农业部办公厅


农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知

农办垦[2012]8号
　　

　 各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局：

　　2012年是“十二五”承上启下之年，做好农垦农业生产工作，对于保持农垦经济持续稳定发展至关重要。今年农垦系统要认真贯彻中央1号文件和强农惠农富农政策，继续围绕农业部“两个千方百计、两个努力确保”的目标要求，大力推进农业科技进步，加快转变农业发展方式，进一步提高粮棉等重要农产品供给能力，着力推进现代农业发展，更好地发挥建设现代农业的示范带动作用。2012年农垦系统农业生产要努力实现以下目标：粮食种植面积6700万亩以上，总产达到600亿斤以上；棉花种植面积稳定在960万亩以上，总产达到135万吨以上；良种及改良种乳牛年末存栏135万头以上，牛奶总产量370万吨以上；生猪年末存栏1130万头以上，当年出栏肉猪1800万头以上，猪肉产量142万吨以上；耕种收综合机械化水平达到86%。请各垦区结合实际，加强组织领导，制定目标任务，突出工作重点，强化责任和措施落实，切实做好以下工作：

　　一、毫不松懈抓好粮食生产。坚持把发展粮食生产作为工作重中之重，千方百计挖掘粮食增产潜力，按照“稳面积、提单产、优结构、增效益、保质量”的要求，突出抓好全年粮食生产。稳定夏粮生产面积，加强夏粮生产管理；进一步优化秋粮生产结构，扩大优质粳稻、玉米等高产作物种植规模。切实推进农田水利建设，加强中低产田改造和标准农田建设，增强农田防灾减灾、旱涝保收能力，提高农业基础设施建设水平。切实加强关键农时农事和重点环节的生产管理指导，发挥先进适用技术对粮食稳产增产的支撑作用，发挥粮食等高产创建工作的带动作用，发挥做好防灾减灾对粮食生产持续发展的促进作用，全面提升粮食生产水平，以确保夏粮稳定、早稻和秋粮增产，努力实现全年粮食生产目标。

　　二、加快推进高效特色农业发展。要着力抓好“菜篮子”产品生产，加快高效特色农业发展。重点推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准园创建，抓好北方节能日光温室、南方大棚、集约化育苗及采后商品化处理等生产管理，提高农业设施化水平；以推进标准化规模化为重点，继续开展畜牧高产攻关、现代养殖示范场创建、水产健康养殖场创建等活动，突出扩展标准化实施范围和生产环节，提高生产水平和质量，推动生猪、奶牛、畜禽良种等优势产业的发展；西北、东北垦区要积极参与 “振兴奶业苜蓿发展行动”，加强苜蓿等饲料基地建设。要密切关注市场行情，加强市场开发、品牌培育和产销衔接。按照当地动物防疫部门要求，做好重大动物疫病防控和常规病防治工作，确保垦区不出现区域性重大动物疫情。

　　三、进一步提高农业机械化发展水平。要利用国家增加农机购置补贴机遇，因地制宜调整和优化农机装备结构，积极推广先进适用、节能环保、适应规模经营和区域特点的农业机械，发展大马力、高性能、多功能、经济型机械。大力推动农机科技进步，加大深松整地、激光平地、精量播种、免耕播种、机械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、机械收获、秸秆还田等作业环节农机、信息和标准技术的应用力度，促进农机农艺、农机化和信息化、标准化的融合。狠抓生产上农机使用不足的薄弱环节，继续抓好棉花、甘蔗机械收获、植保动力伞和水稻机插秧的示范推广工作。全年力争实现机采棉380万亩以上、深松作业1400万亩以上、农航作业1800万亩以上、跨区作业4000万亩以上。

　　四、加强农业先进技术的示范推广。要以贯彻落实今年中央1号文件为重点，切实做好“基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇”的政策衔接落实工作，加强垦区基层农技推广服务体系和能力建设。围绕种植业高产创建和畜牧高产攻关，着力做好先进技术的集成配套，全力推广农业防灾减灾、稳产增产重大实用技术。继续抓好滴灌技术在粮食生产上的试验示范和推广，力争新增小麦、玉米等粮食作物应用面积50万亩，各类节水灌溉面积达到1550万亩。按照“深化示范，整体提升”要求，加大投入和工作力度，重点推进100个农业部农垦现代农业示范区创建工作，强化对先进技术的先行先试，深化创建内容，进一步提高示范区的科技应用和推广水平，打造一批在当地有影响的现代农业建设示范“窗口”，增强示范带动能力。积极组织开展“农业科技促进年”活动，因地制宜地组织开展多形式科技推广活动，大力促进先进技术到户到田，推动农业科技进步。

　　五、加快发展农垦现代种业。要加强品种自主创新，整合现有育种力量和资源，加强品种研发创新能力；加强常规作物种子优势生产垦区种子基地、加工和仓储设施建设，扩大稻、麦、棉、豆等优势常规作物良种的市场份额；加强杂交玉米制种基地建设，争取在杂交玉米制种规模和市场份额上取得新突破；积极推进农垦种业板块上市进程，做大种业规模，做强种子企业。

　　六、加强农业技术培训和实用人才培养。要以“农业科技促进年”活动为契机，加强组织领导，增加培训资金，精心组织安排，以稳产高产技术、节本增效技术、防灾减灾技术、循环经济技术等前沿新技术为重点，多层次、多渠道、多形式地开展培训，努力提高培训的针对性实用性，加快培养一支具有一定科技素质、职业技能和经营能力的新型职业农工和农业服务人员队伍，着力培育现代农业生产经营主体。

　　七、切实落实强农惠农富农政策。要不折不扣地落实好各项强农惠农富农政策，严格按政策要求落实到职工、到田块，以切实调动职工种粮务农积极性。要加强政策衔接沟通，力争各项强农惠农富农政策都能惠及到垦区、农场。要加强调研，对落实政策中出现的新情况、新问题进行及时分析研究，不断改进落实政策的方法，创新落实政策的方式，确保各项政策惠及农场和职工。要强化政策宣传，规范操作运行，加大监管力度，确保各项强农惠农富农政策发挥应有的作用，推动农垦农业生产持续健康发展。

　　二〇一二年二月一日


民政部


民政部办公厅关于增补民政事业统计指标解释的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为确保一九九○年度民政事业统计年报数字准确，现将我部《增补的民政事业统计指标解释》印发给你们，请结合我部《关于修订民政事业统计年报制度的通知》(民综函［1990］17 5号)认真贯彻执行，有何问题请与部综合计划司联系。

附：增补的民政事业统计指标解释
一、基层政权和群众自治组织建设
居民委员会或村民委员会委员人数：指报告期末居民委员会或村民委员会 的主任、副主任和委员的实际人员总数，包括专职委员和兼职委员。
二、社会保障
(一)军队离退休干部休养所
1.军队离退休干部休养所：指民政部门管理的、独立预算的、设立在基层并直接为集中安置军队离退休干部服务的事业单位总称。
2.在所军队离退休干部人数：指报告期末由军队退休干部休养所集中管理的军队离退休干部实际人员总数。
(二)城镇社区服务设施
1.社区服务设施数：指报告期末城市街道办事处、镇及镇以上设立的以非盈利为主要目的，为本社区优抚救济对象、老年人、残疾人等服务的各类福利设施机构实际总数。成为社区服务设施的必备条件：是个会计单位；有一定的工作人员；有一定的场所；有一定的服务对象。
2.优抚对象服务设施数：指报告期末主要为本社区优抚对象提供服务的各类活动站(或活动场所)、服务站等福利性设施机构总数。
3.老年人服务设施数：指报告期末主要为本社区老年人提供服务的敬老院、养老院、老人公寓、活动站(或活动场所)、服务站、婚姻介绍所等福利性设施机构总数。
4.残疾人服务设施数：指报告期末主要为本社区残疾人提供服务的活动站( 或活动场所)、服务站、工疗站、儿童日托所等的福利性设施总数。
5.其他社区服务设施数：指报告期末称为老年人、残疾人优抚对象服务设施以外的社区服务设施机构总数，包括社会化的社区服务管理机构、具备社区服务设施基本条件的红白事理事会。
(三)社会福利企业
职工人数：指报告期末社会福利企业的固定职工、合同制职工、临时工、计划外用工的人员总数。工业：职工按工作性质分为管理人员、技术人员、生产人员、其他人员。管理人员指从事行政、政工和经济管理的人员；技术人员指担负工程技术并具有工程技术能力的人员；生产人员指
工人和学徒，以及在生产一线六个月以上的管理人员和技术人员；其他人员指服务于职工生活或间接服务于生产的人员，以及由企业开支工资、但所从事工作与企业生产基本无关的人员。商业、服务业：管理人员指从事行政、政工和业务领导工作的人员；技术人员指有专业技术职称的人员
；营业和服务人员指直接参与商业服务业经营劳动的一线人员；其他人员指管理人员、技术人员、营业和服务人员以外的人员。社会福利工厂、商业服务职工人数中，均不包括企业离退休 、退职职工人员。
(四)救灾保险
1.理赔户数：指报告期内，参加民政部门救灾保险的农户，由于农作物、房屋、大牲畜因灾遭受损失，劳动力出现意外事故，而得到赔偿损失的家庭户数。只要农户得到上述保险中的任何一种赔偿，均统计为理赔户数。
2.理赔支出：指报告期内参加保险的农户得到赔偿金额的总数。
(五)社会救济和自然灾害救济
1.社会困难户临时救济人次数：指报告期内社会困难户临时(一次性)得到国家或集体给予现金或实物救济的人次总数。
2.灾民得到国家救济人次数：指报告期内灾民因生活困难，得到国家给予现金或实物救济的人次总数。
三、社会行政管理
(一)社会团体管理
1.社团机构：指在中华人民共和国境内组织的各种协会、学会、联合会、研究会、基金会，联谊会、促进会、商会等合法机构的总称。各种社团，均不得从事以营利为目的的经营性活动，并应具备四项法人条件：(1)依法成立；(2)有必要的财产或者经费；(3)有自己的名称、组织机构? 统∷?4)能够独立承担民事责任。否则，不能统计为社团机构数。报告期末合法社团总数，即为年末实有社团机构数。
2.申请登记社会团体数：指报告期内，经主管部门同意，向民政部门社团登记管理机构提出取得社会团体法人资格申请的社团筹备组织机构数。
3.准予登记社团机构数：指报告期内，民政部门批复准予成立的各种社团机构总数。按社团的性质可分为：协会，基金会，学会，研究会，涉港，澳台社团，涉外社团、其他社团等。填报社团的分类通常是按社团的名称确定的。有港澳台同胞并以其为主体的社团，填报为“涉港澳台社
团”，有一定外国公民参与，为着一定目的和共同宗旨，活动范围限于中华人民共和国境内的社团，填报为“涉外社团”。上述内容以外的社团，填报在“其他社团”中。
4.注销社团数：指报告期内，因自行解散、违法等原因，被社团登记管理机关收回社团登记证书、印章，予以注销的社团机构数。
(二)婚姻管理
再婚：指报告期内，经婚姻登记机关批准登记结婚的当事人中，属第二次( 或者二次以上)结婚的人员总数。再婚人数中包括恢复结婚人数。
(三)收容遣送安置单位
1.粮食产值：指安置农场、收容遣送站报告期内稻谷、小麦、玉米、谷子、高粱、薯类、大豆、杂豆类、其他粮食作物按国家收购价计算的产值的总和。
2.经济作物产值：指安置农场、收容遣送站报告期内棉、油料、麻类、糖料、烟叶、药材、其他农作物产值的总和。
3.工副业产值：指安置农场、收容遣送站报告期内所属的工业、建筑业、运输业、商业饮食服务业产值的总和。
(四)殡葬事业
1.总收入：指报告期内，殡葬事业单位营业收入和营业外收入的总和。不包括上级财政拨款和上年结转本年的收入数。
2.收支差：指报告期内总收入扣除报告期内的营业支出和营业外支出的余额数。余额为正数是收支顺差，余额为负数为收支逆差。上级拨入、本单位多年积累的专项基建支出和更新改造支出，不计入报告期的营业支出。



1990年11月16日