关于中央企业重组中退休人员统筹外费用财务管理问题的通知
财政部
关于中央企业重组中退休人员统筹外费用财务管理问题的通知
财企[2010]84号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，解放军总后勤部、武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：
《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）发布后，对规范企业重组有关职工安置费用财务处理行为，维护重组企业、职工和股东的合法权益发挥了积极作用。但在执行中，部分中央企业反映，退休人员统筹外费用预提依据不明确，不便执行。现就中央企业重组中退休人员有关统筹外费用的财务管理问题，进一步通知如下：
一、企业向重组基准日之前退休的人员支付的统筹外费用，符合以下情形之一的，经履行国有资产出资人职责的机构、部门批准后，可以从重组前企业净资产中预提：
（一）根据企业所在设区的市以上人民政府及其人力资源社会保障部门的文件规定支付的。
（二）根据2003年底以前企业的行业管理部门或者集团公司的制度规定支付的，或者已纳入企业2003年度财务会计报告并按规定经审计的。
（三）自2004年初至财企[2009]117号通知印发前，为缓解物价上涨对退休人员生活待遇的影响，根据集团公司的制度规定支付给2003年底以前退休人员的。
集团公司指直接由履行国有资产出资人职责的机构、部门监管的企业集团本部（母公司）。集团公司的制度，应当是明确规定支付退休人员统筹外费用的对象、范围、条件、项目、标准等的正式文件。
二、不符合本通知第一条规定情形的退休人员统筹外费用，以及重组基准日之后退休的人员统筹外费用，均不得从重组前企业净资产中预提。仍需支付的，由重组后管理退休人员的企业自行承担。
企业重组不涉及财企[2009]117号通知规定的产权关系变动、股权结构调整的，或者未发生重组的企业，其退休人员统筹外费用，应当作为职工福利费从当期费用中列支，不得从净资产中扣除或者预提。
三、履行国有资产出资人职责的机构、部门应当依法审核重组企业的退休人员统筹外费用预提方案。审核时，应当统筹考虑所监管范围内不同行业企业之间和企业集团内部的分配差距等因素。重复和雷同的统筹外费用项目，应当要求企业予以整合或者调整。
企业集团三级（孙公司）及以下企业，重组涉及退休人员统筹外费用预提的，履行国有资产出资人职责的机构、部门可以规定由集团公司按照本通知规定进行审核。
四、企业退休人员统筹外费用是国家为保障企业老职工退休后的养老、医疗等生活待遇，允许有条件的企业在基本养老保险、基本医疗保险之外发放的阶段性、过渡性、有限性福利补贴。企业应当按照以下原则和要求管理退休人员统筹外费用，并向退休人员做好政策解释工作：
（一）量力而行。连年亏损、资不抵债或者无法按时足额发放在职职工工资的企业，不具备发放统筹外费用的政策条件，不要与其他企业盲目攀比。
（二）公平合理。统筹外费用包括养老、医疗、丧葬费用项目，企业不得重复设置，不得随意提高标准，不得以工资形式发放。不同时期退休的人员间，统筹外费用项目及标准不搞“一刀切”。纳入企业补充养老保险（企业年金）的人员，企业不得在此之外再为其预提用于养老的统筹外费用。领取统筹外费用的退休人员，企业不得再将其纳入企业补充养老保险（企业年金）。
（三）制度规范。企业应当按国家有关规定建立健全统筹外费用管理制度，明确支付对象、范围、条件、项目、标准等，经职工代表大会审议，并报履行国有资产出资人职责的机构、部门或其授权的企业管理机构批准后执行。
五、企业应当在年度财务会计报告中，披露统筹外费用支付情况。会计师事务所在审计企业年度会计报表时，应当对企业统筹外费用的合法合规性及支付情况予以关注。
财政部
二〇一〇年五月二十一日
江西省优待金社会统筹办法
江西省人民政府
江西省优待金社会统筹办法
江西省人民政府
第一条 为贯彻落实“国家、社会、群众”三结合的优抚制度，切实保障优抚对象的生活略高于当地居民的平均生活水平，激励军人保卫祖国、献身国防，根据《军人抚恤优待条例》、国务院办公厅《关于加强优抚工作的通知》（国办发〔1998〕7号）和《江西省军人抚恤优待办
法》、《江西省征兵工作条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的优待金，是指依法统筹的用于义务兵家属、革命烈士家属等优抚对象优待的经费。
第三条 优待金按照以支定收、平衡负担的原则，由本省行政区域内国家机关、企业事业单位、社会团体、私营企业、个体工商户和城乡居民共同负担，以县（市、区）为单位实行社会统筹。农民承担的优待金，在不超过当地上一年农民人均纯收入5％的村提留乡统筹费中列支。
第四条 下列对象免交优待金：
（一）社会孤老、孤儿；
（二）现役军人、二等乙级（含二等乙级）以上革命伤残军人、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、苏区老干部、在乡老复员军人；
（三）无劳动能力的残疾人。
第五条 优待金社会统筹工作由县（市、区）人民政府统一领导，民政部门会同财政等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处具体组织实施。
第六条 县（市、区）人民政府应在每年年初，根据本县（市、区）当年发放优待金的实际需要，制定优待金具体统筹发放方案。
第七条 县（市、区）统筹的优待金，纳入同级财政社会保障专户，由民政、财政部门负责财务管理，实行收支两条线，专项用于优抚对象的优待，不得挪作它用。年终结余（含专户利息）结转下年度继续使用。
第八条 对服现役的义务兵家属，按下列标准发给优待金：
（一）农业户籍入伍的，不低于其所在县（市、区）上一年农民人均纯收入的70％。
（二）非农业户籍入伍的，不低于其所在县（市、区）上一年职工平均工资的30％；入伍前是机关、团体、企事业单位在职职工的，不低于其入伍前基本工资的70％；中专以上毕业尚未就业的青年应征入伍的，按在职同类人员基本工资标准发给。
（三）对超期服役或者在海防、边防、高原等条件艰苦地区服役，以及在服役期间个人荣立三等功以上的，当年应按不低于其优待金的20％标准增发优待金。
前项所列义务兵的服役和立功情况，由义务兵所在部队团以上政治机关于当年11月底以前向义务兵家属所在县（市、区）民政部门提交证明函件。
第九条 对享受国家抚恤补助后生活仍有困难的革命烈士家属（包括因公牺牲和病故军人家属）、革命伤残军人、在乡老复员军人，也应给予适当优待。
第十条 优待金按年度发放。各县（市、区）应于春节前通过召开拥军优属大会、优抚对象座谈会等形式，将优待金发给优待对象。
第十一条 对下列义务兵家属，不发或停发优待金：
（一）从非户口所在地入伍和不持有入伍通知书的，对其家属不发优待金；
（二）对从地方直接招收的享受军官待遇的军队院校的学员以及文艺体育专业人员的家属，不发优待金；
（三）义务兵转为志愿兵或者升为军官后，从第二年起停止发给其家属优待金；
（四）义务兵被除名、开除军籍或被劳教、判刑的，停止发给其家属优待金。
第十二条 县（市、区）审计部门对优待金的筹集和使用情况实行审计监督。
第十三条 各地（市）、县（市、区）可根据本办法，结合本地实际，制定具体的实施办法。
1998年7月28日