黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市档案管理条例

（2003年4月22日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年6月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2003年6月24日哈尔滨市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）


第一条 为了加强对档案的管理，有效地保护和利用档案，促进档案事业的发展，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《黑龙江省档案管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 本条例由市档案行政管理部门负责组织实施。
区、县（市）档案行政管理部门按照职责分工，负责档案的管理工作。
计划、财政、人事等有关行政管理部门应当依据各自的职责，配合做好档案的管理工作。
第五条 鼓励单位和个人向市或者区、县（市）综合档案馆和专业档案馆捐赠其所有的档案。
捐赠重要或者珍贵档案的，市或者区、县（市）人民政府、档案行政管理部门或者接受捐赠的单位予以奖励。
第六条 档案管理实行登记制度。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当在接到档案行政管理部门档案登记的书面通知之日起三十日内，办理登记手续。
登记事项发生变化应当在变化之日起十五日内，向原登记部门办理变更或者撤销登记手续。
第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织在职务活动中形成的应当归档的材料，由本单位的文书或者业务机构工作人员收集、整理，按照规定时限移交本单位的档案工作机构或者档案工作人员集中管理。
第八条 有下列情况之一的，档案行政管理部门应当协助有关单位做好档案材料的收集、整理和归档工作：
（一）行政区划的变动；
（二）重要单位的建立、变更或者撤销；
（三）列入市或者区、县（市）的重点建设工程、重大科学技术研究、重要技术改造和重要设备更新项目的立项；
（四）举办或者承办具有重大影响的活动；
（五）本系统或者辖区内发生的重大事件；
（六）其他应当通报的事项。
第九条 市或者区、县（市）人民政府确定的重点建设工程、重大科学技术研究、重要技术改造和重要设备更新等项目的档案，应当由档案行政管理部门和项目单位主管部门进行验收。
对档案验收中发现的问题，项目单位应当在工程验收前予以解决。
第十条 机关、团体和其他组织机构撤销、合并，应当在档案行政管理部门监督指导下处置档案，并按照国家和省的有关规定向综合档案馆移交档案，不得随意截留、转移或者销毁。
第十一条 国有企业事业单位形成的档案归国家所有。
国有企业事业单位发生产权变动时，应当在同级国有资产管理部门和档案行政管理部门的监督指导下，对其档案进行清理、处置。
第十二条 企业事业单位终止，其单位档案应当向当地综合档案馆移交；其中属于中外合资、合作企业，也可以交由原中方保存。
企业事业单位终止，其人事档案应当移交给人事或者社会劳动保障部门保管。
第十三条 区、县（市）综合档案馆、专业档案馆，应当在每年一季度向市综合档案馆报送档案目录。企业事业单位档案馆及其他档案机构，应当每三年向市或者区、县（市）综合档案馆报送档案目录。
区、县（市）综合档案馆、专业档案馆和企业事业单位档案馆及其他档案机构，应当按照规定向档案行政管理部门报送档案统计报表。
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照下列规定移交档案：
（一）列入市综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满20年即向市综合档案馆移交；
（二）列入区、县（市）综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年即向区、县（市）综合档案馆移交；
（三）列入专业档案馆接收范围的档案，按照国家有关档案接收年限规定向专业档案馆移交；
（四）列为永久保管的有关单位业务档案，自形成之日起满30年向综合档案馆移交，国家另有规定的除外。
上述列入档案馆接收范围的档案，由档案行政管理部门定期公布。
第十五条 向综合档案馆移交相关材料和物品，应当遵守下列规定：
（一）公开出版的期刊、报纸、各种政策法规汇编、文集、史志、年鉴等资料出版后1年内移交两套；
（二）授予和赠予市或者区、县（市）人民政府的奖状、荣誉证书等有纪念意义和凭证性实物10年内移交；
（三）党和国家领导人及省主要领导人来本市视察、外国国家元首和政府首脑来本市参观访问、友好城市与本市重要往来、在本市召开的国际性、全国性和地区性重要会议、全市性重大活动形成的题词和照片、录音带、录像带等文字、音像材料，以及反映本市经济社会各项事业发展情况和具有历史性保存价值的照片等资料1年内移交。
第十六条 各级各类档案馆和各单位档案机构应当配置适宜档案安全保存的专门库房和必要设施，防止档案破损、褪变、霉变或者散失。
第十七条 不具备保管条件，可能影响档案安全的，档案行政管理部门可以采取下列措施：
（一）属于国家所有并已列入档案馆收集范围的档案，由有关档案馆提前接收入馆；未列入档案馆收集范围的档案，由有关档案馆代为保管；
（二）属于集体和个人所有并对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，由有关档案馆代为保管；必要时，可以收购或者征购。
第十八条 超过保管期限的档案，由保管档案的单位组织档案管理专业人员进行鉴定、登记造册，经单位负责人批准后，方可销毁。
销毁档案应当到指定地点，并由两人负责监销，监销人员应当在销毁清册上签字。
应当销毁的档案在销毁前，应当妥善保管，不得出卖、赠送。
第十九条 机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人对档案界定及进馆档案范围有异议的，可以向档案行政管理部门申请认定。
第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织人事档案发生丢失、损毁的，有关单位应当及时采取补救措施。
补救材料由市人民政府指定的市级行政管理部门予以认定或者批准。具体认定办法由市人民政府另行制定。
经认定的补救材料与原档案具有同等的法律效力。
第二十一条 综合档案馆、专业档案馆应当建立档案信息服务网络，组织编辑出版档案史料，定期公布开放档案目录，简化查阅手续，为档案利用提供便利条件。
第二十二条 综合档案馆、专业档案馆保管的经济、技术、文化、科学等类档案，应当按照国家规定向社会开放，涉及国家安全或者重大利益的除外。
第二十三条 综合档案馆的现行文件阅览中心，应当向社会提供公开查询服务。移交现行文件的有关单位应当给予协助和配合。
第二十四条 机关、团体、企业事业单位或者其他组织及个人查阅综合档案馆、专业档案馆保存的档案，应当遵守下列规定：
（一）不得泄露属于保密的档案内容；
（二）不得篡改、损毁、变造、伪造档案；
（三）未经档案馆批准，不得抄录、复制档案。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案室，应当按照前款规定建立相应的档案查阅制度。
第二十五条 档案工作人员利用职务便利，篡改、损毁、变造和伪造档案，依照有关规定从重处罚。
第二十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以2000元以上5000元以下罚款；对直接责任人员处以100元以上500元以下罚款：
（一）未按规定报送档案目录、档案统计报表的；
（二）未按规定向档案馆移交材料和物品的。
第二十七条 违反本条例规定未配置适宜档案安全保存的专门库房和必要设施，造成档案破损、褪变、霉变或者散失的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门责令限期改正，并对单位处以10000元以上50000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定将应当销毁的国家所有或者列入国家监管范围的档案出卖、赠送的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门追回被出卖、赠送的档案并对单位处以10000元以上100000元以下罚款；对直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。应当销毁的档案在销毁前遗失的，对单位处以10000元以上50000万元以下罚款；对直接责任人员处以500元以上3000元以下罚款。
第二十九条 违反档案管理规定造成档案损失的，市或者区、县（市）档案行政管理部门根据档案的价值、数量，责令其赔偿损失。
第三十条 档案管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十一条 档案行政管理部门对档案管理违法行为做出相应行政处罚决定前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，档案行政管理部门应当按照规定的程序组织听证。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 罚没使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第三十四条 本条例自2003年9月1日起施行。



云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府关于印发《曲靖市物业管理服务收费办法（试行）》的通知

曲政发〔2002〕76号



各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，中央、省属驻曲单位：

《曲靖市物业管理服务收费办法（试行）》已经市政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


曲靖市人民政府

二00二年十月二十二日





曲靖市物业管理服务收费办法（试行）




第一章 总 则


第一条 为规范城市住宅小区物业管理服务收费行为,维护物业管理单位及业主、承租人、使用人的合法权益，促进物业管理健康发展，依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于曲靖市行政区划内的物业管理服务收费行为。

本办法所称物业管理服务收费，是指物业管理单位接受业主委员会或业主代表、物业产权人、使用人的委托，对物业管理区域（以下简称小区）内的建筑物及其设备以及共用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等开展日常维护、养护和提供其它相关服务所收取的费用。

第三条 物业管理服务收费，应遵循合理、公平与房屋所有人经济承受能力相适应的原则，并按照企业资质档次和收费资格等级、服务质量优劣等因素实行有偿服务。

第四条 各级价格主管部门是物业管理服务收费的主管部门，依照有关法律、法规以及本办法制定物业管理服务收费标准，并对其进行监督检查；各级建设行政主管部门是物业管理的行业管理部门，对物业管理单位的服务实施年度考评，每年考评一次，由业主无记名投票，考评结果满意率达不到80％的，降低一个档次收费，达不到50％的，取消物业管理资格和收费资格。其他相关部门在各自的职责范围内协助做好物业管理服务收费的管理工作。

第五条 物业管理服务收费属经营服务性收费。根据所提供服务的性质、特点和有关规定，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

第六条 物业管理服务收费包括综合服务费、车辆在小区内场地占用费、公众性代办服务费、特约服务费。具体分类及价格管理形式如下：

（一）安居房、拆迁安置房、经济适用住房的综合服务费，实行政府定价；小区内学校、幼儿园、高档住宅、别墅、写字楼和空置房的综合服务费，实行政府指导价；小区内车库、铺面及社区服务站点的综合服务费，实行市场调节价。

（二） 车辆在小区内的场地占用费，实行政府定价。

（三） 公众性代办服务费，实行政府定价或政府指导价。

（四）特约服务费，除带有强制性的收费外，实行市场调节价。

（五）实行市场调节价的收费项目，由委托服务方和提供服务方协商议定收费标准。


第二章 综合服务费


第七条 综合服务费的构成及服务内容：

（一） 管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费。

（二）共用设施、设备日常运行、维修及养护费。服务内容包括：小区内道路、停车场、室外照明、楼道、消防、室外供排水、上下管道、明暗沟、沙井、围墙、垃圾投放等设施的维修、养护。

（三）绿化管理费。服务内容包括：小区内花草树木、园林小品及附属设施的维护、养护。

（四）清洁卫生费。服务内容包括：小区内道路、停车场、庭院、楼道的清扫，垃圾收集掏运，屋顶或地下二次供水池清洗，化粪池清掏、清运。

（五）保安费。服务内容包括：小区内的安全保卫、昼夜巡逻值班。

（六）办公费。用于小区的日常管理、财务管理、档案管理以及合理的办公费用。

（七）物业管理单位固定资产折旧费。

（八）法定税费。

（九）合理利润。普通住宅小区控制在上述（一）至（七）项合计金额的5％以内；高档住宅、别墅、写字楼、住宅小区控制在上述（一）至（七）项合计金额的10％以内。

第八条 综合服务费实行统一标准、按等级收费的管理原则。

依据物业管理服务等级标准，对各小区综合服务实行综合考评定级，考评分在95分以上的为甲级，85至94分的为乙级，75至84分为丙级，65至74分为丁级。物业管理单位依据所评定的等级收取综合服务费。考核内容及其评分标准、综合服务收费标准由市发展计划委员会根据有关法律、法规、规章和上级规范性文件的规定另行制定。

第九条 高档住宅、别墅、写字楼的综合服务费，以小区综合服务费为基础上浮不超过30％；小区内学校、幼儿园及个别确需独立实行物业管理的建筑物的综合服务费，以小区综合服务费为基础下浮不超过50％；空置房的综合服务费，可按小区综合服务费的20％计收。未出售、出租、使用的空置房，由开发建设单位交纳；已出售的空置房，由房屋所有权人交纳；出租房由承租人交纳。


第三章 其它收费


第十条 高层楼宇内的电梯、中央空调、自来水二次加压、自备发电机组等共用设施、设备使用的材料费及其电费、维修费等，均由委托人和物业管理单位共同确定成本费用，商定按其服务对象所占建筑面积或按户合理分摊。

第十一条 车辆在小区内场地占用费，是指物业管理单位征得委托人和有关部门同意，经批准在小区内的公共场地和道路上划出停车的泊位，供小区内住户停放4吨以下和12座以下客货车所收取的费用，具体收费标准由市、县（市）区两级价格主管部门审批，其收益用于小区内共用设施维修养护和物业管理费用支出。

第十二条 对物业使用人收取水费、电费，必须抄表到户，按表计费，并严格执行价格主管部门规定的价格，因经营管理不善造成的漏损等不得转嫁给住户。其它如需要委托物业管理单位代收费的，委托单位应与物业管理单位签订委托代收、代缴合同，并向物业管理单位支付代理服务费。代理服务费的收费标准由双方协商确定。

第十三条 物业管理单位向委托人提供其它特约服务,由双方当事人遵循自愿、公平原则事先约定，不得强行服务、强行收费。凡属政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准。住户因装饰、装修、内部修缮房屋产生的垃圾，由物业管理单位负责清运的，按规定收费。


第四章 收费管理


第十四条 物业管理单位的收费资格等级，由价格主管部门牵头与同级物业行政主管部门、业主委员会及相关部门、住户代表，依据物业企业的资质等级和服务质量等因素进行评定，对评定收费资格等级有意见的可由物业管理单位申请价格主管部门和物业行政主管部门重新评定。

第十五条 物业管理单位的综合服务收费资格等级评定后，其具体收费标准，由价格主管部门依据评定的等级在规定的幅度内核定，必要时实行听证制度，并向社会公布。

被评为全国、全省、全市物业管理先进企业或物业管理优秀住宅小区的，凭证书可在收费标准的基础上由价格主管部门分别批准上浮6％、4％、2％。

第十六条 物业管理服务收费实行属地管理原则，其收费由各县（市）区价格主管部门负责审批和管理；曲靖市城区由市、区两级价格主管部门按隶属关系分工负责，由市级价格主管部门统一协调；物业管理服务等级标准和物业管理普通住宅综合服务收费标准，由市价格主管部门根据经济发展等情况，适时进行调整。

第十七条 物业管理单位申请办理物业管理收费时，应当向有管辖权的价格主管部门申领《物业管理机构收费资格确认申请表》、《经营服务性收费许可证申请表》、《曲靖市物业管理服务等级考核表》，并按规定如实填报，同时提供《物业管理资质证书》、《工商营业执照》、物业管理委托合同或协议等有关资料。

经审查批准取得《经营服务性收费许可证》和《物业管理服务收费等级证书》后，方可收费。

第十八条 物业管理服务收费实行明码标价，亮证收费。收费项目、收费范围、服务内容、收费标准、收费办法等，物业管理单位应当在经营或收费地点张榜公布，半年向委托人、物业产权人、使用人公布收支情况，接受业主委员会和住户的监督，并抄报受理审批的价格主管部门备案。

第十九条 委托人应当按照价格主管部门核定的物业管理服务收费项目、收费范围、收费标准，向物业管理单位缴纳综合服务费和其他收费，逾期不缴纳的，按双方在委托合同中约定的条款办理。

未经批准的收费和未与业主、使用人签定服务协议的市场调节价收费项目，委托人有权拒绝交费。

对物业管理服务收费中的价格违法行为，任何单位和个人均有权向价格主管部门举报和投诉。

第二十条 物业管理单位与住户之间发生服务收费争议，由业主委员会协调，协调无效的，由价格主管部门裁定。


第五章 罚 则


第二十一条 物业管理单位有下列情形之一者，依据《中华人民共和国价格法》、第三十九条、第四十二条规定，属价格违法行为：

（一） 不执行政府定价或政府指导价的；

（二） 不按规定实行明码标价的；

（三） 法律、法规明令禁止的其它不正当价格行为。

第二十二条 违反本办法第二十一条第（一）项的，依照《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定处罚：责令改正，没收非法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款。

违反本办法第二十一条第（二）项的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第十一条规定处罚：责令改正，没有违法所得，可以并处5000元以下的罚款。

违反本试行办法第二十一条第（三）项的，按照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规予以处罚。

第二十三条 价格主管部门应当加强对物业管理服务收费的监督检查。

对价格管理工作人员有滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违法行为，物业管理单位和委托人及知情者，均有权举报，经查证属实的，由有关部门给予政纪处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第二十四条 本办法从2002年12月1日起试行。