公安部 教育部


公安部、教育部关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知



公通字[2005]94号



各省、自治区、直辖市公安厅（局），教育厅（教委），新疆生产建设兵团公安局、教育局：



为进一步加强中小学校交通安全工作，防止中小学生发生交通事故，切实保障广大中小学生的人身安全，现将有关要求通知如下：



一、进一步提高认识，切实把维护中小学校交通安全作为构建和谐社会的重要举措来抓



中小学校交通安全问题是广大人民群众最关心的问题之一。维护中小学校交通安全，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要举措，是落实好《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>的通知》（中办发[2005]25号）的具体措施，是构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众根本利益的具体要求，是一项得民心、顺民意的民心工程。各级公安机关交通管理部门、教育行政部门要密切合作，积极配合，进一步加强中小学校交通安全管理，强化交通安全宣传，努力使中小学校周边交通秩序和交通安全状况得到明显改善。



二、认真落实“公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施”，切实保障中小学生交通安全



各级公安机关交通管理部门要结合预防特大交通事故“百日竞赛”活动，确保“公安机关维护校园周边治安秩序八条措施”（以下简称“八条措施”）落实到位。一要加强与教育行政部门的协调，把公安机关“八条措施”同教育部“六条措施”结合起来，共同指导中小学校做好交通安全工作。二要全面排查、摸清辖区内各中小学校、幼儿园周边道路状况、交通流量、校车和交通安全设施等基本情况，了解中小学校对校园周边交通安全设施建设、停车泊位施划等方面的需求和对交通安全管理工作的意见。在查清底数的基础上，制定完善中小学校周边道路交通安全设施的实施方案，明确工作目标，报请当地政府组织相关部门实施。三要建立定期排查中小学校周边交通安全隐患制度，对排查结果要建立档案，做到底数清、情况明、基础实、台账全。四要加大执法力度，狠抓中小学校周边道路交通秩序的管理，坚决纠正、严厉处罚严重交通违法行为。要进一步加大对超速、不按规定让行等交通违法行为的整治力度。要切实落实“在地处交通复杂路段的中小学校上、下学时间，有民警或协管员在校园门口维护交通秩序”的要求，努力减少发生中小学生交通事故的安全隐患。五要结合交通安全宣传“五进”工作，通过多种形式，进一步提高中小学生的交通安全意识；交警大队、中队要确定民警负责辖区中小学生交通安全宣传教育工作，责任民警每学期到校宣传次数不能少于2次。要及时向学校通报学生违反交通法规的情况。六要高度重视涉及学生交通事故的处理工作，接到涉及学生交通事故报警的，要立即派出交通警察赶赴现场，全力组织对受伤学生的抢救工作，并及时通知学校。



三、强化中小学校交通安全的教育和监督管理工作



各级教育行政部门要加强行政区域内中小学校，尤其是农村中小学校的交通安全管理工作。一是落实《道路交通安全法》第六条的规定，将中小学校交通安全教育纳入正常教学计划，保证交通安全教育进学校、进课堂。二是督促中小学校加强对学生的交通安全知识教育，开展多种形式的交通安全教育活动，提高在校学生的交通法制意识和安全意识，提高防范交通事故的能力。每学期至少要组织一次面向学生家长、接送学生亲属的交通安全宣传教育活动，形成学校、家庭和社会共同预防学生交通事故的联动机制。三是将中小学校对学生进行交通安全教育的情况以及学校学生的交通违法、交通事故情况纳入对学校考核的内容。四是督促中小学校加强中小学生上下学的交通安全管理。有条件的地方小学生要佩戴反光小黄帽，学校确定专人负责管理，形成小学生每天按路队上下学的制度。中学要加强对学生特别是骑自行车的学生遵守交通法规的管理教育，对中学生违反交通法规的，要及时进行批评教育，情节严重的要纳入学生德育考核。五是城镇中小学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村中小学校校园体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，但要避开交通要道，确保学生安全。中小学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究安全措施。六是杜绝将中小学校校园出租用于停放社会车辆、从事其他非教学活动以及其他可能危及学生安全的活动。



四、加强校车管理，确保学生出行安全



各级公安机关交通管理部门要加强校车的管理。要详细掌握辖区内接送学生的校车、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等基本情况，并建立档案；要对接送学生的所有校车驾驶人定期进行面对面的安全教育；要按照客运车辆驾驶人的标准审查，严禁三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生；对接送学生校车一律上线检测，必须检验合格。坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生，严禁低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机搭载学生。对接送学生专用校车，应当粘贴统一标识，标识由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。



教育行政部门要加强对中小学校使用校车的管理，要将中小学校的校车安全工作落实情况纳入学校安全管理工作年终考核内容。中小学校、幼儿园自备或租用校车，要及时在公安机关交通管理部门备案，并经公安机关交通管理部门检验合格，确保安全性能可靠方能使用；要定期对校车进行维护保养，不得使用拼装车、报废车作为校车；中小学校聘用的校车驾驶人必须作风文明、具有3年以上安全驾驶经历，并且要先经公安机关交通管理部门审验合格后方能聘请。严禁超员和租用个人车辆接送学生。中小学校应指派专人对校车每次运载学生的情况进行查验，发现超载或其他交通违法行为的，应当制止，不得放行。中小学校组织春游等需要学生集体乘车外出活动的，要事先报告当地教育行政部门，且必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车，并配备具有3年以上安全驾驶经历且对行驶路线熟悉的驾驶人员。中小学校，特别是农村中小学校，要教育学生不乘坐低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘坐超员车辆。



五、切实加强督导检查，严格执行奖惩制度



各级公安机关交通管理部门、教育行政部门要建立长效工作机制，制定工作方案，提出要求，明确责任。各级教育行政部门要认真指导和督促中小学校落实安全工作责任制，切实把各项要求落实到每一所中小学校，并督促中小学校在年底前落实以上工作。各级公安机关、教育行政部门要将督导检查与年底前的其他工作结合起来，切实加大检查力度，对措施落实、成效明显的地方，要予以表扬；对行动迟缓、工作不力的地方，要予以通报批评，限期整改；对因工作措施不落实、交通安全隐患没消除而导致校车、学生发生交通事故的，要追究相关人员和领导的责任。



二○○五年十二月十六日

辽宁省锦州市人民政府


锦州市建设工程抗震设防要求管理办法


锦州市人民政府令

第4号

　　现发布《锦州市建设工程抗震设防要求管理办法》，自2012年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 魏俊星
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十一月十四日

锦州市建设工程抗震设防要求管理办法

　　第一条　为了加强对建设工程抗震设防要求的管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》及《辽宁省建设工程抗震设防要求管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　我市行政区域内建设工程抗震设防要求的管理，适用本办法。
　　第三条 我市行政区域内地震动峰值加速度0.05g（地震基本烈度6度）以上区域的建设工程（含新建、扩建、改建的建设工程，下同），必须按照本办法的规定确定抗震设防要求，实施抗震设防。
　　第四条　市、县（市）地震主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
　　发展改革、规划、建设、交通、人防、水利、国土资源等有关部门应当按照各自职责，做好建设工程抗震设防要求相关的监督管理工作。
　　第五条　确定建设工程抗震设防要求，应当遵循下列规定：
　　（一）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程（具体范围详见《辽宁省抗震设防重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程范围目录》），其抗震设防要求按照地震安全性评价结果确定。
　　（二）前项规定以外的建设工程，其抗震设防要求按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图标示的参数确定。但下列三种情况例外：
　　1、位于地震动参数区划图中地震动峰值加速度分区界线两侧各4千米范围内的建设工程，分为两种方式确定，由建设单位选择：实行地震动参数复核的，按照地震动参数复核结果确定；不实行地震动参数复核的，按照地震动参数分区界线高值一侧的参数确定。
　　2、已经完成地震小区划或者经国家批准的城市抗震设防区划工作的建设工程，按照区划结果确定。
　　3、学校、医院等人员密集场所的建设工程，其抗震设防要求以高于当地房屋建筑为原则，按照国家地震局规定的提高幅度确定。
　　第六条　建设单位在项目选址或者可行性研究或者初步设计前，应当到地震主管部门填写《建设工程抗震设防要求登记表》，提请地震主管部门确定抗震设防要求。地震主管部门应当自收到确定申请之日起1个工作日内，按照下列规定出具意见：
　　（一）对需要进行地震安全性评价或者地震动参数复核的建设工程，地震主管部门应当在《建设工程抗震设防要求登记表》上签署需要进行地震安全性评价或者地震动参数复核的告知意见。建设单位在取得地震安全性评价报告或者地震动参数复核结果及省以上地震主管部门确定的抗震设防要求后，报地震主管部门备案。
　　（二）对不需要进行地震安全性评价或者地震动参数复核的建设工程，地震主管部门应当根据地震烈度区划图或者地震动参数区划图以及地震小区划结果等，在《建设工程抗震设防要求登记表》上签署抗震设防要求确定意见。
　　第七条　建设工程抗震设防要求必须纳入基本建设管理程序。
　　发展改革、规划、建设等有关部门应当将建设工程的抗震设防要求作为项目选址、可行性论证、施工审批等的必备内容，并查验地震主管部门在《建设工程抗震设防要求登记表》上签署的意见；对没有地震主管部门签署意见的，退回建设单位补办手续。
　　第八条　市、县（市）地震主管部门应当对下列区域提出地震动参数复核工作方案，报本级政府批准后实施：
　　（一）地震动峰值加速度区划图中峰值加速度分区界线两侧各4千米范围；
　　（二）地震研究程度和资料详细程度较差地区以及地震危险地段。
　　第九条　市、县（市）地震主管部门应当对下列区域提出开展地震小区划工作方案，报本级政府批准后实施；：
　　（一）位于国家地震重点监视防御区的县（市）政府所在地城镇和中心镇；
　　（二）位于复杂工程地质条件区域内的大型厂矿企业、长距离生命线工程、新建开发区；
　　（三）其他应当开展地震小区划的地区。
　　第十条　地震安全性评价、地震动参数复核和地震小区划工作，必须由具有相应地震安全性评价资质证书的地震安全性评价单位实施。
　　地震安全性评价单位应当按照国家或者省规定的标准收取费用。
　　凡在我市境内开展地震安全性评价、地震动参数复核和地震小区划工作的地震安全性评价单位，应当到工程所在地地震主管部门进行业务登记，接受其监督和管理。
　　第十一条　已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
　　（一）重大建设工程；
　　（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；
　　（三）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；
　　（四）学校、医院等人员密集场所的建设工程；
　　（五）地震重点监视防御区内的建设工程。
　　第十二条　建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。
　　设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
　　施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。
　　建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。
　　工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。
　　第十三条　地震主管部门应当自行或者会同规划、建设等有关部门加强对建设工程抗震设防要求采用情况的监督检查。
　　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程以及实行地震动参数复核的建设工程竣工验收时，建设单位应当邀请建设工程所在地地震主管部门验收抗震设防要求采用情况。抗震设防要求未经验收或者经验收不合格的，不得将建设工程交付使用。
　　第十四条　对未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，地震安全性评价单位超越其资质许可范围承揽地震安全性评价业务、以其他地震安全性评价单位名义承揽地震安全性评价业务、允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的，由地震主管部门责令改正，没收违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款；地震安全性评价单位情节严重的，依法提请吊销其地震安全性评价资质证书。
　　第十五条　违反本办法规定，未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以上30万元以下的罚款。
　　第十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未采用国家颁布的地震动参数区划图或者地震烈度区划图标示的参数确定抗震设防要求的；
　　（二）既未实行地震动参数复核，又未采取地震动参数分区线高值一侧的参数确定抗震设防要求的；
　　（三）实行地震动参数复核的，未采用按照地震动参数复核结果确定的抗震设防要求的。
　　第十七条　违反本办法规定，未按照依据本办法确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，或者未按照抗震设计进行施工、监理的，由建设行政管理部门依照《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　违反本办法规定，未经建设工程所在地地震主管部门验收抗震设防要求或者经验收不合格，擅自将建设工程交付使用的，由有关行政管理部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。
　　第十九条　地震主管部门以及其他有关部门违反本办法规定，不依法履行监督管理职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本办法未尽事宜按照国家和省的有关规定执行。
　　第二十一条　本办法由市地震局负责组织实施。
　　第二十二条　本办法自2012年1月1日起施行。1998年6月8日市政府发布的《锦州市工程建设场地地震安全性评价工作管理细则》（锦政规[1998]6号）同时废止。本办法有效期为5年。
　　附件：辽宁省抗震设防重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程范围目录





辽宁省抗震设防重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程范围目录
重
大
建
设
工
程 交通工程：
1．各级公路单孔大于300m的斜拉桥、跨径大于500m的悬索桥、超高层的公路及港口客运站，大中城市出入关口的重要桥梁；
2．铁路干线上的特大桥梁及枢纽主体工程；
3．城市地铁工程、轻轨、高架路；
4．国际、国内干线机场的主体工程；
5．5万吨级以上港口、码头工程，海难救助打捞部门的重要建筑。
水利、能源工程：
1．单机容量300MW以上或规划容量800MW以上的火力发电厂和装机容量200MW以上的水电站；
2．超过330kv变电站，城市或大型企业的重要220kv枢纽变电站，省、地（市）级电力调度中心；
3．大型水库（总库容≥10亿立方米）大坝，位于城市市区内或上游的总库容大于1亿立方米的水库或Ⅰ级挡水坝(堤防)；
4．海洋石油平台，区域性输油、输气管道干线工程。
广播电视和邮电通信工程：
1．省级电视调频广播发射塔，省级广播中心、电视中心、电视发射台及200千瓦以上发射台；
2．国际电信局，国际卫星通讯地球站、国际海缆登陆站；
3．大区中心和省中心长途电信、移动通信枢纽楼，海缆登陆局，卫星地球站，承担特殊重要任务的本地网汇接局和市话局，终端容量10万门以上程控电话终端局，应急通讯用房、一级邮件处理中心。
房屋建筑工程、市政基础设施工程及厂矿工程：
1．大、中城市三级以上医院的住院部、医技楼、门诊部;县级以上急救中心、独立采供血机构的重要建筑；
2．城市大型供水厂和供水干线工程；城市大型集中供热主干网工程；
3．城市大型燃气生产厂和输气干线工程；
4．超限高层建筑（高100m以上，含100m）；
5．单体面积超过5万平方米的会展中心、影剧院、体育场馆等人员密集的公共建筑；
6．大型矿山、冶金企业的重要生产、动力、通讯、试验中心、救灾等设施的主体工程。
其他
抗震设防要求不同于地震动参数区划图的特殊建设工程或业主要求进行地震安全性评价的建设工程。
可 灾
能 害
产 的
生 建
严 设
重 工
次 程
生 1．核电站和核设施工程，存放大量放射性物质的建筑；
2．大、中型易燃、易爆、易腐蚀、易污染和剧毒物质的生产、存贮建筑和管道输送设施；
3．研究中、试生产和存放剧毒生物制品和天然、人工细菌与病毒的建筑；
4．大、中型炼油、化工及石油化工、化纤、制药生产企业的主要生产装置及控制系统的建筑工程。