吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令第１５３号


《吉林市再生资源回收利用管理办法》，已经２００４年５月１４日吉林市人民政府第２２次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年７月１日起施行。


代市长 矫正中
２００４年５月３１日

吉林市再生资源回收利用管理办法

第一条 为规范再生资源回收利用经营行为，保护生态环境，保护经营者合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值、经过社会回收、加工整理、能够使其重新具有使用价值的各种废旧物资。
第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类。
（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备等；废旧人力车、机动车、船舶等；作废旧物资处理的仓储积压产品、残次品；废柴油、机油等；
（二）生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；
（三）其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池、医疗器械等。
第四条 凡在本市城区内从事再生资源回收利用的单位和个人，均须遵守本办法。
第五条 市供销合作社是再生资源回收利用的行政主管部门。
公安、工商、经贸、环保、规划、城管执法等部门应按各自职责做好再生资源回收利用的管理工作。
第六条 再生资源回收利用实行规范管理。废旧物资经营网点须进入有关部门依法批准的统一设置的交易市场经营。再生资源交易市场的设立应符合下列要求：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护；
（二）具备储存、利用和加工功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积不低于２万平方米。
社区应设置收购亭，并符合下列要求：
（一）不影响社区环境；
（二）占地面积不得超过２５平方米；
（三）统一制作，统一样式；
（四）收购的废品日收日清，不准过时堆放。
第七条 除统一设置的交易市场和收购亭以外，任何单位和个人不得擅自设置废旧物资经营站点。
第八条 流动收购人员实行统一登记管理，统一制作颁发证件，统一车牌编号，统一服饰标志；规范服务项目，规范管理制度，规范服务标准。
流动收购的废旧物资须送交再生资源交易市场或收购亭。
第九条 生产性废旧金属由有特许经营权的企业收购，其他企业和个体工商户可收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。
第十条 在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
第十一条 凡从事再生资源收购的企业和个体工商户须在取得营业执照后１５日内向公安机关备案。
第十二条 再生资源回收利用禁止收购下列物品：
（一）铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（二）枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
（三）国家规定的历史文物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律法规规定的其他违禁物品。
第十三条 提倡和支持对再生资源的综合利用。再生资源交易市场应对收购的再生资源根据不同材质、用途进行分类和初级加工，具备条件的还可建立深加工基地，利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实行再生资源回收行业产业化。
第十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门予以处罚。
（一）违反第六条规定，设置收购亭不符合规定要求的，责令拆除，逾期不拆除的，强制拆除，并可处２０００元至５０００元罚款；
（二）违反第七条规定，擅自在市场或收购亭外设收购站点经营的，责令改正，拒不改正的，强制取缔拆除，并可处１０００元至５０００元罚款。
第十五条 违反第八条规定，流动收购人员不符合统一登记管理规定的，由市供销社责令改正，逾期不改正的，可处５０元至２００元罚款。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安部门予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，没有特许经营权的企业收购生产性废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（二）违反第十条规定，在禁设地点设点收购废旧金属的，限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，情节严重的，没收非法收购的物品及非法所得，并可处５０００元至１００００元罚款；
（三）违反第十一条规定，未向公安机关备案的，责令改正，并可处２００元至５００元罚款；
（四）违反第十二条规定，非法收购各种违禁物品的，视情节责令停业整顿，并可处２０００元至１００００元罚款。
第十七条 行政执法人员应模范遵守本办法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自２００４年７月１日起施行。


教育部


教育部关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知



教职成［2005］3号

　　党的十六大把“基本普及高中阶段教育”作为全面建设小康社会的目标之一。树立和落实科学发展观，不失时机地发展高中阶段教育，引导初中毕业生合理分流，扩大高中阶段教育招生规模，是教育战线贯彻落实十六大精神的一项重要任务。由于历史原因，我国高中阶段教育学校（包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校等，下同）招生工作分属不同部门管理和实施，缺乏统筹规划和协调管理，已不适应新形势下加快发展中等职业教育，进一步扩大高中阶段教育规模的需要。为此，根据《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成［2005］1号）的有关要求，现就统筹管理高中阶段教育学校招生工作的有关事宜通知如下：

　　一、进一步明确统筹管理高中阶段教育学校招生工作的指导思想和工作目标

　　统筹管理高中阶段教育学校招生工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，解放思想，更新观念，深化高中阶段教育学校招生制度改革，加大统筹管理力度，加快发展中等职业教育，扩大高中阶段教育规模，推动高中阶段各类学校教育的协调健康持续发展。

　　统筹管理的目标是，改变学校按归属部门和类别分别组织招生的现行做法，由教育行政部门牵头建立统一的高中阶段教育学校招生工作领导小组，统筹高中阶段教育协调发展，统一制定高中阶段教育学校招生政策和措施，确定招生工作专门机构，统一领导招生工作。形成省、市（地）两级教育行政部门统筹协调，宏观管理，招生工作专门机构负责统一组织实施，统分结合的高中阶段教育学校招生管理体制和运行机制。

　　二、建立统筹管理高中阶段教育学校招生工作的领导小组

　　各省、市（地）两级教育行政部门建立高中阶段教育学校招生工作领导小组，由主要负责同志任组长，发展规划、财务、基础教育、职业教育和招生等有关职能部门的负责同志作为领导小组成员。主要职责是：

　　1.根据国家高中阶段教育事业发展规划和逐步做到普职比例大体相当的要求，结合本地区实际情况，根据高中阶段教育事业发展规划，确定高中阶段教育各类学校招生规模。

　　2.根据国家有关招生政策，研究制定本地区统一的高中阶段教育学校招生政策和措施，统筹协调和管理高中阶段教育学校招生工作。

　　3.负责审核招生学校资格，并公示招生学校名单；指导、督促招生工作的专门机构和招生学校落实招生政策，协调解决招生工作中的有关问题；检查评估年度招生任务的完成情况。

　　三、确定统筹管理高中阶段教育学校招生工作的专门机构

　　招生工作领导小组确定统筹管理高中阶段教育学校招生工作的专门机构。各地教育行政部门要转变职能，加强宏观管理，将高中阶段教育学校招生录取的具体工作从行政业务中分离出来，由招生工作专门机构（以下简称招生部门）负责。其具体职责是：

　　1.负责落实招生工作领导小组制定的招生政策和措施，制定招生工作实施意见，开展招生咨询和招生宣传工作。

　　2.省级招生部门原则上负责组织跨省、跨市（地）以及东西部地区联合招生合作办学的招生录取工作。市（地）级招生部门在省级招生部门的统一协调下，负责组织所辖范围内学校的招生录取工作。

　　3.负责建立初中毕业生电子档案和高中阶段教育学校招生信息系统，并负责档案管理工作。保证向招生学校提供准确、真实的初中毕业生信息。

　　4.制订必要的规章制度，规范招生秩序，提供公平、公正、有序的招生环境和优质服务，维护考生和招生学校的合法权益。

　　四、统筹管理招生录取工作

　　1.招收应届初中毕业生实行“一考多分流”，统一填报志愿，统一录取。招生部门负责统一组织普通高中、中等职业学校，包括技工学校和民办高中阶段教育学校的招生录取工作。按照初中毕业生统一填报的志愿顺序，有序地将学生录取到各相关学校。招生学校须根据录取结果，提取初中毕业生电子档案材料，确保录取结果的真实准确，避免重复录取，杜绝招生过程中截留、扣压学生档案的情况发生。对中等职业学校新生报到后出现的缺额，应及时进行补录（招生部门对此不得重复收取录取费用）。要积极创造条件，逐步实行计算机远程异地网上录取。

　　招生结束后，招生学校应及时建立经招生部门审核录取的、具有初中毕业生电子档案的新生学籍，并报主管教育行政部门备案。

　　2.中等职业学校招收往届初中毕业生或具有同等学力的人员入学，可自行组织生源，自主招生，实行注册入学。招生结束后，报招生部门和主管教育行政部门备案，建立新生学籍。

　　普通高中招收往届初中毕业生或具有同等学力的人员入学，应按应届初中毕业生招生录取办法执行。

　　五、严肃招生纪律，规范招生行为

　　各地教育行政部门和招生部门要严格执行招生工作的各项政策规定，对虚假不实招生宣传，误导考生和家长的；对违反规定乱收费的；对搞部门和地方保护的，一经发现，要立即予以纠正。

　　各地教育行政部门要加强对初中毕业生学校和招生学校的管理。初中毕业生学校不得向本省、市（地）级教育行政部门确定的招生部门之外的任何机构和人员提供生源和初中毕业生信息；不得限制和强迫初中毕业生选报志愿；不得扣压有关学校录取通知书。招生学校不得进行有偿招生。凡违反上述要求的，要依相关规定追究当事人和学校负责人责任，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

　　各地教育行政部门和招生部门有关人员要严格遵守国家有关招生工作的各项规章和法纪，廉洁自律。要向社会公开设立招生举报电话，主动接受社会的监督。

　　统筹管理高中阶段教育学校招生工作，是贯彻落实科学发展观，理顺招生管理体制，创新招生工作机制，规范招生行为，加快中等职业教育发展，扩大高中阶段教育招生规模，促进普通教育与职业教育协调持续健康发展的一项重要举措。各地教育行政部门要高度重视，深刻认识这项工作的重要意义。要切实加强领导，认真总结近年来本地区高中阶段教育招生工作改革的经验，根据本通知精神，结合本地区情况研究制订统筹管理高中阶段教育学校招生工作的实施方案。各地教育行政部门要根据本通知精神与劳动和社会保障部门一起做好技工学校的招生工作。要大力加强对本通知的宣传工作，采取切实措施，通过各种形式向社会、学校、考生及其家长广泛宣传本通知精神和各地的具体管理办法及有关政策规定，努力推进高中阶段教育在新形势下有一个更大的发展。