青海省人大常委会


青海省图书报刊市场管理条例
青海省人大常委会


（1996年9月26日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月26日公布 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 申办和审批
第三章 经营管理
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强图书报刊市场管理，繁荣文化事业，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的图书报刊是指书籍、报纸、期刊、图片、画册、挂历、台历、年画、年历画等出版物。
第三条 省新闻出版局是全省图书报刊市场的主管部门，州（地、市）、县（市、区）主管新闻出版的部门具体负责本行政区域内图书报刊市场的管理工作。
第四条 工商、公安、物价等行政部门应当依法履行各自的职责，共同做好图书报刊市场的管理工作。
邮电、铁路、民航、公路等部门应协助做好图书报刊市场的管理工作。
第五条 凡在本省行政区域内从事图书报刊批发、零售、出租等经营活动的单位和从事图书报刊零售、出租等经营活动的个人，均须遵守本条例。
第六条 公民、组织对违反本条例的行为有权举报和揭发。

第二章 申办和审批
第七条 申请从事图书报刊批发业务的单位，必须具备下列条件：
（一）有熟悉图书报刊管理法律、法规和业务的管理人员；
（二）具有法人资格；
（三）以图书报刊发行为主营业务；
（四）有健全的图书报刊经营和财务管理制度；
（五）有相应的流动资金；
（六）有固定的经营场所和必要的设施。
个人不得经营图书报刊批发业务。
第八条 申请从事图书报刊零售、出租业务的单位，必须具备第七条（一）、（二）、（四）、（六）项所列条件。
第九条 申请从事图书刊物零售、出租业务的个人，必须具备下列条件：
（一）熟悉图书刊物管理法律、法规；
（二）应有指定的经营场所或许可流动的经营区域。
第十条 从事图书报刊批发业务的单位，须向州（地、市）主管新闻出版的部门提出申请，经审核同意后，报省新闻出版局批准，并由省新闻出版局发给《青海省图书报刊经营许可证》（以下简称《许可证》）。从事图书报刊零售和出租业务的单位和个人，须向县级以上主管新闻出版
的部门提出申请，经审核批准后，由县级以上主管新闻出版的部门发给《许可证》。

申办单位和个人持《许可证》到当地工商行政部门办理《营业执照》后，方可从事经营活动。
《许可证》不得倒卖、出租、涂改或转借。
第十一条 图书报刊经营者歇业或变更经营方式、范围、场所、须到原发证照机关办理注销或变更手续。

第三章 经营管理
第十二条 图书报刊经营者应在《许可证》规定的范围内从事经营活动。《许可证》实行年度核检登记制度。
第十三条 除新华书店、外文书店和出版社直接进行的批发业务外，其他批发单位必须在新闻出版主管部门指定的批发场所从事批发业务。
第十四条 图书报刊批发者不得给无《许可证》的单位和个人批发图书报刊。
第十五条 经营国外和香港、澳门、台湾地区出版的图书报刊，须经省新闻出版局批准。
第十六条 党和国家的重要文献、党和国家领导人的著作、大中小学教材、内部发行的出版物，依照规定，由新闻出版主管部门确定的单位发行。
第十七条 古旧图书报刊销售、出租，应当在新华书店设置的专柜或图书报刊市场主管部门批准设立的古旧图书报刊店、摊进行。
第十八条 禁止经营下列图书报刊：
（一）有反动、破坏祖国统一和民族团结、危害社会稳定内容的；
（二）宣扬淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信以及其他有害内容的；
（三）未经新闻出版主管部门批准的单位出版发行的；
（四）非法出版物、走私进口的境外出版物；
（五）供内部使用，不得向社会公开发行的出版物；
（六）新闻出版主管部门明令禁止发行的其他图书、报刊。
第十九条 图书报刊批发单位批销书刊前，须向省新闻出版局报送样书或递交有关证明，经审定后，方可批销。
第二十条 图书报刊的广告、征订单，不得使用低级、庸俗、淫秽的语言和图画，不得作虚假宣传。
第二十一条 对新闻出版主管部门和出版单位通知停止批销或明令查禁的图书报刊，经营者应立即停止经销活动，并及时上交当地新闻出版主管部门，不得拖延、隐匿或转移。其经济损失，可依照国家有关规定向原供货单位索赔。
第二十二条 各级新闻出版主管部门及其行政执法人员从事管理活动时，行使下列职权：
（一）审查有关图书报刊和其他资料；
（二）询问当事人和有关证人，并要求提供有关情况；
（三）对应当鉴定或者查禁的图书报刊可依法查封、查扣或收缴。

第四章 奖励和处罚
第二十三条 对揭发检举违反本条例行为、协助查获非法经营活动或遵守本条例成绩显著的单位和个人，由各级新闻出版主管部门给予表彰或奖励。
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上主管新闻出版的部门，视其情节给予警告、责令停止经营活动的处罚，并处以5000元以下罚款：
（一）无《许可证》经营或不在指定的场所进行批发业务的；
（二）擅自改变《许可证》规定的经营方式和范围的；
（三）倒卖、出租、涂改或转借《许可证》的。
第二十五条 变更《许可证》规定的经营内容不办理变更手续的，由县级以上主管新闻出版的部门处以500元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十二、十三、十四、十五、十九条规定的，由县级以上主管新闻出版的部门视其情节，给予警告、责令停业整顿、暂扣或吊销其《许可证》的处罚，并可处以5000元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十六条规定的，由县级以上主管新闻出版的部门没收其非法经营的出版物和非法所得，处该出版物总定价5倍以内的罚款，并责令停业整顿，情节严重的，可暂扣或吊销其《许可证》。
第二十八条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上主管新闻出版的部门责令其立即停止经营活动，没收违禁图书报刊和违法所得，并处以违禁图书报刊总定价5倍以内的罚款；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 妨碍图书报刊市场行政执法人员执行公务或拒绝接受检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第三十条 图书报刊市场行政执法人员检查图书报刊市场，必须出示证件；对经营者进行行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的程序进行。暂扣、没收图书报刊时，必须开具省新闻出版局统一印制的暂扣收缴凭证。
对新闻出版行政执法人员未按上述规定进行的检查和处罚，经营者有权拒绝接受。
第三十一条 图书报刊经营者违反工商、物价等方面的法律、法规的，分别由工商、物价等行政执法部门依法处理。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 新闻出版及其他有关执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第三十四条 本条例应用中的具体问题，由省新闻出版局负责解释。
第三十五条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年9月26日
天津市政府


颁发《天津市人民政府关于引进国外人才工作的暂行办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市人民政府关于引进国外人才工作的暂行办法》印发给你们，望即照此执行。执行中有何意见和问题，请告市人民政府技术改造领导小组办公室，待一年后再作总结修订。

天津市人民政府关于引进国外人才工作的暂行办法
为认真贯彻《中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的决定》和《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》，积极做好我市引进人才工作，特制定本办法。
一、加强领导
为了统筹规划全市的人才引进，协调各部门的工作，把引进人才与国民经济、技术改造和重点项目的建设紧密结合起来，与引进国外资金、技术、设备的工作紧密结合起来，决定由市政府技术改造领导小组统一领导全市的人才引进工作。
各有关委、办要加强对引进人才工作的领导，积极做好引进人才工作。要根据本系统国民经济、科学技术发展的需要和可能，拟订本系统重点引进人才计划，并组织所属承办单位付诸实施。对所属单位上报的引进人才计划，要认真进行研究并提出具体意见。
关于归口汇总部门的分工（以下简称归口部门）：引进科技、管理方面的人才，由市科委统一归口汇总；引进文化、语言、金融、贸易、政法等方面的人才，以及市属高等院校拟引进的人才，由市外事办公室统一归口汇总；属于回国定居的，由市人事局归口负责。
有关引进人才的外事工作以及对引进来津专家的管理工作，由市外事办公室按有关规定统一办理。
二、计划管理
各局和各高等院校，要根据本单位的实际需要和可能，向归口部门报送引进人才计划。在报送计划时，须按有关规定，认真填写“引进人才申请表”，对本行业发展计划、现有科技力量、经费开支能力及住房条件等情况，在表中逐项填写清楚。各局要就申请引进人才单位的领导班子和
知识分子政策落实情况，是否具备引进人才条件等方面签署意见。引进人才计划要主送归口部门，抄送主管委、办和外经贸委。归口部门会同主管委、办提出审查意见，报市人民政府技术改造领导小组审批。
三、人选的确定和审批
各局在报送引进人才计划时，如已有聘请对象，可将其姓名、年龄、国籍、现职、职称、学位、专长、水平、经历、聘期、工资待遇及通讯地址等情况一并填报。没有聘请对象的，可只报引进人才计划，但应注明对聘请专家的要求和所要解决的问题，由主管委、办和归口部门协助物色
人选。人选的确定，由归口部门会同主管委、办提出初审意见，报市人民政府技术改造领导小组审批。
四、对外联系
对外联系渠道要按照《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》的第八条，由我市引进人才归口部门上报国务院有关归口部门进行。
引进人才，要善于利用民间往来的渠道，充分发挥群众团体的作用。可以通过各学会、协会、校友会、咨询公司等团体，或以专家、学者个人的名义，积极对外联系人选。经市人民政府技术改造领导小组批准的人选，由归口部门办理上报和联系手续。
五、建立国外人才资源库
各委、办，市科协，各局、高等院校等单位，都要通过对外考察、访问、科技交流、科技合作、商务谈判和国际会议等活动，注意收集、积累国外专家情况，建立专门档案，并及时向引进人才归口部门推荐。各归口部门要建立国外专家资源库，保管国外可引进人才的资料，向用人单位
开展咨询服务和推荐人选工作。如何收集和建立档案材料，由归口部门提出具体意见。
六、经费和生活待遇
关于引进人才的经费、引进来华专家的出入境手续和生活待遇问题，以及引进人才的保密和安全问题，按照国务院有关具体规定执行。
对应聘来华的专家、高级技工的医疗保健及其子女的入托、入学等问题，由市卫生局、教育局妥善安排。其它有关事宜，各有关部门和单位要积极配合，切实加以解决。
七、充分发挥来华专家的作用
对来华专家，用人单位要按照国务院的有关规定精神，同他们积极合作，充分发挥他们的专长。要组织专业人员学习来华专家的技术专长和管理方法，做好消化吸收工作。要加强对职工的思想政治工作，教育职工以主人翁态度欢迎专家来津参加四化建设，不允许排斥、歧视他们。各主
管委、办和引进人才归口部门要经常检查了解来华专家发挥作用的情况，听取用人单位和来华专家的意见。
八、其 它
中央驻津单位的引进人才计划和聘请对象，报中央主管部审批，同时抄送天津市引进人才归口部门，以便做好协调工作。
各引进人才归口部门，要会同有关单位制定实施本办法的细则，报请市人民政府技术改造领导小组批准后施行。



1984年2月7日