江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕21号


宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区建设工程交易管理暂行规定》的通知

袁州区人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市中心城区建设工程交易管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。


二ＯＯ三年五月二十九 日　　


宜春市中心城区建设工程交易管理暂行规定

第一条　为了加强建设市场管理，完善建设市场机制，规范建设工程交易行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　宜春市建设工程交易中心（以下简称交易中心）是建设工程的承、发包单位及中介服务单位按一定规则和程序进行交易活动的场所。
第三条　本规定所称建设工程交易活动，是指建设工程的勘察、设计、施工、监理交易以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购活动。
第四条　建设工程按“属地进入、共同管理”的原则进入交易中心。在本市中心城市规划区域内的建筑工程（包括新建、扩建和改造的房屋建筑及附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装以及建筑装饰、装修）的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料都必须进入交易中心按本规定进行交易。
交通、水利、通信、能源、市政等部门的专业工程，依照其行业管理的有关规定，按投资审批渠道，分级分专业管理的原则，进入交易中心依法交易。
法律、法规另有规定的从其规定。
第五条　凡按国家、省、市规定必须招标的建设工程项目，建设单位应在交易中心内采用公开或邀请招标的方式，择优选定承包单位。禁止在交易中心场外进行交易。
第六条　建设工程招标投标活动，由招标单位或其委托的代理机构主持，有关行政主管部门按职责分工，负责相应建设工程招标投标活动的监督管理。监察机关对建设工程的招标投标活动实行全过程监督。
第七条　交易中心的主要职责：
（一）收集、发布建设工程项目信息、招投标信息、政策法规信息、企业状况和各类建材及有关重要设备价格信息；
（二）为承、发包双方、中介服务单位提供承发包活动场地及相关其他服务；
（三）为政府有关职能部门提供联合办公场所，以便集中办理有关手续；
（四）建立建设工程交易信息储存、发布制度，为承、发包单位及中介服务机构提供信息服务。
第八条　市政府成立有形建筑市场管理领导小组，负责建设工程交易工作的指导、监督和协调。
第九条　凡关系社会公共利益、公众安全项目，全部或部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料等，其合同估算价达到下列标准之一的必须进行招标。
（一）房屋建筑和市政基础设施工程施工单项合同估算价在50万元人民币以上，或房屋建筑面积在1000平方米以上的；
（二）交通、水利、通人、能源等专业工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）重要设备、材料等的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（五）总投资30万元人民币以上的装饰装修工程；
（六）单项 合同估 算价 虽 低于 (一)、（二）、（三）、（四）、（五）款规定的标准，但项目总投资在3000万人民币以上的。
法律、法规、规章规定的可以不进行招标的工程项目，可以采取直接洽商的方式，择优选择承包单位。
第十条　依法必须进行招标的项目，全部使用国有、集体资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须依法公开招标。
第十一条　实行公开招标的建设工程项目，应在交易中心内或同时通过其他合法媒体发布招标公告，招标单位应派员到交易中心受理投标报名，并进行资格审查。
第十二条　按规定应采用公开招标方式发包的工程，当资格预审合格的投标申请人过多时，可以按以下方式确定不少于七家资格预审合格的投标申请人参加投标；招标人可以直接选定三分之一的投标人，其余三分之二由招标人在剩余的资格预审合格的投标申请人中随机抽签确定。抽签应在交易中心内进行，招投标管理机构到场监督。
第十三条　除本规定第十条规定的应公开招标的工程外，其它应依法进行招标的项目，可以采用邀请招标的方式发包，其投标人的确定，由招标人邀请不少于3家具备资格的投标人。
第十四条　建设工程交易活动的主要程序：
（一）建设工程招标情况事先告知；
（二）发布建设工程项目信息；
（三）招标审查备案；
（四）按规定应招标发包的建设工程项目实行招标发包，非招标项目通过洽商择优选定承包单位；
（五）签发中标通知书；
（六）依法办理工程监理、质量监督及安全监督手续；
（七）签订承包合同；
（八）按规定缴纳有关规费；
（九）依法办理施工许可证。
第十五条　交易登记完毕后，招投标全过程的各项工作均应在交易中心进行，并在法定机构的监督下依法组织实施。
第十六条　建设工程交易活动各方均有在交易中心获得信息，参与交易活动的权利，任何单位或个人不得以不正当理由拒绝。
第十七条　市行政区域外的勘察、设计、施工和监理等企业及其他提供相关服务的社会中介服务组织等，经行业行政主管部门确认，且办理各类备案登记许可手续后方可进入交易中心进行交易活动。
第十八条　各专业工程行政主管部门应建立相应工程的专家评委库，技术标评审的专家须在交易中心内，从相应的专家库中随机抽定。
第十九条　按工程类别划分，工程项目的分管行政主管部门，应依法制定具体的招标评标办法，在交易中心内施行。
第二十条　市监察局在交易中心设立执法监督办公室，交通、水利、通信、能源等行业主管部门应在交易中心设立办事窗口，根据需要驻场办公。各驻场单位要严格执行建设工程交易的有关规定，并服从统一管理。
第二十一条　交易中心为非盈利性事业单位，按规定收取交易综合服务费用，其收费标准由市物价局按省物价局规定核定。
第二十二条　严禁各级领导干部插手干预工程建设的承、发包活动；严禁政府职能部门人员及交易中心工作人员干预或操纵交易行为；严禁建设单位分解工程发包，规避招标投标；严禁利用行业特权不经招标投标而自行发、承包工程。
第二十三条　凡依法应该进入交易中心进行交易活动而没有进入的，有关部门不予办理开工手续；违者，由其上级机关责令改正，并依法对有关责任人员予以行政处分。
未取得合法手续从事勘察、设计、施工、建设监理业务的，由有关部门依法查处。
第二十四条　交易中心应公开管理程序、办事时限和收费标准，接受市场主体各方监督。交易中心工作人员须自觉遵守交易中心各项管理制度，对玩忽职守、滥用职权、以权谋私、徇私舞弊、乱收费者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　各县、市建设工程交易管理可参照本暂行规定执行。
第二十六条　凡过去有关规定与本规定有抵触的按本规定执行。
第二十七条　本暂行规定由市有形建筑市场管理领导小组办公室负责解释。
第二十八条　本暂行规定自发布之日起施行。



　宜春市人民政府办公室　　　　　　　　2003年5月30日

福建省人大常委会


福建省图书报刊出版管理条例
福建省人大常委会


（1991年12月25日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 出版管理
第四章 印刷管理
第五章 发行管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强图书、报刊出版管理，促进社会主义出版事业的繁荣和发展，为建设社会主义物质文明和精神文明服务，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省范围内从事图书、报刊出版、印刷、发行活动的单位和个人，均必须遵守本条例。
第三条 出版事业必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。鼓励、扶持出版具有思想价值、学术价值、艺术价值的出版物。
一切出版活动不得损害国家、社会的公共利益和公民的合法权益。
第四条 禁止出版、印刷、发行有以下内容的图书、报刊：
（一）诋毁中国共产党的领导、社会主义制度、人民民主专政和马克思列宁主义、毛泽东思想的；
（二）煽动分裂国家、损害国家主权和领土完整、颠覆政府或煽动动乱、叛乱的；
（三）泄露国家机密的；
（四）宣扬淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信的；
（五）损害国家尊严的；
（六）破坏民族团结的；
（七）妨碍司法部门依法审理案件的；
（八）侵害他人合法权益的；
（九）法律禁止刊载的其他内容。

第二章 管理职责
第五条 省新闻出版局对本省的新闻出版工作实行管理、指导和监督。县级以上新闻出版行政管理部门为本辖区的新闻出版主管部门，行使新闻出版行政管理职权，负责本条例的实施。
第六条 各级文化、公安、工商、税务、物价、海关等行政管理部门应配合新闻出版行政管理部门依法履行各自在新闻出版行政管理工作中的职责。
邮政、民航、铁路、公路、航运、轻工、商业等部门，应协助新闻出版行政管理部门查处非法出版物和违禁书刊。
第七条 省新闻出版局按有关规定审查认定非法出版物和违禁书刊；各级新闻出版行政管理部门，根据有关规定对非法出版物和违禁书刊进行查处。
第八条 机关团体、学校、企业、事业单位以及街道办事处、乡（镇）人民政府，应加强对所属印刷企业的管理。

第三章 出版管理
第九条 创办出版社、报（社）、期刊（社），由主办单位提出书面申请，经主管部门审查同意后，报省新闻出版局审核，并按规定报新闻出版署批准，持批准件到工商行政管理部门申领营业执照。
第十条 创办出版社、报（社）、期刊（社），必须具备下列条件：
（一）有符合宪法规定的，为社会主义物质文明和精神文明建设服务的宗旨和编辑方针；
（二）有明确的主办单位和县级以上的主管部门；
（三）有明确的专业范围；
（四）有合格的社长（总编辑、主编）和合乎专业要求的编辑、记者和管理人员；
（五）有固定的工作场所和必需的物质技术条件和资金。
第十一条 出版社应按国家批准的专业出书范围从事出版活动；报纸、期刊应按批准的办报办刊方针和出版范围从事出版活动。
挂历、年历画、年画和印有文字内容的台历等作为正式出版物，应当由规定的专业出版单位出版。承印上述出版物应按国家有关规定办理审批手续。
第十二条 报纸增版（增期），应报省新闻出版局审批。
社会科学文学艺术类正式期刊出版增刊，应按有关规定报省新闻出版局或转报新闻出版署审批；其他正式期刊出版增刊，应报省新闻出版局审批，按规定报新闻出版署备案。
所出增版（增期）、增刊应按省新闻出版局批件中规定的日期、文种、开版（本）出版。其内容必须与本报刊的宗旨、编辑方针和出版范围相一致。
第十三条 出版社更改社名、增加副牌等，应按第九条规定重新办理报批手续，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。
正式报刊变更名称、改换主办单位、文种等，或停刊后复刊的，应按第九条规定重新办理报批手续，并向工商行政管理部门办理变更登记或重新开业手续；其它登记项目的变动，报省新闻出版局审批。
报刊社停刊，应向原申请机关提出书面申请，向省新闻出版局交回登记证，并向原登记的工商行政管理部门申请办理注销登记。
领取报刊登记证后六个月不能出刊或无故停刊六个月的，由省新闻出版局吊销报刊登记证。
第十四条 出版社制订的年度出书选题计划，经省新闻出版局审批后，报新闻出版署备案。出书选题计划的增补或调整按有关规定报批。
出版单位对国家规定控制出版的和需要专项申报的各类作品，应按规定报批，并按批准的印数和发行范围印刷发行。
第十五条 出版单位不得用书号出版或变相出版报刊，不得用报刊号出版图书，不得转让、出卖或变相出卖书号、报刊登记证。
第十六条 非出版单位因教学、科研或业务需要，编印供内部使用的图书等非正式出版物，经主管部门审查同意后，按使用范围分别报市（地）级以上新闻出版行政管理部门审批，发给准印证。出版物上须印明准印证号，并不得在社会上公开征订、销售。
第十七条 非出版单位和个人，不准自行编印图书、报刊出售。任何单位和个人不得买卖、假冒和伪造出版单位名称、书号、刊号、准印证号等进行非法出版活动，并不得翻印正式出版的图书、报刊。
第十八条 创办内部报刊，应报省新闻出版局审批，申领内部报刊登记证。内部报刊不得进行或参与任何经营活动。
第十九条 广告、报纸、期刊、广播电视等单位不得为非法出版物和非正式出版物刊登广告和进行宣传报道。

第四章 印刷管理
第二十条 开办专营或兼营图书、报刊的印刷企业，经所属主管部门同意，报当地县级以上新闻出版行政管理部门审核，省新闻出版局批准，发给图书、报刊印刷许可证，并经所在地公安机关审查同意，发给特种行业许可证。持上述两证，向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十一条 对出版单位委印的书刊实行书刊定点印刷制度。全国书刊印刷定点企业按规定报新闻出版署批准，省级书刊印刷定点企业报省新闻出版局批准。
全国书刊印刷定点企业，可承印全国范围内的出版物；省级书刊印刷定点企业只能承印全省范围内的出版物。
各出版社、期刊社的正式出版物均应委托书刊印刷定点企业印刷。委托领有书刊印刷许可证的非书刊印刷定点企业印刷，须经省新闻出版局批准。
第二十二条 印刷企业承印图书、报刊，必须遵守下列规定：
（一）承印出版社交印的出版物，必须由出版社出具正式发排单、付印单。承印报纸、期刊，必须由报刊社出具省新闻出版局核发的报刊登记证。
（二）承印报纸、期刊的增版（增期）、增刊，根据第十二条规定出具省新闻出版局或新闻出版署的批准件。
（三）承印非出版单位委印的内部图书，必须由委印单位出具市（地）级以上新闻出版行政管理部门核发的准印证。承印内部报刊，必须由委印单位出具省新闻出版局核发的准印证。
（四）承印外省出版单位的出版物或非出版单位的出版物，委印单位应持所在地省级新闻出版局的批准件和本条第（一）至（三）项规定的证件，到福建省新闻出版局审批，领取准印证。
（五）承印国外或港、澳、台地区的图书、报刊，应由承印单位写出专题报告，报省新闻出版局审批。
（六）承印出版单位的出版物或内部图书、报刊，不得擅自加印和销售。
（七）对委印单位的出版物纸型、软片、图版等，不得擅自转让或租借给其他单位和个人复制或印刷。
第二十三条 印刷企业不得从事出版发行业务，禁止承印非法出版物和具有本条例第四条内容的印刷品。

第五章 发行管理
第二十四条 凡申请经营图书、报刊发行业务的单位和个人，应向所在地县级以上新闻出版行政管理部门提出书面申请，经批准后，领取经营许可证，持证向工商行政管理部门申领营业执照。
新华书店、邮政企业和出版单位的发行机构，可按国家有关规定经营图书、报刊的发行业务。
第二十五条 集体书店经营图书、报刊的二级批发业务，必须具备下列条件：
（一）有上级主管部门，并能够独立承担经济和法律责任；
（二）具有一定政策水平和书刊发行专业知识的专职人员；
（三）有经营图书批发业务所必要的营业场所、设备和资金，包括与其经营规模、批发等级、范围相适应的流动资金；
（四）有健全的财务制度；
（五）有合法的进货渠道。
具备上述条件的集体书店，应向当地县级新闻出版行政管理部门申请，经市（地）级新闻出版行政管理部门审核后，报省新闻出版局批准，领取批发许可证，持证向工商行政管理部门申领营业执照。
个体、私营书店（摊）和未持有批发许可证的集体书店不得从事图书、报刊的批发业务。
第二十六条 任何经营图书、报刊批发、零售业务的单位和个人，应从新华书店、邮政企业、出版单位和持有批发许可证的集体书店进货。不得经营非法出版物、违禁书刊或走私入境的出版物。
出版单位出版的内部发行的图书、报刊，由新华书店和出版单位按有关规定在内部发行，不得公开陈列、销售。
第二十七条 出版单位出版的图书、报刊，不得交集体、个体书店总批发。
第二十八条 经营图书、报刊，不得抬高出版物版权记录页的定价出售，不得强行搭售。
第二十九条 国外和港、澳、台地区出版的图书、报刊，由省新闻出版局指定的发行单位经销。图书、报刊的进出口管理，按国家有关规定办理。
第三十条 外省出版单位在本省设立发行机构，应经新闻出版署批准，持批准件到福建省新闻出版局办理经营许可证。


第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例的规定从事图书、报刊的出版、印刷、发行活动的，由县级以上新闻出版行政管理部门根据各自权限依法给予下列处罚：
（一）警告；
（二）没收非法所得；
（三）停印、停售；
（四）封存、没收出版物；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）撤销社号、报刊号、吊销图书、报刊印刷、发行许可证。
以上处罚，可以并用。
对本条规定的处罚，涉及出版单位的，由省新闻出版局作出处理决定，并按规定报新闻出版署备案或核准。
第三十二条 从事图书、报刊的出版、印刷、发行活动，违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予治安处罚。
第三十三条 从事非法出版物和违禁书刊的出版、印刷、发行活动，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第三十四条 有关行政管理部门及其工作人员侵犯出版、印刷、发行者合法权益造成损害后果的，应当承担赔偿损失的责任。对工作失职、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或主管部门视情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚的上一级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法
院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十六条 行政处罚必须出具行政处罚决定书。没收非法出版物、非法所得和罚款必须开具收据并按国家有关规定处理。

第七章 附 则
第三十七条 本条例所称的非法出版物是指：
（一）非出版单位或个人印制的在社会上公开发行的图书、报刊；
（二）淫秽出版物。
第三十八条 本条例所称的县级以上新闻出版行政管理部门是指省新闻出版局、市（地）新闻出版办公室和县（市、区）新闻出版局或不设新闻出版局的县（市、区）文化局。
第三十九条 本条例所称的图书是指书籍、挂历、年画、年历画、画册、印有文字内容的台历、地图、图片等。
第四十条 本条例应用解释权属省新闻出版局。省新闻出版局可根据本条例制订有关实施细则，报省人民政府批准后实施。
第四十一条 本条例自1992年2月1日起施行。本省已颁布的有关出版、印刷、发行管理规定，凡与本条例相抵触的，以本条例为准。



1991年12月25日