党务干部队伍中来。加强党务干部培训，提高党务干部的整体素质，提高抓党建、带队伍、促发展的意识和能力。关心党务干部工作和生活，热情帮助他们解决遇到的困难和问题。
五、建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设
14、深化党风廉政教育。认真学习贯彻中央纪委三次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大政治任务抓紧抓好。要扎实开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，做到讲党性、重品行、作表率。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。大力推进廉政文化建设，督促领导干部自觉做到遵纪守法和廉洁从政、廉洁从业。
15、深入推动《工作规划》的贯彻落实。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强组织协调，按照任务分工，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作。严格执行党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，明确责任分工，完善工作机制，规范工作程序。会同有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，努力从源头上预防和治理腐败。
16、加强监督和行风建设，加大查办案件工作力度。严格执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的检查。完善对权力的制约和监督机制，加强对重点部门、重要领域和关键环节权力行使的监督检查。加强行业作风建设，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加大查办案件工作力度，严格依纪依法办案。
六、大力加强思想政治工作，发挥民主党派作用，支持群众组织结合自身特点开展工作
17、加强思想政治工作。以增强班子合力、提高决策能力为重点，抓好领导班子思想政治建设工作的督促检查，进一步指导和组织开好各级党员领导干部民主生活会，不断提高民主生活会质量。加强维护稳定和创建平安工作中的思想政治工作，针对党员干部关注的热点、难点问题，创新工作方式方法，把开展广泛的形势政策教育与面对面的思想工作结合起来，把解决思想问题与解决实际困难和问题结合起来，做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，不断增强思想政治工作的亲和力和感召力。加强和改进舆情信息工作，增强思想政治工作的针对性和主动性。
18、做好统战群众工作。加强统战工作，切实尊重和发挥民主党派、民主人士的作用。继续认真贯彻落实《中央国家机关工会工作办法》，加强对群众工作的领导。认真组织学习领会和贯彻落实工会十五大、共青团十六大、妇女十大会议精神，充分发挥人民团体在群众工作中的桥梁纽带作用，提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。按照中央的统一部署和要求，认真组织好参加庆祝新中国成立60周年大会、阅兵、群众游行等重大活动的有关工作，各级党组织和工青妇组织要统筹协调，结合单位实际，因地制宜开展各具特色、生动活泼的庆祝活动，激发广大党员干部的爱国热情。