黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市科技企业孵化器管理办法》的通知



各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《七台河市科技企业孵化器管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO六年十二月二日



七台河市科技企业孵化器管理办法



第一章 总 则

第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器建设与管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据黑龙江省科技厅《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》和《黑龙江省科技企业孵化器认定暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所指科技企业孵化器，是为新创办的科技型中小企业提供创业服务的专门化科技服务组织，通过提供研发、生产、经营场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统培训和咨询、政策、融资、法律和市场等方面的支持，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。科技企业孵化器实行企业化管理，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨。包括高新技术创业服务中心、科技创业服务中心、二次产业孵化基地（以下简称孵化器）。服务对象是科技创业者和科技型中小企业，其产出是高质量、成长性好的中小科技企业和企业家群体。孵化器是我市科技创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的核心。
第三条 市科技主管部门负责对全市孵化器建设与发展进行宏观管理和业务指导。

第二章 孵化器的职能与要求

第四条　孵化器行使和履行下列职能：
（一）通过整合社会科技资源，为在孵企业提供足够的创业场地和共享设施；
（二）组织实施扶持在孵企业发展的优惠政策及孵化资金的投入，开展信贷担保、风险资本引导和产权交易服务；
（三）搭建科技信息网络平台，提供国内外最新科技和产业信息；
（四）组织在孵企业开展各种科技交流、科技协作和市场开拓等活动；
（五）注重创业文化与氛围的营造，积极帮助创业者提高科技创业能力；
（六）适应在孵企业发展要求，做好各种培训、交流与合作服务。
第五条　孵化器建立以社会主义市场经济为主导的运行机制，通过优质有偿服务降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，实现其经济和社会效益。逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展。
第六条　支持和鼓励孵化器的建设与发展，鼓励各类组织、机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器，包括综合性孵化器、专业技术孵化器、大学创业园、国有企业孵化器、民营孵化器等。

第三章 孵化器认定与管理

第七条　孵化器管理采取市、区县两级管理、分类指导的办法。市科技主管部门负责市级孵化器认定和管理工作，区县建立的孵化器，符合市级孵化器条件，经所在地区科技行政主管部门备案，可依照本办法申请认定。
第八条　申报市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：
（一）孵化器目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
（二）具有可自主支配孵化场地，其中综合型孵化器建筑面积不少于3000平方米，专业技术型孵化器建筑面积不少于1500平方米，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
（三）综合型孵化器在孵企业不少于20家，专业技术型孵化器在孵企业不少于10家；年毕业科技企业数占在孵企业数的25%以上；
（四）服务设施齐备，服务功能齐全，可为企业提供场地、商务、资金、信息、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
（五）领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占50%以上；
（六）管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
（七）实际运营时间1年以上，经营状况良好。
第九条　科研院所、高等院校及企业为自身或本行业发展建立的工程技术中心或研发机构，具备下列条件的，可申请市级孵化器认定：
（一）研发中心（机构）目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
（二）具有可自主支配场地1000平方米以上，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
（三）具备从事相关研发领域必备的硬件设施及设备，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
（四）领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
（五）管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
（六）实际运营时间在1年以上，经营状况良好。
第十条　进入孵化器的孵化企业，应具备以下条件：
（一）企业或机构成立时间不超过2年；
（二）企业产权清晰，能够自主经营、自负盈亏、有开办企业和实施孵化项目所需的基本资金；
（三）新创办的或年技工贸总收入在30万元以下运行不到2年的企业；
（四）企业从事研究、开发、生产的项目和产品应符合科技部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围和国家及地方鼓励扶持的高新技术产业发展要求；
（五）企业负责人应为熟悉本企业产品研究、开发的科技人员；
（六）企业项目（产品）应符合国家关于环境保护的规定和要求。
申请进入孵化器的孵化企业，孵化时间原则上不超过3年。
第十一条　孵化器毕业企业，应具备下列条件中的两条以上：
（一）经市科信局认定为高新技术企业（项目或产品）；
（二）经营状况良好，主导产品有一定生产规模和市场占有率，具有产业化生产能力及条件；
（三）年技工贸总收入在100万元以上，或在孵期间年技工贸总收入和资产递增率超过50%；
（四）企业负责人具有较高经营管理水平和较强的市场开拓能力。孵化器毕业企业由市科技主管部门统一组织考核，对符合条件企业颁发孵化器毕业企业证书。
第十二条　申报市级孵化器，应首先向所在区县科技主管部门提出申请，上报材料，经审核后，由区县科技主管部门上报市科信局。市科信局依据本办法组织专家评审认定，对符合本办法规定条件的孵化器，颁发证书并予以公布。被认定为市级孵化器（基地）的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十三条　申请认定市级孵化器（基地）须提交下列材料：
1、《七台河市认定科技企业孵化器申报书》；
2、企业营业执照副本；
3、法定代表人证明书；
4、孵化器管理人员情况表；
5、孵化器上年度财务报表；
6、入驻企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录；
7、孵化器内实施的各类科技计划项目名录；
8、孵化器配套创业投资情况说明材料；
9、其他附件。

第四章 孵化器扶持与考核

第十四条 根据黑龙江省科技厅《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》和《黑龙江省科技企业孵化器认定暂行办法》有关规定，经批准认定的市级孵化器（基地），可享受七台河市有关孵化器和高新技术企业的优惠政策，区县政府及其相关部门应在规划、用地、财政、收费等方面为孵化器提供政策支持，可申报批准为高新技术企业。
第十五条　全市孵化器建设在市科技计划中列创新孵化体系专项，每年在科技三项经费中按20%安排孵化器建设专项资金，专门用于孵化器建设和在孵企业的项目支持。区县科技主管部门要将孵化器（基地）工作纳入当地的科技发展计划和科技三项费用计划，为孵化器（基地）的建设和发展提供必要的财政支持。
第十六条　市科技主管部门将按照国家、省级科技企业孵化器（基地）认定标准，向国家、省有关部门推荐国家、省级科技企业孵化器（基地）。
第十七条　市科技主管部门将定期组织市级孵化器考核，对在孵化器建设工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。对连续三年绩效评估达不到条件的孵化器，将取消其市级科技企业孵化器（基地）的资格。

第五章 附 则

第十八条　本办法由市科技主管部门负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起施行。


福建省人民政府


福建省耕地占用税实施办法(试行)
福建省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第十五条的规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称耕地，是指水田、菜地、鱼塘、农地(园地)、围垦内的滩涂地。占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。
第三条 占用耕地从事非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当按照本办法规定，缴纳耕地占用税。
非农业建设用地是指除直接为农业生产服务的农田水利灌溉设施(不含以发电、旅游为主的水库)、田间农用道路和必不可少的晒谷坪、烤烟房、茶叶初制场以外的建设用地。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。
第五条 耕地占用税税额规定如下：
(一) 以县为单位(以下同)。人均耕地在零点五亩以下(含零点五亩)的，水田每平方米为十元，其他耕地(指菜地、鱼塘、农地、围垦内滩涂地，以下同)为八元；
(二) 人均耕地零点五亩至一亩(含一亩)的，水田每平方米为八元，其他耕地为六元；
(三) 人均耕地一亩至一点五亩(含一点五亩)的，水田每平方米为六元，其他耕地为四元；
(四) 人均耕地在一点五亩以上的，水田每平方米为四元，其他耕地为二元。
农村居民占用山坡耕地和围垦内滩涂地新建住宅按上述规定税额减半征收。经济特区、经济开发区适用税额可按上述规定提高30%至50%，由市人民政府具体确定。乡镇所在地和人均耕地特别少的地区，适用税额可适当提高，但最高不得超过上述规定税额的30%，由县级人民政府具体确?
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国家、集体单位占用山坡耕地和垦区内滩涂地适用税额要适当降低，但降低税额不得超过上述规定的30%，由县级人民政府具体确定。
第六条 纳税人必须在经土地管理部门批准占用耕地之日起三十日内缴纳耕地占用税。
纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。
第七条 下列经批准征用或占用的耕地，免征耕地占用税：
(一) 军事设施用地。指部队(包括武警部队，下同)省级以上(含省级)指挥防护工程，配置武器、装备的作战(情报)阵地，尖端武器作战试验基地，军用机场、港口(码头)，设防工程，军事通信台站、线路、导航设施、军用仓库、输油管线、靶场、训练场、营区、师(含师级)以下军事?
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(二) 铁路线路。指铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸用货场仓库用地。铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等用地均不在免税之列。地方修建铁路的线路及规定两侧留地和沿线车站装卸用货场仓库，可以比照免交耕地占用税，其他占用耕地，应照章征收耕?
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(三) 民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施用地。
(四) 炸药库。指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地。
(五) 学校、幼儿园、托儿所。指全日制大、中、小学校(包括部门、企业办的学校)和幼儿园、托儿所的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地。学校从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。
职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等不在免税之列。
(六) 医院。包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地。疗养院等不在免税之列。
(七) 敬老院。指国家、集体单位兴办为安置农村孤寡老人生活场所。
(八) 水库移民、灾民、难民建房用地。
(九) 殡仪馆、火葬场用地。
上述免税用地，凡改变用途，不属于免税范围的，从改变之日起，补交耕地占用税。
第八条 农村革命烈士家属、革命残废军人以及革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农户，在规定用地标准以内新建住宅，纳税确有困难，由纳税人提出申请，经所在乡镇人民政府审核，报经县级人民政府批准，可以给予减税或者免税。
第九条 耕地占用税由财政机关负责征收，土地管理部门在批准单位和个人占用耕地后，应及时通知所在地同级财政机关。获准征用或者占用耕地的单位和个人，应当持县级以上土地管理部门的批准文件向财政机关申报纳税，土地管理部门凭纳税收据或征用批准文件划拨用地。应税耕
地未经纳税的，土地管理部门不得划拨用地，获准用地的单位和个人不得占用耕地。
第十条 对获准占用耕地的单位或者个人未按第六条规定的期限内向财政机关申报纳税的，从滞纳之日起，按日加收应纳税款千分之五的滞纳金。
第十一条 纳税人偷税、漏税的，财政机关除追缴应纳税款外，可酌情处以应纳税款两倍以下的罚款。
纳税人拖欠税款、罚款、滞纳金，经催缴无效时，财政机关可以通知开户银行扣缴入库。纳税人违反税收法规，偷税、抗税情节严重，触犯刑律的，由征收机关提请司法机关追究刑事责任。
第十二条 对单位或者个人获准征用或者占用耕地超过两年不使用的，按规定税额加征两倍以下耕地占用税；对未经批准或者超过批准限额、超过农民住宅建房用地标准的，由土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》的有关规定处理。
第十三条 纳税人同财政机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时，必须首先按照财政机关的决定缴纳税款和滞纳金，然后在十日内向上级财政机关申请复议。上级财政机关应当在接到申诉人的申请之日起三十日内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到答复之日起三十日内向
人民法院起诉。
第十四条 本办法的规定不适用于外商投资企业。
第十五条 本实施办法自《条例》发布之日，即一九八七年四月一日起执行。
第十六条 本实施办法由福建省财政厅负责解释。



1987年4月1日