国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于做好安全生产保持经济平稳运行的紧急通知

发改电[2011]199号


北京、河北、吉林、江西、河南、西藏、陕西省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委，天津、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆、青海省（区、市）经信委（经贸委、经委、工信委、工信厅），煤电油气运保障工作部际协调机制有关成员单位，中国煤炭工业协会，国家电网公司、南方电网公司、神华集团有限责任公司、中煤能源集团有限公司：



7月27日，国务院常务会议进一步明确要求采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。为落实国务院常务会议精神，切实做好安全生产工作，促进经济平稳运行，现就有关事项通知如下：
一、高度重视安全生产工作。各有关单位要充分认识做好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立科学、安全、可持续的理念，积极支持、配合各级安全生产监管部门、行业管理部门和广大企业，把安全生产放在第一位。全面落实主要领导负总责、分管领导负专责，各岗位责任到人的安全生产责任制，在生产、经营、管理全过程，将各项防范措施落到实处，防止各类安全生产事故发生，为经济平稳运行创造良好的安全生产环境。
二、积极配合全面排查和消除安全隐患。各级经济运行调节部门要配合安全生产监管部门、有关行业管理部门加强督促检查，及时发现安全隐患，采取彻底治理措施。特别是要对煤矿为重点的矿山，以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以危险化学品为重点的石油化学工业领域等，进行全面、系统、彻底的隐患排查。支持、配合有关方面抓好基层企业和作业现场安全生产各项措施的落实，限期整改存在的各类问题，停产整顿或依法关闭不具备安全生产条件的生产经营企业，停用存在安全隐患的各类设施，并继续加强依法打击非法、违法生产经营行为。
三、切实做好煤电油气运的安全生产和供应。当前正值“迎峰度夏”的关键时期，连续高温酷暑，发用电屡创新高，工业生产增速仍在高位运行，电力需求还将继续攀升，加大了煤电油气运生产供给压力。各有关单位在生产经营活动中，要坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，处理好质量速度效益的关系，当安全生产与其他工作发生矛盾时，首先要把安全放在第一位，坚决守住安全生产这条红线。在煤电油气运生产、供应、使用和需求侧管理等各个方面、各个环节落实安全生产责任制，采取坚决措施，努力消除运行过程中的安全隐患，有效防范重特大安全事故发生，确保煤电油气运安全稳定可靠供应。
四、扎实做好主汛期的安全生产工作。要针对主汛期强降水、洪水、台风、泥石流、雷电等自然灾害多发的特点，立足防大汛、抢大险、救大灾，把各项措施抓好、抓实，防范和应对自然灾害引发安全生产事故。尤其要落实大坝安全责任制，严加防范自然灾害损害发输变电设施引发安全生产事故，要重点防范矿山、尾矿库、海上石油平台作业、交通运输、危险化学品生产经营和使用等重点领域企业的安全生产事故。
五、继续完善应急预案。加强与气象、海洋、地震、水利等部门的联系，完善监测预警机制，健全信息传递渠道，实现协调联动，有效防范和应对突发事件。要坚持“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的原则，针对当前经济运行所面临的安全风险，进一步完善应急预案，落实应急队伍和物资，经常开展演练，确保一旦发生事故，能够做到应急响应快速、指挥保障有力、处置行动高效，严防人身伤害，最大限度避免和减少突发事件及次生、衍生灾害带来的损失和对煤电油气运保障供应的影响。




国家发展改革委
二〇一一年七月二十九日


辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第37号


　　《本溪市社会团体登记管理办法》，业经１９９６年１１月２５日本溪市人民政府第１１８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１月１９日

　　　　　　　　　　　 本溪市社会团体登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为保障公民结社自由，保护社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，发挥社会团体的作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内的协会、学会、研究会、联合会、联谊会、促进会、基金会、商会等社会团体，均应依照本办法的规定申请登记，经核准登记后，方可进行活动。法律、行政法规另有规定的除外。


　　第三条　市、自治县（区）民政部门是社会团体的登记、监督、管理机关。


　　第四条　依法保障经核准登记的社会团体的合法权益。任何组织和个人不得侵犯社会团体依法取得的名称、荣誉、财产、知识产权等，也不得干涉社会团体依照其登记的章程进行活动。


　　第五条　机关、团体、企事业单位成立的内部团体，由本单位负责管理，只能在本单位内部活动，可不履行登记手续，但须报市、自治县（区）民政部门备案。
第二章　登记与审批





　　第六条　成立社会团体必须具备下列条件：
　　（一）有符合宪法和法律规定、反映会员共同目的和要求的章程。其章程应包括社会团体名称、宗旨、任务、组织机构、会员资格、入会手续、会员的权利和义务、负责人产生程序和职权范围、经费来源、章程修改程序、终止程序等内容。
　　（二）有得到多数发起者拥护的负责人和一定数量的会员。负责人必须由本社会团体所涉及的学科、专业、行业等领域中有一定权威、影响和代表性的人员担任。
　　（三）有合法的经费来源和一定的社会团体业务活动经费。
　　（四）有办公地点等必要的工作条件。


　　第七条　成立社会团体，应事先经过有关业务主管部门审查同意，并向社会团体登记管理机关申请登记。
　　申请登记应提交下列材料：
　　（一）主持本社会团体实际工作的负责人签署的申请书；
　　（二）业务主管部门审查同意的正式文件；
　　（三）社会团体章程；
　　（四）参加单位和人数及主要负责人履历；
　　（五）组织机构概况；
　　（六）经费来源证明；
　　（七）社会团体筹建过程的报告；
　　（八）其它应说明的事项。


　　第八条　成立全市性的社会团体，向市民政局申请登记；成立县（区）以下社会团体，向其办事机构所在地民政部门申请登记；成立跨行政区域的社会团体，向所跨行政区域的共同上一级民政部门申请登记。各级社会团体登记管理机关不得超出各自管辖范围，批准成立社会团体。


　　第九条　登记机关受理申请后，应在３０日内以书面形式作出核准登记或不予登记的答复。


　　第十条　对核准登记的社会团体，具备法人条件的，发给社会团体法人登记证；不具备法人条件的，发给社会团体登记证。社会团体经批准登记后，必须在３０日内召开成立大会。


　　第十一条　取得法人资格的社会团体法人必须具备下列条件：
　　（一）依法成立；
　　（二）有必要的财产或经费；
　　（三）有自己的名称、组织机构和场所；
　　（四）能够独立承担民事责任。
　　经核准登记的社会团体法人，由市社会团体登记管理机关在指定的报刊上发布公告。


　　第十二条　申请人对自治县（区）民政部门不予登记不服的，可在接到书面答复后１０日内，向市民政部门申请复议。市民政部门在接到复议申请后，应在３０日内作出书面答复，并报市政府备案。申请人对市民政部门不予登记不服的，可在接到书面答复后１０日内，向省民政部门申请复议。


　　第十三条　社会团体的名称，应当与社会团体的业务范围、成员分布和活动地域相一致。在同一行政区域内不得组建名称、性质、宗旨、任务相同或相似的社会团体。


　　第十四条　社会团体刻制印章和开立银行帐户，须持社会团体登记证副本和登记管理机关证明书，按有关规定到公安部门和开户银行办理。


　　第十五条　社会团体印章一律为圆形，镌刻团体名称全文。启用印章及财务专用章时，应将印模报送市社会团体登记管理机关备案。


　　第十六条　社会团体登记证不得伪造、涂改、复制、出让、转借。如有遗失应及时声明作废，并向社会团体登记管理机关申请补发。

第三章　变更与注销





　　第十七条　社会团体的变更或者注销，须经有关业务主管部门审查同意后，再向社会团体登记管理机关申请办理变更或者注销登记。


　　第十八条　社会团体改变名称，更换法定代表人或者负责人，改变办事机构地址或联络地址，应在改变后１０日内向原登记管理机关办理变更登记。


　　第十九条　社会团体因改变宗旨，或者由于其他变更造成与原登记管理机关管辖范围不一致的，应当到原登记管理机关办理注销登记，交回原登记证书和印章，再依照社会团体成立条件，到相应的登记管理机关重新办理登记。


　　第二十条　社会团体自行解散的，应向原登记管理机关申请注销登记。办理注销登记须提交其法定代表人或者负责人签署的注销登记申请书、有关业务主管部门审查文件和清理债务完结证明。登记管理机关审核后，收回社会团体登记证书和印章。社会团体法人注销登记后，由社会团体登记管理机关在报刊上公告。

第四章　管理与监督





　　第二十一条　具备法人资格的社会团体可以从事经营性活动，但不得以社会团体自身的名义进行经营活动。
　　具备法人资格的社会团体可筹集下列资金作为开展社会团体活动经费：
　　（一）团体和个人会员缴纳的会费；
　　（二）业务主管部门的拨款；
　　（三）经有关部门批准办学、办刊物、办展览和技术咨询服务的收入；
　　（四）技术资料或科研成果有偿转让的收入；
　　（五）协作单位提供的经费；
　　（六）接受国内外的捐赠、赞助；
　　（七）法律允许的有偿服务的收入，创办与本会宗旨任务相适应的经济实体的收入；
　　（八）其它合法收入。
　　各项收费标准需经有关部门批准，一切经费收支均须纳入财务管理，按规定合理使用。


　　第二十二条　全市性社会团体可设办事部门或专业委员会，但不得设立二级学会、协会、研究会等独立性社会团体机构，不得在县（区）和有关单位设立分会。全市性社会团体可以团体会员的身份，自愿申请加入同一性质的省和国家性的社会团体组织。


　　第二十三条　社会团体的领导成员须经民主选举或协商产生，不得由有关业务主管部门任命。社会团体的法定代表人不得是其他已注册社会团体的法定代表人。


　　第二十四条　社会团体召开重要会议，组织较大活动（包括涉外和同外省市社会团体的联谊活动），要经有关业务主管部门批准，并定期向社会团体登记管理机关通报情况。社会团体年度工作计划和总结及出版的各种刊物，要及时报送社会团体登记管理机关和有关业务主管部门。


　　第二十五条　社会团体登记管理机关对社会团体行使下列职责：
　　（一）保护社会团体的合法权益；
　　（二）监督社会团体遵守宪法和法律；
　　（三）监督社会团体依照本办法规定履行成立、变更、注销登记手续；
　　（四）监督社会团体按其登记的章程开展活动；
　　（五）监督社会团体的财产和经费用于章程规定的宗旨目的；
　　（六）对社会团体财务和会费基金施行收支两条线管理；
　　（七）对社会团体开展学术交流及论文评报工作管理；
　　（八）对社会团体违反本办法的行为实施行政处罚。


　　第二十六条　社会团体的业务主管部门对社会团体行使下列管理职责：
　　（一）社会团体申请登记的资格审查；
　　（二）社会团体合并、撤销的审查和善后处理；
　　（三）社会团体贯彻执行党的路线、方针和政策的管理指导；
　　（四）社会团体开展活动的管理指导。


　　第二十七条　社会团体登记管理机关对社会团体实行年检制度。
　　社会团体应于每年第一季度向社会团体登记管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。其内容包括：
　　（一）开展活动及作用发挥情况；
　　（二）组成人员变化情况；
　　（三）资金筹集及使用情况；
　　（四）其它有关情况。


　　第二十八条　未经核准登记或批准筹备的社会团体，不准刻制印章、开立银行帐户，不得在电视、广播、报纸、刊物、公告、广告、书籍上进行宣传或开展超出筹备范围的活动，新闻媒介不得为其传播。


　　第二十九条　社会团体应按规定缴纳费用。

第五章　罚则





　　第三十条　社会团体登记管理机关对社会团体违反登记管理有关规定的，按《条例》第二十五条、二十六条规定予以处罚。


　　第三十一条　社会团体登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实，依法处理。


　　第三十二条　社会团体登记管理机关或者社会团体的工作人员玩忽职守、滥用职权，使社会团体合法权益遭到损害的，由有关部门追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　社会团体对于各级社会团体登记管理机关作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。

第六章　附则




　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。