国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于加强旧机动车市场管理有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
旧机动车市场是汽车市场的重要组成部分。近几年，各地工商行政管理机关在旧机动车市场管理中做了大量工作，规范了旧机动车市场秩序。今年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局联合发布了《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》（以下简称《
规定》），公安部、国家工商行政管理局联合发布了《关于加强机动车交易管理的公告》（以下简称《公告》），国家工商行政管理局发布了《关于贯彻全国打击走私工作会议精神积极开展反走私专项斗争的通知》（以下简称《通知》）。当前，公安机关已在全国范围内开展了打击走私、
盗窃、抢劫机动车犯罪的专项斗争。国务院领导同志要求工商行政管理机关要“加强市场监督管理力度”，不能放纵盗窃机动车犯罪，配合公安机关开展此项斗争。为此，各级工商行政管理机关要加强对旧机动车市场的监督管理，配合公安机关有效开展工作。现就有关问题通知如下：
一、加强配合，贯彻落实《规定》、《公告》、《通知》及专项斗争的各项要求。近几年，盗窃抢劫机动车犯罪猖獗，重要原因是利用管理漏洞，以非法手段销赃获取利润。各级工商行政管理机关一定要与公安机关密切配合，加强对旧机动车市场的监督管理，堵住销赃渠道。要重点掌
握本地区重点地域旧机动车交易市场、机动车销售单位、机动车修理、配件企业的基本情况。学习宣传国家有关管理规定，张贴公安部、国家工商行政管理局联合发布的《公告》。配合公安机关对汽车修配厂、改装厂、报废汽车拆解厂、进口汽车经营单位等重点单位进行检查，发现走私、
盗窃、抢劫机动车案件线索，要及时向公安机关报告，并协助公安机关做好案件的调查取证工作。对公安机关已调查落实，从事销售、改装盗窃、抢劫机动车辆非法活动的经营单位，工商行政管理机关要按照《规定》及有关法律法规予以处罚。
二、对集中交易的旧机动车市场进行清理检查。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要对本地的旧机动车交易市场进行一次全面的清理检查。检查内容包括；市场的开办是否符合规定；市场管理机构是否健全；市场管理制度是否完善；近期市场交易秩序的基本情况，存在的主要问题
。对经批准开办、检查合格的旧机动车交易市场，工商行政管理机关要会同公安机关向社会公告。对个别市场交易混乱，非法车辆充斥市场的，除依法查处有关当事人外，要采取限期整改措施，情节严重的，要向当地政府通报后予以关闭。对非法开办的旧车市场和市场外的非法交易必须坚
决予以取缔。
三、进一步加强对旧机动车交易行为的监督管理。未经公安机关审核检验合格的车辆，不能进入市场交易。各级工商行政管理机关要完善管理制度，切实把好交易关，对市场交易凭证进行有效管理。对旧车交易中弄虚作假、骗买骗卖、强迫交易、伪造手续等造成旧车交易秩序混乱的违
法违规行为，要依法严厉处罚，堵住走私、盗窃、抢劫机动车犯罪分子的销赃渠道。
各地工商行政管理机关要充分认识加强旧机动车管理的重要性，发挥工商行政管理的职能作用，采取有效措施，严格执法，规范管理，切实维护好旧机动车市场秩序，树立良好的执法形象。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要加强对本辖区旧车市场管理工作的督导检查，及时纠正
管理不到位的情况。对旧车市场管理中个别管理干部玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的要严肃处理，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。



1998年12月25日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》的通知

长政发〔2008〕20号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年六月二日


关于运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定

　　为进一步规范运输企业从事城市建筑垃圾运输业务管理，促进建筑垃圾运输管理走向法治化、市场化轨道，根据《建设部城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部第135号令）及《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市建筑垃圾运输管理实际情况，制定本规定。
　　一、城市建筑垃圾运输监督管理部门
　　市城管局是运输企业从事城市建筑垃圾运输业务的行政管理部门，依据本规定负责建筑垃圾处置核准，相关具体工作由其所属的渣土管理处办理。
　　市道路运输管理部门、市公安机关交通管理部门依照道路运输、道路交通安全管理法律、法规、规章有关规定，对从事城市建筑垃圾运输业务的运输企业（以下简称运输企业）及其运输车辆实施监督管理。
　　二、城市建筑垃圾运输市场准入和退出
　　（一）市城管局对运输企业进入城市建筑垃圾运输市场进行条件认定，对符合条件的运输企业核发城市建筑垃圾处置核准证件（含运营车辆标志）；对已核准的运输企业的运营过程进行监督和考核。对不符合条件的运输企业申请运输建筑垃圾的，不得予以核准。
　　（二）市场准入
　　1、运输企业从事城市建筑垃圾运输应当具备以下条件：
　　（1）符合国家对货物运输企业的相关规定；
　　（2）企业自有一定数量的密闭式加盖建筑垃圾运输车辆（总载质量不少于300吨），有固定的办公场地，有满足需要的固定停车场，有与经营业务相适应的配套设施；
　　（3）具有健全的建筑垃圾车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行。
　　2、运输企业从事城市建筑垃圾运输的车辆应当具备以下条件：
　　（1）具有合法的道路运输证、车辆行驶证；
　　（2）有公安机关交通管理部门核准悬挂的湘AZ专段车辆牌照；
　　（3）具备完整、良好的全密闭运输机械装置、GPS系统和视频监视装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备；
　　（4）驾驶室两侧车门按规定喷印所属企业名称、标志及编号，车身两侧粘贴反光标识，车身颜色统一为橘红色。
　　（三）核准办理程序
　　1、运输企业从事建筑垃圾运输应当申请取得建筑垃圾处置核准，申请时应当提供以下资料：
　　（1）申请从事建筑垃圾处置核准的书面报告；
　　（2）道路运输经营许可证、工商执照、税务登记证；
　　（3）车辆、场地有关情况的书面资料；
　　（4）运营、安全、行政管理等相关管理制度资料；
　　（5）法律、法规、规章规定的其他资料。
　　2、市城管局应当对运输企业提交的相关资料进行现场核实，并对其运输车辆按本规定确定的条件进行核准，经核实符合条件的，运输企业方可办理建筑垃圾运输车辆专段牌照手续；运输车辆按程序办理完手续后，市城管局对运输企业发放建筑垃圾处置核准证件、标志。
　　（四）市场退出
　　运输企业获得从事城市建筑垃圾处置核准后，在城市建筑垃圾运输活动中应当自觉接受市城管局的考核。运输企业在考核中确定为不合格的，由市城管局责令限期整改，经整改仍然不合格的，不再对其核发建筑垃圾处置核准证。考核办法由市城管局商有关部门制定。
　　三、其他规定
　　（一）市城管局应当加强对城市建筑垃圾运输市场的宏观管理，根据本市社会经济的实际情况适当控制建筑垃圾运输企业和车辆的发展规模。
　　运输企业对已报废和转籍的建筑垃圾运输车辆要求抵号的，报市城管局和市公安机关交通管理部门同意后，可向市公安机关交通管理部门申办车辆抵号手续。
　　（二）现有运输企业不符合本规定确定的准入条件的，应当按照市场运作的原则，通过资源整合、规模重组等手段，使企业具备相应承运城市建筑垃圾的条件。
　　（三）从事建筑垃圾运输的运输企业及其运输车辆实行累计扣分考核制度，由市城管局制定实施办法并纳入运输企业运营考核范围。
　　四、对运输企业在运输城市建筑垃圾过程中存在的下列违法行为，由各有关职能部门依法予以处罚：
　　（一）建筑、施工单位，建筑垃圾运输企业使用无牌无照车、套牌车、敞篷车等参与运输建筑垃圾的；
　　（二）转让、涂改、伪造建筑垃圾处置许可证件、建筑垃圾运输核准证件等相关核准文件的；
　　（三）建筑垃圾运输车辆在运输过程中，车辆车轮带泥或车辆超载运输、车厢密闭不严等原因撒漏致使建筑垃圾污染道路的；
　　（四）无建筑垃圾运输核准证件擅自参与建筑垃圾运输或没有按指定场地消纳，乱倒建筑垃圾的；
　　（五）其他违反建筑垃圾管理法律、法规、规章的行为。
　　五、本规定自2008年7月1日起施行。