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北京市国有资产管理局关于印发《北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则》和《北京市国有资产管理局行政处罚工作程序(试行)》的通知

时间:2024-06-17 01:00:55 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9879
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北京市国有资产管理局关于印发《北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则》和《北京市国有资产管理局行政处罚工作程序(试行)》的通知

北京市国有资产管理局


北京市国有资产管理局关于印发《北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则》和《北京市国有资产管理局行政处罚工作程序(试行)》的通知
北京市国有资产管理局


通知
市局各处室、评估中心、各区县国有资产管理局:
根据国家国有资产管理局《关于印发〈国有资产管理行政处罚工作试行规则〉的通知》(国资法规发〔1996〕5号)、《北京市行政处罚听证程序实施办法》(北京市人民政府令第14号)及国家有关规定,现将我局制定的《北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则》及《北
京市国有资产管理局行政处罚工作程序(试行)》印发给你们,请按照执行。各区县国有资产管理局可结合本区县情况参照本文制定有关办法,并报市局综合处备案。
在试行过程中,请将问题及意见及时反馈到综合处。
附件:1.北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则
2.北京市国有资产管理局行政处罚工作程序(试行)
3.行政执法文书格式

附件一:北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》,进一步规范北京市国有资产管理部门的行政处罚行为,保护公司、法人或者其他组织的合法权益,根据国资法规发〔1996〕5号文件《关于印发〈国有资产管理行政处罚工作试行规则〉的通知》及国家有关规定,制定本试行规
则。
第二条 北京市国有资产管理局成立行政处罚协调委员会(以下简称调委会)及办公室(以下简称协调办),与局行政复议委员会及办公室合署办公(办公室设在综合处),统一指导、协调各处室行政处罚的有关工作。
各处室负责对管辖范围内的违反行政管理秩序的行为进行调查或检查,并提出处罚意见。
第三条 对评估机构的行政处罚行为,依据《行政处罚法》第十八条、十九条规定,由北京市国有资产管理局委托北京市资产评估管理中心(以下简称评估中心)实施,评估中心应在委托范围内以市局名义实施行政处罚,不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
第四条 北京市国有资产管理局对当事人违反行政管理秩序的行为可依照有关法规给予下列行政处罚:
(一)警告;
(二)通报批评;
(三)罚款;
(四)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
对评估机构作弊或者玩忽职守,致使资产评估结果失实的,可依照有关法规给予下列行政处罚:
(一)警告;
(二)停业整顿;
(三)吊销国有资产评估资格证书;
(四)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第五条 行政处罚的实施应严格执行回避制度、调查取证与处罚决定分开制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴分离制度。
第六条 行政处罚决定根据下列情况分别作出:
(一)对个人处以五千元以下(不含五千元)罚款、对法人或者其他组织处以一万元以下(不含一万元)罚款或者警告、通报批评等一般行政处罚的,由各处室或评估中心负责人审查后,制作行政处罚决定书,经局协调办审核后,由分管副局长签署。
(二)对于情节复杂或者对个人处以五千元以上的罚款,对法人或者其他组织处以一万元以上罚款,对评估机构处以停业整顿或者吊销资产评估资格证书等重大行政处罚,由各处室或者评估中心负责人审查后,制作行政处罚决定书,经局协调办审核,报调委会通过后,由分管副局长签
署。其中,罚款金额在三万元以上的,由局长签署;
(三)对个人处以一千元以上的罚款,对法人或者其他组织处以三万元以上罚款、对评估机构处以停业整顿或者吊销资产评估资格证书等行政处罚前,当事人要求举行听证的,应在协调办组织下进行;听证程序结束后,听证主持人提交听证意见报告,经局协调办、调委会、分管副局长
审核同意后,由各处室或者评估中心制作行政处罚决定书,按照规定程序报批。
依照上述程序作出行政处罚决定的,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第七条 各处室或者评估中心负责人应自接到承办人的调查报告后二日内签署意见;协调办应自接到各处室或者评估中心等部门出具的意见后三日内提出审核意见;调委会自接到协调办审核意见后五日内出具意见。法律、法规另有规定的,从其规定。
第八条 行政处罚决定依法作出前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权力;行政处罚决定依法作出后,应向当事人送达听证告知书,若当事人无异议,应向当事人交付行政处罚决定书,当事人应在行政处罚决定的期限内,予以履行。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。
第九条 当事人对行政处罚决定不服的,可在接到行政处罚决定书十五日内向北京市国有资产管理局行政复议委员会申请行政复议,或者在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼,在此期间行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
第十条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,北京市国有资产管理局可以采取下列措施:
(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(二)申请人民法院强制执行。
第十一条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,由当事人提出书面申请,经北京市国有资产管理局批准,可以暂缓或者分期缴纳。
第十二条 局调委会应当加强对行政处罚的监督检查,发现行政处罚有错误的,应及时提出纠正意见。
第十三条 各处室或者评估中心应到局协调办办理结案手续,并将行政处罚决定书的复印件报局协调办备案,其他原始材料由各处室和评估中心负责保存。局协调办将罚款金额在五千元以上的行政处罚报北京市财政局法制处备案。
第十四条 行政处罚决定书一式三份,一份由填发部门存查,一份由接受处罚单位存查,一份由接受处罚单位的主管部门存查。
北京市国有资产管理局制发的行政处罚文书均应加盖“北京市国有资产管理局”的印章,市局所属的机构一律不得以自己名义行使行政处罚。
第十五条 本试行规则未尽事宜,按照《行政处罚法》、《北京市行政处罚听证程序实施办法》等有关法规执行。
第十六条 本试行规则自下发之日起施行。

附件二:北京市国有资产管理局行政处罚工作程序(试行)
第一条 为保障行政处罚工作按照合法、规范的程序顺利进行,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《北京市行政处罚听证程序实施办法》等有关法规规定,制作本工作程序。
第二条 发现公民、法人或者其他组织有违反国有资产管理秩序的行为的,可视其情况分别采取简易程序、一般程序做出处罚决定,当事人要求听证的,应按照听证程序组织听证。
第三条 对违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可依照简易程序当场作出行政处罚决定。
执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人,执法人员应将行政处罚结果报局协调办备案。
根据我局实际情况,一般不采取简易程序。
第四条 除可以当场作出的行政处罚外,发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,应依照一般程序,按下列步骤施行:
(一)立案
(二)调查
(三)审查
(四)作出处罚决定
(五)送达处罚决定书
(六)执行
第五条 立案阶段,应由承办人填写立案报告书,经各处室或评估中心负责人审核,报主管副局长同意并签署意见后,由我局行政处罚协调委员会办公室正式立案,并由有关处室通知当事人。
第六条 调查阶段,我局承办人员必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依据法律、法规的规定,可以进行检查。有关注意事项如下:
(一)在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
(二)在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经主管副局长批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
(三)执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
第七条 调查终结,承办人应提交调查报告,提出处理建议,由该处室或者评估中心负责人、协调办、主管副局长依次对调查结果进行审查。
第八条 主管副局长应根据调查结果,分别作出如下决定:
(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;
(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
对需给予行政处罚的,应按照《北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则》第六条各款规定作出处罚决定。
第九条 行政处罚决定依法做出后,应向当事人送达听证告知书,当事人在收到听证告知书三日内未提出要求的,视为放弃听证权利。我局应向当事人交付行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
第十条 当事人要求听证的,我局协调办应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。听证依照以下程序组织:
(一)当事人要求听证的,可以在告知书的送达回证上签署意见,也可以在三日内以其他书面方式向我局提出听证要求;
(二)我局应在听证的七日前,向当事人送达听证通知书,通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人等有关事项;
(三)听证由我局指定的非本案调查人员主持,该主持人应当在行政机关从事法制工作二年以上,或者从事行政执法工作五年以上;当事人认为主持人与本案有直接利害关系,有权申请回避;
(四)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理,如委托代理人参加,应在听证前向我局协调办提交委托书;
(五)除国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;
(六)举行听证时,依照下列程序进行:
1.听证记录人宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务;
2.听证主持人介绍主持人和记录人,询问核实听证参加人的身份,宣布听证开始;
3.案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;
4.当事人进行申辩和质证;
5.听取当事人的最后陈述;
6.主持人宣布听证结束。
听证主持人在听证中有权对参加人不当的辩论内容予以制止,维护正常的听证秩序。
(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
听证结束后,听证主持人应当依照听证情况,向我局负责人提交听证报告书,我局负责人应当根据听证报告书和听证笔录,依照第八条规定作出行政处罚决定,依照第九条规定将行政处罚决定书送达当事人。
第十一条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。
第十二条 本程序未尽事宜,按照《行政处罚法》、《北京市行政处罚听证程序实施办法》、《北京市国有资产管理局行政处罚工作试行规则》等有关法规及规范文件执行。

附件三:行政执法文书格式
目 录
一、立案报告
二、调查报告
三、听证告知书
四、听证通知书
五、送达回证
六、行政案件听证笔录
七、行政案件听证意见报告
八、行政处罚决定书
1.通报批评
2.警告
3.罚款
4.停业整顿
5.吊销证书
九、行政处罚案件结案审批表
一、立案报告
京国资 第 号
----------------------------------------------
当|单位名称:___________________法定代表人:______________
事|地址:_________________________________________
人|
情|姓名:___________年龄:______________性别:__________
况|地址:_________________________________________
违法事实:_________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
承办人意见:________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
承办人签字:_____________日期:______
行政机关负责人意见:____________________________________
______________________________________________
______________________________________________
________负责人签字:_________________日期:____________
备注:___________________________________________
______________________________________________
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二、调查报告
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案由:___________________________________________
被|单位名称:________________法定代表人:_________________
调|地址:_________________________________________
查|姓名:__________年龄:___________性别:______________
人|工作单位:__________________地址:__________________
调查时间自________年_____月_____日至_______年_____月____日
调查事实和结论:______________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
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调查人员(签字):_________________ 年 月 日
调查人员(签字):_________________ 年 月 日
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第1页共 页
调查报告(续页)
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处理意见:_________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
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______________________________________________
______________________________________________
调查人(签字):__________________ 年 月 日
负责人审批意见:______________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
负责人(签字):__________________ 年 月 日
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第 页共 页
三、听证告知书
京国资 第 号
____________:
你/你单位,在____年____月____________________的行为,违反了________________________________的规定,现给予________________________________行政处罚。依照《中华
人民共和国行政处罚法》第四十二条和《北京市行政处罚听证程序实施办法》的规定,你/你单位,有要求听证的权利。如果要求举行听证,请在送达回证中签注要求,或者在____年____月__日前将书面要求交至我局行政处罚协调委员会办公室。逾期视为放弃要求听证的权利。

本行政机关地址:海淀区双榆树南里二区4号
联系电话:
北京市国有资产管理局
(签 章)
年 月 日
四、听证通知书
京国资 第 号
---------------------------------------____________:
现定于____年____月____日____时____分在______________________(公开、不公开)举行听证。
请你/你单位法定代表人、委托代理人准时出席。不按时参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。我局将依法对案件做出行政处罚决定。委托代理人的,应当在听证举行前向我局行政处罚协调委员会办公室提交委托书。
听证主持人:_______________职务:_____________
听证主持人:_______________职务:_____________
听证记录人:_______________职务:_____________
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定,如果你/你单位申请主持人回避,可以在听证举行前向我局行政处罚协调委员会办公室提出回避申请及回避理由。
本行政机关地址:海淀区双榆树南里二区4号
联系电话:
北京市国有资产管理局
(签 章)
年 月 日
五、送达回证
送达机关(印章) 京国资 第 号
---------------------------------------
案 由:________________________________
送达文书名称:______________文书编号:_____________
受 送达 人:________________________________
送 达地 址:________________________________
送达人员签字:________________________________
直接送达/代收送达(签收):本人(本单位)于____年
____月____日____时____分收到
行政执法文书共____件。
受送达人/代收人(签字):__________________________
代收人与当事人关系:_____________________________
邮寄送达:行政机关发出挂号信回执说明日期为____年
__月___日___时___分。回执号码:_________
留置送达:受送达人拒绝受送达文书,送达人依法邀请
见证人到场,说明情况,于___年___月___日___时___分将执法
文书留置在受送达人处。
见证人(签字):________
备注:____________________________________
_______________________________________
(挂号信回执粘贴处):
六、行政案件听证笔录
京国资 第 号
---------------------------------------
时间:_________________地点:________________
主持人:________________职务:________________
主持人:________________职务:________________
案件调查人:______________部门及职务:_____________
当事人:__________性别:___________年龄:________
工作单位及职务:____________________电话:________
地址:____________________________________
委托代理人:________性别:___________年龄:________
工作单位及职务:____________________电话:________
地址:____________________________________
委托代理人:________性别:___________年龄:________
工作单位及职务:____________________电话:________
地址:____________________________________
---------------------------------------
当事人: 记录人:委托代理人:
第 页共 页行政案件听证笔录(附页)
京国资 第 号
---------------------------------------
问:_____________________________________
_______________________________________
答:_____________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
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_______________________________________
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当事人: 记录人:委托代理人:
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七、行政案件听证意见报告
京国资 第 号
---------------------------------------
案由:____________________________________
听证情况摘要:________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
处理意见:__________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
听证主持人(签字):_______
审批意见:__________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
行政机关负责人(签字):______
附件:听证笔录
证据材料:_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
八、北京市国有资产管理局处罚决定书1.通报批评
京国资 第 号
被处罚人:
地 址:
经查你(单位)违反__________________________规定,____________________________________ (违反法律、法规或者规章的事实)______________________
_______________________________________________________,根据___________________规定,除______________外,给予通报批评。如有不同意见,请在十五日内向上级国有资产行政管
理部门提出行政复议,或在三个月内直接向人民法院提出行政诉讼。
北京市国有资产管理局
(签章)
年 月 日
北京市国有资产管理局处罚决定书2.警 告
京国资 第 号
被处罚人:
地 址:
经查你(单位)违反__________________________规定,____________________________________ (违反法律、法规或者规章的事实)______________________
_______________________________________________________,根据___________________规定,除______________外,给予警告。如有不同意见,请在十五日内向上级国有资产行政管理部
门提出行政复议,或在三个月内直接向人民法院提出行政诉讼。
北京市国有资产管理局
(签章)
年 月 日
北京市国有资产管理局处罚决定书3.罚 款
京国资 第 号
被处罚人:
地 址:
经查你(单位)违反__________________________规定,____________________________________ (违反法律、法规或者规章的事实)______________________
_______________________________________________________,根据___________________规定,除______________外,处以罚款____元,自收到本通知书之日起十五日内到____银
行缴纳罚款。如有不同意见,请在十五日内向上级国有资产行政管理部门提出行政复议,或在三个月内直接向人民法院提出行政诉讼。
北京市国有资产管理局
(签章)
年 月 日
北京市国有资产管理局处罚决定书4.停业整顿
京国资 第 号
被处罚人:
地 址:
经查你(单位)违反__________________________规定,____________________________________ (违反法律、法规或者规章的事实)______________________
_______________________________________________________,根据___________________规定,除______________外,自接以本通知之日起停业整顿。如有不同意见,请在十五日内向上级
国有资产行政管理部门提出行政复议,或在三个月内直接向法院提出行政诉讼。
北京市国有资产管理局
(签章)
年 月 日
北京市国有资产管理局处罚决定书5.吊销证书
京国资 第 号
被处罚人:
地 址:
经查你(单位)违反__________________________规定,____________________________________ (违反法律、法规或者规章的事实)______________________
_______________________________________________________,根据___________________规定,除______________外,自接以本通知之日起吊销你机构资产评估资格证书。如有不同意见,
请在十五日内向上级国有资产行政管理部门提出行政复议,或在三个月内直接向法院提出行政诉讼。
北京市国有资产管理局
(签章)
年 月 日
九、行政处罚案件结案审批表
案 由:__________________________________
办案机关:__________________________________
办 案人:__________________________________
执行情况:__________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
结案理由:__________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
办案人(签名):_________________ 年____月____日
领导审批意见:________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
批示人:_____________________ 年____月____日
备注:附该案全部卷宗





1997年3月13日

青岛市林木种子管理办法

山东省青岛市人民政府


青岛市林木种子管理办法
青岛市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强林木种子管理,保护种子选育者、生产者、经营者和使用责的合法权益,保证种子质量,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子管理条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称林木种子是指在林业生产及绿化、水土保持中使用的植物的籽粒、果实、根、茎、芽、苗、条等繁殖材料。
本办法所称林木良种,是指导经过省林木良种审定委员会审定,并由同级林木业主管部门公布的最优良无性系、优良家系和优良种源的种子。由市林业主管部门监督营建的初级种子园生产的林木种子,经认定合格后可做林木良种使用。
第三条 凡在本市行政区域内从事林木种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人,必须遵守本办法。
第四条 青岛市和各县级市(区)的林业主管部门负责其辖区内林木种子管理工作。其职责是:
(一)观察执行有关林木种子管理的法律、法规、规章和方针、政策;
(二)制定并组织实施林木种子发展规划;
(三)负责林木种子的采收、经营、调拨和质量管理工作;
(四)组织开展林木种子的科学研究,并对林木良种基地建设进行规划、指导;
(五)负责林木种子技术和管理人员的业务培训。
(六)本办法规定的其他职责。
第五条 鼓励单位和个人使用林木良种。
对在林木种子的科研、生产、经营工作中做出显著成绩的单位和个人,由人民政府和有关部门给予奖励。

第二章 林木种质资源管理
第六条 林业生产单位应当按林木发展规划及各级林业主管部门的要求,建立种子园、母树林、采穗圃等良种基地,开展种源选择、引种驯化等工作,积极选育林木良种。
第七条 原种圃建立地点和规模由市林业主管部门审定。采穗圃的建立地点由县级市(区)林业主管部门确定后,报青岛市林业主管部门批准,建圃应当使用原种圃料,由县级市(区)林业主管部门监督营建。
原种圃和采恢圃建成后,由市林业主管部门检查验,核发林木良种繁殖材料合格证。
第八条 各县级市(区)及有条件的乡(镇)应当分别树种营建一定面积的良种示范林。
第九条 本市主要造林树种的选优工作,由县级市(区)林业主管部门组织初选,市林业主管部门统一组织复选。凡中选的优树应当统一编号、造册、挂牌、建立档案,并采取必要的保护措施。已确定的优树,未经市林业主管部门批准,不得砍伐。
已确定的优树中属古树名木的,按《青岛市古树名木保护管理办法》的规定保护管理。
第十条 林木种子的资源调查、搜集、保存、利用应在市林业主管部门统一组织指导下进行。
第十一条 单位和个人地引进林木种质资源的,应当到林木主管部门登记,并报市林业主管部门备案。引进后应当先试验、后推广。
第十二条 向国外提供林木种子科研成果、科技情报,必须按规定报经国家有关部门批准。

第三章 林木种子的生产经营
第十三条 凡在本市从事林木种子生产的单位和个人,必须具有与林木种子生产任务相适应的技术力量和生产条件,并由县级以上林业主管部门核发林木种子生产许可证。
林木种子生产许可证的有效期为四年。
第十四条 采收林木种子时,应当遵守国家有关规定和采种的技术规范。禁止抢采、掠青、损坏母树和在劣质林内采种。
第十五条 经营林木种子的单位和个人应当具备以下条件:
(一)具有能正确识别和鉴定所经营种子的种类、质量及掌握种子贮藏保管技术的人员;
(二)具有与所经营种子相适应的资金、营业场所和设施。
第十六条 拟从事林木种子经营的单位和个人,应当向当地县级以上林业主管部门提出申请,经验审符合条件者,发给林木种子经营许可证,凭证到当地工商行政管理部门申领营业执照。
林木种子经营许可证有效期四年。
第十七条 经营的林木种子应当达到国家或地方规定的林木种子质量标准。严禁掺杂使假,以次充好。
第十八条 调运或者邮寄种子县级市(区)的,必须持有检验、检疫合格证书。交通运输和邮政部门应当凭证安排运输和邮寄。

第四章 林木种子的检验检疫
第十九条 凡供生产使用的林木种子,必须进行检验、检疫。严禁从疫区调进、调出林木种子。
第二十条 市及各县级市(区)林业主管部门的种子检验机构负责种子质量的检验工作。检验人员执行公务时,应当出示省林业主管部门核发的种子检验员证。
各级林业主管部门的植物检疫机构负责林木种子的检疫工作。
进出口种子检疫按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定办理。
第二十一条 林木种子的供需双方对种子质量发生争议时,可申请当地林业主管部门的种子检验进行检验,对检验结果有异议的,可申请上一级林业主管部门的种子检验机构进行复检。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 有下列事迹之一的,由人民政府或林业主管部门给予表彰、奖励。
(一)保护、经营、管理母树林及其他林木种质资源成绩显著的;
(二)在林木良种的选择、培育、引进、繁殖、推广工作和在林木种子的生产经营等工作成绩显著的;
(三)在林木种子的科学研究方面成绩显著或有重大突破的;
(四)在培训林木种子技术人才方面贡献突出的。
第二十三条 非法砍伐、破坏母树林、优树等种质资源的,按《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。
第二十四条 抢采、掠青、损坏母树、在劣质林内采种的,由林业主管部门责令停止采种、赔偿损失、没收种子和违法所得,并处违法所得额5倍以下的罚款。
第二十五条 未取得林木种子生产许可证或经营许可证而生产经营种子的,由林业主管部门责令其停止生产、经营,没收种子的违法所得,可并处违法所得额2倍以下的罚款。
第二十六条 销售不合格种子、以次充好、掺杂使假的,由林业主管部门责令其停止经营活动,没收种子和违法所得,责令赔偿林木种子使用者的直接损失和可得利益损失,并处以3000元以下罚款;情节严重的,吊销林木种子经营许可证,由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十七条 违反本办法有关规定,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对林业主管部门作出的行政处理决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定,申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则
第二十九条 本办法具体执行中的问题,由青岛市林业局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1996年3月8日

郑州市农村财务管理条例

河南省人大常委会


郑州市农村财务管理条例
河南省人大常委会


(1995年8月25日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1996年1月19日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年4月1日起施行)

目 录

第一章 总 则
第二章 财会人员与职责
第三章 财务管理
第四章 财务监督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强农村财务管理,保障农村集体资产不受损失,维护农民的合法权益,促进农村集体经济健康发展,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条 本条例所称农村财务管理是指村民委员会和村民小组的财务管理。
本市行政区域内农村财务管理均适用本条例。
第三条 市、县(市、区)农业行政管理部门对农村财务管理工作进行指导和监督,负责本条例的组织实施。
乡(镇)人民政府主管本乡(镇)的农村财务管理工作,日常工作由乡(镇)农业经济管理机构负责。
农村会计工作应接受财政部门的监督、指导。
第四条 农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系;实行财务公开、民主管理;坚持为发展集体经济服务。
第五条 农村财务管理工作的主要任务是依法、合理筹集资金,加强经济核算,搞好收益分配,监督指导所属企业事业单位的财务活动。
第六条 在农村财务管理工作中取得显著成绩的单位和个人,由人民政府或农业行政管理部门给予表彰、奖励。

第二章 财会人员与职责
第七条 村民委员会应配备财会人员。
村民小组根据实际情况,配备财会人员,也可建立联组会计,分组设立帐目。
会计不得兼任出纳。
村民委员会、村民小组的主要负责人及其近亲属不得担任本单位的财会人员。
第八条 农村财会人员的职责是:
(一)遵守财经纪律,协助管好用好集体资产;
(二)做好会计业务,搞好会计核算和分析;
(三)实行会计监督,拒绝不合理开支;
(四)参与拟订经济计划、财务计划;考核、分析预算和财务计划的执行情况;
(五)整理、保管会计凭证、帐簿、报表等财务档案资料;
(六)完成有关资料的统计、汇总、上报工作;
(七)办理其他会计事务。
第九条 会计、出纳实行持证上岗制度。
会计、出纳应经会计业务培训,由市财政部门会同农业行政管理部门考试、考核合格后,按照有关规定颁发会计证。
第十条 村民委员会、村民小组的会计的任用,应分别经村民会议、村民小组会议选举产生。
第十一条 财会人员离任时,必须与接管人员办清交接手续。办理交接手续时,由村民委员会或村民小组的主要负责人、民主理财组织成员和乡(镇)农业经济管理机构派员监交。

第三章 财务管理
第十二条 村民委员会、村民小组应当根据国家和省会计制度的规定,设置会计科目,使用借贷记帐方法,采用统一的会计凭证、会计帐簿和会计报表。
农村财务的会计核算事项,必须取得合法的原始凭证。手续不完备或不符合财务制度的凭证,不得入帐。
第十三条 村民委员会、村民小组应当按国家和省有关规定加强对库存现金和存款的管理,及时核算现金收支,做到日清月结,帐款相符。
农村财务实行帐款分管制度,非出纳人员不得经管现金。
第十四条 农村财务管理必须建立健全财务开支审批制度。
财务开支由村民委员会、村民小组主管财务的负责人审批。但下列开支项目应经领导成员会议提出意见,由该村民代表会议或村民小组会议讨论决定:
(一)购买高档非生产性固定资产;
(二)村民委员会、村民小组补贴人员的范围和标准;
(三)超过村民委员会、村民小组负责人审批限额的。
第十五条 村民委员会、村民小组的集体资金,在不改变所有权和保证正常开支的前提下,可以委托农村合作基金会管理,在合作基金会会员内部融通。
第十六条 村民委员会、村民小组应根据国家有关规定,结合当地实际情况,提取公积金、公益金等专用基金。
村民委员会、村民小组每年度终了应向村民会议、村民小组会议报告专用基金的管理和使用情况。
第十七条 村民委员会、村民小组的有价证券由出纳保管,除在会计分类帐上设立帐户外,应设立证券登记簿。有价证券兑付后,本息及时转入现金帐。
第十八条 村民委员会、村民小组应当建立固定资产明细帐,定期盘点,做到帐物相符。
村民委员会、村民小组按规定提取固定资产折旧费。固定资产折旧费应用于固定资产损耗价值的补偿和重置更新。
第十九条 村民委员会、村民小组的大、中型固定资产的变卖和报废处理,应分别经村民代表会议、村民小组会议讨论决定。
第二十条 村民委员会、村民小组的固定资产实行承包经营或租赁经营的,应当根据入帐价值或评估价值合理确定承包金或租金,并把固定资产的保值、增值纳入承包或租赁合同。
村民委员会、村民小组的主要生产经营项目或固定资产的承包方案及承包指标,应分别经村民代表会议、村民小组会议讨论通过。
第二十一条 村民委员会、村民小组应建立资产登记制度,并确定专人管理。
第二十二条 村民委员会、村民小组每年年终应全面核算本年度的收入和支出,清理财产和债权、债务,搞好承包合同的结算和兑现,准确地计算出可分配收益总额,按国家有关规定编制收益分配方案。收益分配方案应经村民会议或村民小组会议讨论通过。
第二十三条 村民委员会、村民小组财会人员应当在每个会计年度终结,将财会资料分类整理,及时归档。不得散失、损坏、涂改或擅自销毁财务档案。
财务档案的销毁,应按国家有关规定办理。

第四章 财务监督
第二十四条 村民委员会、村民小组必须在每季度终了之日起十五日内向全体村民张榜公布财务收支情况;年度终了向村民会议、村民小组会议报告年度财务决算情况并张榜公布。
第二十五条 村民委员会、村民小组应成立民主理财组织,负责财务监督工作。
民主理财组织的成员由村民会议或村民小组会议选举或推举产生。
第二十六条 民主理财组织对本单位的下列财务活动进行监督:
(一)财务制度和财经纪律的执行情况;
(二)财务计划和收益分配方案的实施情况;
(三)重要的财务收支项目的实施情况;
(四)专用基金的提取与使用情况;
(五)承包合同及其他经济合同的履行情况;
(六)现金、存款、固定资产、产品物资的库存情况;
(七)其他重要的财务活动。
第二十七条 民主理财组织在监督中发现有违反财经纪律和财务制度的,有权要求调查处理。调查处理结果应向民主理财组织通报。
第二十八条 市、县(市、区)农业行政管理部门、乡(镇)人民政府应当有计划地对本行政区域内的村民委员会和村民小组财务制度的建立、执行情况进行检查。
第二十九条 市、县(市、区)农业行政管理部门、乡(镇)人民政府负责本行政区域内的农村财务审计工作。
农村财务审计的具体工作由乡(镇)农业经济管理机构负责。对重大问题及乡(镇)农村合作基金会的审计,由县(市、区)农业行政管理部门负责。
农村财务审计人员,经培训、考核合格后按规定发给审计证,方可从事审计工作。
第三十条 农村财务审计的范围:
(一)农业综合开发资金、扶贫资金、土地补偿费、安置补助费等专项资金的使用及决算情况;
(二)村提留,村、组企业上交资金和承包金、租金等收入及使用情况;
(三)委托农村合作基金会管理的集体资金的收益及收益使用情况;
(四)村、组负责人和财会人员的离任经济责任;
(五)集体资产的验证和使用管理情况;
(六)按规定需要审计的其他事项。
第三十一条 农村财务审计结束后,应向同级人民政府提出审计报告。重大审计事项的审计报告还应当按规定报送上级农业行政管理部门和有关部门。
第三十二条 负责审计的单位应当根据审计报告作出审计结论,提出处理意见,报经同级人民政府同意,通知被审计单位,并向被审计单位的全体村民公布。
被审计单位应当按处理意见纠正违法、违纪行为。被审计单位对处理意见有异议的,可按规定申请复核。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由乡(镇)人民政府或市、县(市、区)农业行政管理部门责令限期纠正,对有关责任人员给予通报批评:
(一)未按规定配备或者随意撤换财会人员的;
(二)未按规定建立健全会计制度和财务管理制度的;
(三)对应经村民会议、村民代表会议或村民小组会议决定的事项而未提请讨论擅自决定的;
(四)未建立民主理财组织的;
(五)未按规定定期公布帐目和报告财务决算情况的;
(六)未将财会资料整理归档的;
(七)擅自提高村民委员会、村民小组负责人补贴标准,扩大补贴范围的;
(八)挪用生产性资金用于非生产性支出或将专用基金挪作他用的;
(九)村民委员会平调村民小组集体财产的。
第三十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由乡(镇)人民政府或市、县(市、区)农业行政管理部门责令限期纠正,追还被侵占或挪用的资金,造成损失的,责令其赔偿损失,对有关责任人员给予通报批评,可以并处一百元以上、一千元以下罚款;对多次违反拒不纠正的,
可建议免去或撤销其职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)擅自决定借出款项或擅自核销欠款的;
(二)擅自决定变卖或报废处理固定资产的;
(三)违反财务开支审批制度擅自批准财务支出的;
(四)不如实提供财务帐目及有关资料的;
(五)非法占有集体资产的;
(六)涂改、伪造、毁灭帐簿、凭证的;
(七)擅自销毁财务档案的;
(八)打击报复财会人员的;
(九)挪用、克扣救灾防灾、抚恤救济等专项资金和物资的;
(十)拒绝、阻挠依法进行的财务监督、检查或拒不纠正违纪行为的。
第三十五条 违反本条例的行为,同时又违反其他法律、法规的,有关主管部门还应按照有关法律、法规的规定处罚。但同一违法行为不得重复罚款。罚款一律缴同级财政。
第三十六条 从事农村财务管理工作的国家工作人员,玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊,贪污受贿,泄露秘密的,由其所在单位或者上级主管部门,给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对乡(镇)人民政府和农业行政管理部门的行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定书之日起十五日内,依照《行政复议条例》或《行政诉讼法》的规定申请复议、提起行政诉讼。

第六章 附 则
第三十八条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十九条 本条例自1996年4月1日起施行。



1996年1月19日