辽宁省人大常委会


鞍山市行政事业性收费管理条例
辽宁省人大常委会


（1995年4月27日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费项目、标准的审批和管理
第三章 收费资金管理
第四章 收费票证管理
第五章 收费监督检查
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其它组织的合法权益，制止乱收费，建立良好的收费管理秩序，根据国家和省有关规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于鞍山市行政区域内行政事业性收费的单位和个人。
第三条 行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权机构依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用；事业性收费是国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。
第四条 行政性收费收入应作为地方政府财政收入，纳入预算管理；事业性收费收入纳入预算外资金管理。
第五条 行政事业性收费实行统一领导，分级管理。财政、物价部门是行政事业性收费的主管部门。
第六条 鞍山市收费管理局行使财政部门对行政事业性收费管理监督职能。
鞍山市收费管理局具有下列职能：
（一）贯彻执行行政事业性收费的法律、法规；
（二）负责对行政事业性收费的统一征收；
（三）负责对行政事业性收费执收部门和单位的监督、检查；
（四）负责对县（市）、区行政事业性收费的业务指导；
（五）市财政局确定的其他管理职责。

第二章 收费项目、标准的审批和管理
第七条 按照中央和省两级审批的原则，市收费主管部门负责收费项目设立、变更、撤销的审核、申报和项目执行情况的检查、监督。
第八条 各部门和单位设立收费项目必须向收费主管部门填报《行政事业性收费立项申请报告》。
立项申请报告内容包括：
（一）收费项目名称、依据或理由；
（二）收费对象、范围、目的；
（三）收费标准、期限及使用范围。
第九条 收费主管部门对所设立的收费项目实施审查后，报省财政、物价部门审批。
审查内容包括：
（一）申请立项单位的资格；
（二）申请立项的文件依据或理由；
（三）申请立项单位的经费来源和财务情况，收费对象、范围、标准、期限和使用范围。
第十条 执收部门和单位因机构合并、分设、撤销或其他原因需要变更或撤销收费项目的，应在十日内持有关文件到收费主管部门办理变更或注销手续。
第十一条 调整国家、省行政事业性收费标准，按分级管理权限，经市收费主管部门审核后，报省物价、财政部门审定。
第十二条 行政事业性收费实行收费许可证制度。《收费许可证》由所在地物价部门核发，但必须加盖物价和财政部门公章方能生效。
第十三条 执收部门和单位不准在《收费许可证》上增加收费项目或涂改收费标准；《收费许可证》不得转让和借用。新增收费项目或调整收费标准的，应在接到文件起十日内到发证机关办理增项或变更收费标准手续。
第十四条 收费主管部门应对执收部门和单位的收费项目、标准、票据、资金上缴情况进行审查。各执收部门和单位应主动配合，提供资料。年度审查按有关规定执行。

第三章 收费资金管理
第十五条 收费资金实行收入支出分别管理办法。收费收入主要用于发展经济。执收部门和单位的经费支出由财政部门按预算拨给。
第十六条 执收部门和单位应在每年十一月十五日以前，将下一年度各项收费收入计划报同级征收管理部门审核，编制预算同时将相关的行政管理补助支出编入本部门的预算草案，报同级财政部门审核，财政部门要在预算中做出安排。执行中，如果收入和支出情况发生变化，有关部门
应及时提出调整预算方案，报同级财政部门审批。
第十七条 执收部门和单位所取得的收费收入，应在三日内上缴同级征收管理部门指定的收入专户，对零星收入不足1，000元的，可每十五日上缴一次。
第十八条 执收部门和单位应在每年二月底以前，根据上一年度的各项收费收入和经费补助支出编制本部门和单位的决算报告，报同级财政部门审批。
第十九条 执收部门和单位要按规定设置会计科目，进行会计核算，并向同级征收管理部门报送有关财务及收费资金报表。

第四章 收费票证管理
第二十条 执收部门和单位必须持《收费许可证》到市收费管理局办理《票据领用证》，并按一定时间需要量领购票据。
第二十一条 行政事业性收费票据分为通用收费票据和专用收费票据两种，由市收费管理局按《收费许可证》和收费批文审定、印制和发放，其他单位不得自行印制。
第二十二条 执收部门和单位按规定的收费项目、标准施行收费取得收入时，均应向付款单位或个人开具行政事业性收费票据并加盖公章。对未使用规定票据的收费，被收费单位和个人有权拒付，财务部门不予报销。
第二十三条 对开错、污损、残破的票据，应将各联完整地附在存根上，并加盖“作废”章。如有遗失，使用单位要及时声明作废，查明原因，报市收费管理局备案。
第二十四条 执收部门和单位应妥善保管收费票据存根。票据存根保管期限为三年，超过保管期限的，报请市收费管理局核查、销毁。
第二十五条 执收部门和单位终止收费后应在办理注销手续同时，将《收费许可证》、《票据领用证》和剩余的收费票据退回发放部门，不得自行处理。

第五章 收费监督检查
第二十六条 收费主管部门应汇集公布行政事业性收费项目和收费标准。执收部门和单位应在固定收费场所公开行政事业性收费项目和标准，接受监督。
第二十七条 收费主管部门应建立监督检查制度和稽查队伍，并设立公开举报电话，受理人民群众的来信来访和举报事项。
第二十八条 收费执法人员实施检查时必须二人以上，并出示执法检查证件，说明检查事项。在查清事实作出处理决定时，向被检查单位或个人下达处理决定。如有必要，将处理结果通知举报人和信访者。
第二十九条 收费执法人员执行公务时，应秉公办事，不得超越权限，滥用职权，徇私舞弊。

第六章 罚 则
第三十条 对违反本条例第八、九、十、十一条规定，擅自立项收费、提高收费标准，或未办理变更、注销手续的，责令其纠正，没收非法所得，并处以违法金额一倍以下罚款。
第三十一条 对违反本条例第十二条规定，不办理《收费许可证》的；对违反本条例第十三条规定，自行增加收费项目、涂改收费标准，转让和借用收费许可证的；对违反本条例第十四条规定，不接受审查的，责令其纠正，没收非法所得，并处以违法金额一倍以下罚款。
第三十二条 对违反本条例第十七条规定的，按日征收3‰滞纳金，超过一个月不上缴的，财政部门停止拨付经费。
第三十三条 对违反本条例第二十条规定，未办理《票据领用证》和未使用收费管理局印制发放的统一票据或专用票据收费的，除没收其非法收入外，并处以1，000元至3，000元罚款。
第三十四条 对违反本条例第二十一条规定，擅自印制、出售、伪造、涂改、借用、代开收费票据的，除没收其非法所得外，并处以3，000元至5，000元罚款，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 对违反本条例第二十二、二十三、二十四、二十五条规定，不按规定领取、填开、保管、使用、缴销收费票据的，处以1，000元至2，000元罚款，对直接责任人处以500元至1，000元罚款。
第三十六条 对拒缴非法所得或罚款的，收费管理局可以按照有关规定，通知其开户银行协助划拨。
第三十七条 对违反本条例第二十九条规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对阻碍收费稽查和收费人员依法执行公务的，交由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，在收到处罚通知书之日起十五日内，当事人可以向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。上一级主管机关应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间执行原处罚决定。对复议决定不服的，可向人民法院提起诉
讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十条 本条例应用中的具体问题由鞍山市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1995年5月30日
安徽省亳州市人民政府


亳州市人民政府关于印发亳州市政府投资建设项目审计监督暂行办法的通知

亳政〔2010〕56号


　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市政府投资建设项目审计监督暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

亳州市人民政府
　　二〇一〇年六月十一日


　　亳州市政府投资建设项目审计监督
　　暂行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，进一步规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》（省政府令第225号）等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府投资建设项目，包括：
　　（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的项目；
　　（二）未全部使用财政资金， 财政资金占项目总投资的比例超过50％，或者不足50％但政府拥有项目建设、运营实际控制权的项目；
　　（三）法律、法规、规章和县级以上政府规定的其他政府投资建设项目。
　　第三条 在本行政区域内政府投资建设项目的建设单位，以及与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、造价咨询等单位的财务收支及相关经济活动，均适用本办法。
　　第四条 政府投资建设项目按照项目投资主体的财政隶属关系确定审计管辖范围。
　　第五条 审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。
　　对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。
　　第六条 发展改革、财政、监察、建设、国土、交通、水务、房产、环保和税务等有关部门，应当在各自职责范围内，协助审计机关依法做好政府投资建设项目的审计监督工作。
　　第七条 建设单位及其主管部门应当加强内部审计，积极完善内部控制制度，加强对政府投资建设项目的概（预）算编制、招标投标、合同签订及执行、隐蔽工程验收、工程变更等重要事项的监督管理。
　　第八条 政府投资建设项目的建设单位与施工单位签订建设工程合同时，应当在合同中约定经审计后方可办理工程结算或者竣工决算，并预留一定比例的待结价款。
　　第九条 审计机关在实施政府投资建设项目审计监督时，根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作，也可以采用招标投标方式确定具有法定资质的社会中介机构参与审计。社会中介机构必须具有良好的信誉和健全的内部管理制度。
　　第十条 政府投资建设项目审计监督所需经费列入同级财政预算，足额保障，据实列支。对项目审计核减资金，按1%的比例奖励审计机关，作为审计专项工作经费。
　　第二章 审计内容
　　第十一条 审计机关应当对政府投资建设项目下列事项的真实性、合法性和效益性进行审计监督：
　　（一）项目建设程序的执行情况；
　　（二）项目建设资金的筹集、管理和使用情况；
　　（三）征地、拆迁费用管理及使用情况；
　　（四）建设项目概（预）算审批、执行及其调整情况；
　　（五）项目法人、招标投标、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况；
　　（六）工程价款结算和工程造价控制情况；建设项目工程设计变更和其他变更、施工现场签证情况；
　　（七）建设项目竣工决算和资产交付使用情况；建设成本和其他财务收支情况；
　　（八）与建设项目相关的各种税费计提和缴纳情况；
　　（九）建设项目的经济、社会、环境等投资效益情况；
　　（十）其他需要审计和调查的事项。
　　第三章 审计程序
　　第十二条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定以及本级人民政府和上级审计机关的要求，确定审计重点，对已完成竣工决算，并符合审计条件的重点基本建设项目应列入年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。
　　第十三条 审计机关在实施审计时，应当组成审计组，并在开始审计前3日，向被审计单位送达审计通知书。
　　第十四条 审计组向审计机关提交审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议。
　　第十五条 政府投资项目正式竣工验收后，建设单位应当申请竣工决算审计。报审时，竣工决算资料必须完整齐全。
　　建设单位应按照审计机关规定的期限和要求提供与建设项目相关的资料（含电子数据），并对其真实性、完整性负责。
　　第十六条 政府投资项目主管部门、建设、施工、监理、勘察、设计等与建设项目相关的单位须按规定向审计机关提供下列有关资料：
　　（一）建设项目的概（预）算编制资料及相关部门的立项、规划、用地、环保等批准文件资料；
　　（二）建设项目前期评估、征地、拆迁等相关资料；
　　（三）建设项目的招投标文件及相关资料、工程承包合同、补充合同等资料；
　　（四）建设项目设计方案、施工图纸、设计变更图纸、竣工图纸等资料；
　　（五）工程结算资料，含各类协议、纪要、设计变更记录、监理资料、施工记录或签证单、隐蔽工程记录单、竣工验收报告等资料；
　　（六）建设项目的内部控制制度资料；
　　（七）工程竣工决算报告、会计凭证、会计账簿、财务会计报表以及交付使用的资产、项目结余物资清单、未完工程项目等与政府投资建设项目财务收支有关的资料；
　　（八）需要提供的其他资料。
　　第十七条 审计机关应当根据政府投资建设项目的规模确定审计期限，审计期限不得超过3个月。因特殊情况，经审计机关负责人批准，可以适当延长。
　　第十八条 审计机关应当在规定期限内完成政府投资建设项目审计。审计结果作为建设单位支付结算款项以及建设项目竣工后国有资产移交的依据。
　　以财政性资金投资为主的政府投资建设项目，经竣工决算审计后，有关部门方可批准财务决算。
　　第十九条 审计机关依法作出的审计报告、审计决定，建设单位和相关单位应当执行。
　　第二十条 审计机关应当及时向本级人民政府报告政府投资建设项目的审计结果。项目审计结果作为审计评价被审计单位领导人任期经济责任的依据。
　　第四章 法律责任
　　第二十一条 被审计单位违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查的，按照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条的规定处理、处罚。实施处罚后，被审计单位仍须接受审计机关监督。
　　第二十二条 对建设单位改变建设资金用途，转移、侵占和挪用建设资金，审计机关有权予以制止，并根据有关规定予以处理，建议依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　对审计中发现的多计或少计工程价款等问题，审计机关应当责令建设单位与施工单位依法据实结算。
　　第二十三条 对应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应督促责任单位补计、补缴，并按有关财经法规、规定进行处理、处罚。
　　第二十四条 对虚报投资完成额、隐匿结余资金的，审计机关应当责成有关责任单位按国家有关规定和现行会计制度予以纠正；情节严重的，建议主管部门对有关责任人员给予行政处分。
　　被审计单位不认真履行职责，不严格执行本办法规定造成损失的，应当追究单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任；情节严重的，移交监察机关或司法机关处理。
　　第二十五条 审计机关在审计过程中发现的其他违反国家法律、法规的行为，应当根据有关规定予以处理。
　　第二十六条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，依照《中华人民共和国审计法》第四十八条的规定处理。
　　第二十七条 被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有违法违规行为，属于审计机关处理、处罚职权范围内的，由审计机关依照法律、法规和规章的规定处理、处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的，移送有关部门处理、处罚，有关部门应当依法及时作出处理、处罚，并将处理、处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　第二十八条 在政府投资建设项目审计中，审计人员应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。对有突出贡献的部门、单位和审计人员，给予表彰和奖励。审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十九条 审计机关委托的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违法行为的，审计机关应当及时停止其承担的审计工作任务，依法追究法律责任，并记入诚信黑名单。
　　第五章 附 则
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。