河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市罚没物资管理暂行办法》的通知

秦政〔２００３〕４５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年五月十五日

各县、区人民政府，市直有关部门：

　　为贯彻落实省政府令〔２００１〕第７号《河北省罚没物资管理暂行办法》，加强我市罚没物资的管理，现将《秦皇岛市罚没物资管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

秦皇岛市罚没物资管理暂行办法

第一条为加强对罚没物资的管理，防止国有资产流失，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省罚没物资管理暂行办法》（省政府令〔２００１〕第７号）和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的国家司法机关、具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没物资的管理。

法律、法规和国务院财政部门对罚没物资的管理另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称的罚没物资，是指执法机关依法没收的物资和依法不予返还的赃物。

第四条罚没物资属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理。

第五条罚没物资按照财政管理体制进行管理。

县级以上财政部门主管本行政区域内罚没物资的管理工作。

财政部门设置的收费管理机构（以下简称“收费管理机构”）负责本行政区域内罚没物资的具体管理工作。

第六条执法机关在执行罚没物资处罚时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚没物资专用票据。

第七条下列罚没物资由执法机关登记造册，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门依法处理：

（一）金银（不包括用金银制造的首饰和工艺品等）、烟草、酒类产品和食盐，分别由人民银行和烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；

（二）爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；

（三）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；

（四）药品和医疗器械，由药品监督管理部门处理；

（五）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文物管理部门处理；

（六）国家和省级重点保护动植物，由野生动植物主管部门处理；

（七）动物、动物产品，由动物检疫部门处理；

（八）公安、工商行政管理等部门查获的走私货物、物品，移交海关，由海关处理。

第八条对罚没的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理。

第九条执法机关应当自结案之日起三十日内，将罚没物资移交同级收费管理机构。依法应当销毁和本办法第七条、第八条规定的罚没物资除外。

收费管理机构在接收罚没物资时，应当向执法机关出具省财政部门统一制发的罚没物资移交凭证。

第十条执法机关移交收费管理机构的罚没物资，应当经具有法定资格的中介服务机构评估后，由收费管理机构公开变价处理或者其委托的拍卖机构拍卖。

罚没的机动车辆拍卖后，应当按照国家有关规定办理手续。

第十一条公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人出具省财政部门统一制发的罚没物资处理交易凭证。

第十二条收费管理机构公开变价处理或者委托拍卖机构拍卖罚没物资所得的价款，应当自变价处理或者拍卖之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。

执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴同级收费管理机构在银行设置的专用帐户，由收费管理机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。

第十三条执法机关作出暂扣物资的决定时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的暂扣物资专用票据。

暂扣物资随案移交的，接收机关应当向移交机关出具省财政部门统一制发的暂扣物资移交凭证。

案件结案后，暂扣物资依法应当返还当事人的，执法机关应当将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废；暂扣物资应当依法予以没收的，执法机关应当向当事人出具罚没物资专用票据，同时将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废。

第十四条因执法机关作出罚没物资的处罚决定或者判决错误，原罚没物资应当依法返还当事人的，应当将罚没物资返还当事人，已经变价处理的，应当将相应的变价收入退还当事人。

第十五条收费管理机构、执法机关及受委托的拍卖机构应当建立健全罚没物资的交接、验收、登记、保管、对帐和报表等项制度，确定人员负责罚没物资的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。

第十六条收费管理机构和执法机关执行罚没物资公务活动所需的经费，由财政部门编列预算拨付。

第十七条违反本办法第四条规定的，由县以上财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条违反本办法第十二条第二项规定的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

第十九条收费管理机构或者执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没物资或者暂扣物资毁损或丢失的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

第二十条建立罚没物资上缴奖励制度。根据执法、执罚单位上缴罚没物资的时间及罚没物资拍卖后上缴的变价收入，给予单位最高不超过１００００元的物资奖励，奖励资金由财政预算内列支。

第二十一条本办法由市财政局负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。

建设银行


关于印发《中国人民建设银行呆帐贷款核销审批程序的规定》的通知
1994年3月25日，建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行呆帐贷款核销审批程序的规定》印发给你们，请照此执行。

附件：中国人民建设银行呆帐贷款核销审批程序的规定

根据财政部（88）财商字第277号《关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》和建设银行建总函字（1992）356号“关于转发财政部《关于修订＜关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定＞的通知》的通知”精神，为了强化我行信贷资金的管理，进一步做好各类呆帐贷款（含人民币、外币）的审批核销工作，现就有关审批权限和审批程序重申规定如下：
一、各级行办理贷款核销审批时，必须严格按照财政部及总行规定的审批权限执行：
1、当年发生的呆帐损失，每户不满10万元（城乡居民贷款，每户不满5万元。含等额外汇，下同）的，由地（市）级分行会同同级中央企业财政驻厂员机构审查批准核销，并报上级行贷款部门备案。
2、当年发生的呆帐损失，每户在10万元（含10万元）以上、不满50万元（城乡居民贷款，5万元以上不满50万元）的，由各省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同中央企业财政驻厂员处（中企处）审查批准核销，并报总行贷款部门备案。
3、当年发生的呆帐损失，每户在50万元（含50万元）以上的，由总行根据各省、自治区、直辖市、计划单列市分行和所在地区中企处的审核意见审查批准核销，并报财政部备案。
二、各级行不得将某一借款人所发生的贷款呆帐化整为零，分解审批，擅自扩大审批权限。各级行或个人不得随意免除借款单位的贷款本息。
三、当借款单位发生确定不能还款的情况时，应按下列程序办理呆帐贷款核销审批手续：
1、由借款单位向经办行提出免除还款义务的申请，说明申请的理由及数额，并提交有关经济技术论证资料。
2、经办行的贷款部门对借款单位提出的申请及有关材料进行审查，对于确实符合贷款核销条件的，在规定的审批权限内，按照实际情况填制“核销贷款损失申报表”（格式见建总函字（1992）356号文附件），提出书面处理意见，并附借款单位申请及有关论证材料送本行审计、财会、法规部门复审。经本行行务会讨论通过后，会同级中企处审查批准。
3、对于超过审批权限，需要经上级行审批的，应由经办行贷款部门填制“核销贷款损失申报表”，加盖申报行公章，附详细材料及同级中企处意见，逐级上报审批。在上报材料中申报行应详细报告造成呆帐的原因、有关责任单位和个人按照规定已做出的处理决定或提出处理意见，同时还要认真检查本行在贷款过程中存在的问题，提出改进的措施。对在审理过程中，本行各职能部门意见不一致的，在上报材料中也要分别载明。
4、审批行的贷款部门收到申报行上报的有关材料后，应针对上报材料和实际情况认真审查，提出书面处理意见送行内审计、财会、法规部门进行复审。总行以下的审批行由行务会讨论确定后，会同本地中企处作出审查结论。按规定权限需报经总行批准的，经总行贷款部门审查和行内审计、财会、法规部门复审后，其中呆帐贷款在50万元至500万元之间的，由主管副行长召集办公会审查批准；500万元（含500万元）以上的，由总行行务会讨论通过，总行行长签字批准。
5、贷款经批准核销后，审批行贷款部门正式行文通知申报行批准核销的内容及金额。由经办行的贷款部门填制“免除还款通知单”，通知借款单位。经办行会计部门据此办理帐务处理手续。
四、各级行的贷款、审计、财会、法规部门在审核贷款呆帐核销时，应认真对待、严格把关。贷款部门应对该项贷款自发放到呆帐全过程中的各种情况及造成呆帐的原因、金额进行重点审查；审计部门要对贷款的操作程序是否规范，是否符合核销范围等进行审查；财会部门主要是对贷款核销的数额及同级中企处签注意见进行审核；法规部门着重审查报批手续是否齐全，申请核销的贷款在经济及法律上是否存在遗留问题等。
五、各级行及各部门应通过审核呆帐贷款，检查规章制度执行情况，查找呆帐原因，汲取经验和教训，提出改进措施，堵塞漏洞，切实提高我行信贷资产的质量。
六、对于各级行工作人员渎职或其他违法行为造成贷款无法收回的，以及弄虚作假，伪造呆帐的，要按国家有关法规追究有关人员的经济和法律责任。