中共中央办公厅


中共中央办公厅关于转发《共青团中央关于加强青年工作的意见》的通知
（一九九一年六月二十八日）

各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：

　　《共青团中央关于加强青年工作的意见》已经中央同意，现转发给你们，请参照执行。

　

共青团中央关于加强青年工作的意见
　　我国现有14岁至28岁的青年3亿多。加强青年工作，对于推动社会主义现代化建设不断发展，把老一辈无产阶级革命家开创的伟大事业千秋万代地传下去，具有重要的战略意义。为了进一步贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》的精神，现对当前加强青年工作提出以下意见：

　　一、大力加强和改进青年思想政治教育

　　九十年代，是我国社会主义现代化建设的关键时期。培养"有理想、有道德、有文化、有纪律"的社会主义事业接班人，是党和政府赋予共青团的光荣任务。共青团要坚持用马列主义、毛泽东思想教育青年，继续深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青年树立正确的人生观，自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放。对青年学生要坚持不懈地进行中国近代史、现代史及国情的教育，引导他们认清社会发展的一般规律，认清中国选择社会主义的历史必然性，从而坚定跟党走社会主义道路的信念。同时，还要根据各个时期党的中心任务和青年的思想实际，切实抓好形势、任务和政策教育。当前，要紧密结合实施十年规划和"八五"计划，帮助青年进一步认清我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，以及实现第二步战略目标所面临的宏伟任务，坚持社会主义方向，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为振兴中华矢志奋斗。

　　对青年进行思想政治教育，既要满腔热情，又要严格要求。要方法对路，讲究实效。把革命理论教育与实践教育、正面灌输与自我教育有机结合起来，积极为青年创造深入基层接触工农，了解社会，参加实践的机会，引导青年向工人农民学习。注意发现、树立各种优秀青年的先进典型，用榜样的力量鼓舞、激励青年。运用行之有效的形式和方法，把青年吸引到学雷锋活动之中，使学雷锋活动深入、持久、扎实地开展下去。重视青年思想教育阵地的建设，努力办好青年报刊、出版、音像和专题电视节目等，用正确舆论引导青年。注意通过正党的民主渠道反映青年的愿望、呼声和要求。

　　在青年思想政治教育工作中，要突出抓好对共青团员的教育，继续搞好团员轮训工作。团员轮训要以社会主义思想教育为基本内容，以强化团员意识为重点，充分发挥团员的模范作用。在高校出现的学马列小组、业余党校，以及中学业余团校是对学生进行党团基本知识教育的重要阵地，要不断巩固、提高、发展。

　　二、引导青年为社会主义现代化建设建功立业

　　在贯彻实施十年规划和"八五"计划的关键时期，各级团组织要动员和带领青年为实现第二步战略目标做出积极贡献。工业战线的团组织要重点抓好青工技术比武、五小（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）竞赛、"为重点建设献青春"活动，动员和组织青年职工广泛深入地开展各种形式的社会主义劳动竞赛，激发青年职工在本职岗位上创造、奉献、成才的积极性和主动性；农业战线的团组织要继续围绕深化农村改革和"科技兴农"，切实抓好青年科技工程、青年绿化工程、青年突击队工程，动员青年为实现农业稳定增长发挥积极作用；在商业服务业和个体青年当中，团组织要引导团员青年开展以培养职业道德、提高服务质量、依法照章纳税为主要内容的评比竞赛活动。

　　各条战线的团组织，都要动员青年在本职岗位上辛勤工作，诚实劳动，争创一流成绩；都要组织青年学习科学文化技术知识，特别是本岗位需要的生产操作技能和业务本领，大力提高青年的科学文化技术水平；都要支持和鼓励青年知识分子在推动经济建设、促进科技进步、繁荣文化教育、传播精神文明等方面发挥作用。各级团组织还要带领青年响应党和政府推动廉政建设的号召，积极参与社会监督工作。

　　三、坚持抓基层、抓实事、抓落实的方针，进一步加强团组织建设

　　基层团组织建设目前仍是全团工作的薄弱环节，要结合贯彻、落实全国村级组织建设工作座谈会的精神，切实加强这方面的工作。要在全团开展合格团委、合格团支部"双合格建设"活动。对松散无力、问题较多的团组织，团中央将提出整顿工作的原则要求，各省级团委应制定整顿方案，组织实施。一定要使团的基层整体化建设普遍得到加强，团组织的吸引力、凝聚力和战斗力有明显提高。

　　把各项工作任务落实到基层，是衡量和检验团的工作是否有成效的重要标志。各级团的领导机关要切实转变作风，在行动上做出表率。团中央和省级团委，要坚持抓基层、抓实事、抓落实的方针，树立严、细、深、实的作风，切实加强调查研究，为基层服务。地（市）县团委，要深入基层实现面对面的领导。企事业单位和乡镇团干部，必须以主要精力从事团的工作。各级团的领导机关要一级抓一级，一级带一级，并建立必要的考核制度，定期检查、督促。

　　四、加强以团干部为主体的青年工作者队伍建设

　　加强青年工作，必须提高以团干部为主体的青年工作者队伍的素质，充分调动和发挥他们的积极性。首先，要稳定和充实基层特别是企业、高等学校团干部队伍。对过去以种种理由削弱、合并乃至取消的团组织要采取切实措施予以恢复、健全和加强。同时，注意选拔培养政治上坚定，具有一定马克思主义理论水平和业务能力，热心青年工作的优秀青年党员、团员充实团干部队伍。其次，加强对团干部的培训。各级学校应有计划地对团的领导干部进行系统轮训，以提高团干部的政治素质和业务能力。各级团校要坚持把在职团干部的岗位培训作为首要任务，长期坚持下去。要在团干部中提倡并形成联系群众、学习思考、勤奋自强、团结协作、无私奉献的风气。第三，要保证专职团干部的岗位待遇和工作条件，应严格按照有关规定，在什么岗位享受什么待遇。第四，要重视做好推荐优秀团员入党和团干部的输送工作，使共青团成为为党的事业输送新鲜血液和培养干部的学校。

　　动员和组织热心于青年工作的专家、学者、英模人物，结合实际生动活泼地开展青年教育工作，及时研究有关青年教育的重大理论问题，制定实施办法。

　　五、祺全过程 方面要通力协作，努力为青年工作提供必要的条件

　　加强青年工作必须认真贯彻落实《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，完善和制定有关青年工作的政策，使党的建设和团的建设衔接起来，用党的建设带动、促进团的建设。必须动员全社会的力量，各负其责，通力协作。组织、宣传、教育、文化、体育、卫生、劳动、人事、公安、司法等部门应继续为青年的健康成长创造条件，提供支持。一些地方建立的青年工作委员会或青年工作领导小组等制度，做了大量的工作，各地应注意总结他们的经验。

　　我国青年的社会教育资金不足，青年活动阵地也比较少。建议各级地方政府重视青年文化设施的建设，并逐步将其列入城乡建设的总体规划。基层行政部门要根据青年工作的需要，适当解决活动经费，以保证政党工作的开展。同时，要支持共青团开展经营自助工作，兴办一些为青年服务的、公益的性、有以盈利为止的的企事业，以增加青少年活动经费的来源。园林、旅游、文物部门、影剧院、博物院（馆）、展览馆、图书馆和机关、企事业单位的内部礼堂等，都要为青年有组织地开展活动提供方便。现在，每年有数百万城镇青年进入就业行列，建议有关部门把青年就业前培训纳入规划，有条件的地方应建立青年就业培训和指导中心。

　　为使青年工作有法律上的保证，建议逐步制定和完善有关青少年的法律、法规。建议各省、自治区、直辖市制定有关青少年保护的地方性法规。当前，各地要注意运用法律手段打击拐卖女青年和儿童，教唆、腐蚀青少年等犯罪行为。禁止雇佣童工，防止青少年辍学现象蔓延。要采取各种有效措施，切实保证青少年的健康成长。

　


国家版权局


计算机软件著作权登记办法

（１９９２年４月６日中华人民共和国电子工业部公告发布）
第一章 总 则
第一条 根据《计算机软件保护条例》（以下简称《条例》）制定本办法。
第二条 申请著作权登记的软件应当是《条例》发布以后发表的、由开发者独
立开发并已固定在某种有形物体上的软件。《条例》发布以前发表的、并未进入公
有领域的软件的著作权登记，可在本办法实施以后的一年内办理。
第三条 《条例》及本办法中下列用语的含义是：
（一）发表：将软件公之于众的行为，包括用出售或其它提供复制件的办法向
公众发行软件，或者为了进一步发行复制品的目的而公开展示软件。
（二）修改本：对原有软件进行修改后所形成的在功能或性能方面得到重要改
进的新软件。
（三）合成软件：根据特定要求选择若干软件或若干软件的部分模块汇集编排
而组成的体现了合成者创造性劳动的新软件。
第四条 软件著作权登记申请者（以下简称申请者）应当是该软件的著作权人
或其继承者、受让者。
申请者可直接或通过邮寄办理登记。
第五条 软件著作权人或软件著作权人之一为外国人的软件登记，依照其所属
国同中国共同参加的国际条约或缔结的双边协议中的有关规定处理。若有关规定不
要求履行手续，可不办理登记，但自愿申请登记，则适用本办法。
第六条 经国务院授权，机械电子工业部（以下简称机电部）主管全国软件著
作权登记管理工作。机电部委托中国软件登记中心（以下简称软件登记中心）具体
承担计算机软件著作权登记工作。
第二章 申 请
第七条 一项软件著作权的登记申请应当限于一个独立发表的、能够独立运行
的软件。
第八条 合作开发的软件进行著作权登记时，可以由各著作权人协商确定一名
著作权人作为代表办理。
各著作权人协商不一致时，各著权人都有权在不损害其他著作权人利益的前提
下申请登记，登记时应当列出其他著作权人。
第九条 申请软件著作权登记时，申请者应当向软件登记中心提交软件著作权
登记申请表、该软件的鉴别材料及相关的证明文件各一式两份。
第十条 申请软件著作权登记时，应当提交的主要证明文件为：
（一）个人申请登记时，提交个人身份证明；单位申请登记时，提交法人单位
证明。
（二）《条例》第十一条、第十二条及第十三条所指的软件，如有著作权归属
的书面协议，申请登记时，提交该书面协议。
（三）利用他人的软件产生的修改本、合成软件，若应当经原软件著作权人同
意或授权的，申请登记时，提交原软件著作权人的同意书或授权书。
（四）权利继承者、受让者申请登记时，提交权利继承、受让的证明文件。
第十一条 软件的鉴别材料是指能够体现软件为独立开发的、人可读的、含有
软件的识别部分的材料，包括程序的鉴别材料和文档的鉴别材料两部分。
第十二条 本办法第十一条所指程序的鉴别材料应当由源程序的前、中、后各
连续的２０页组成。若整个程序不到６０页时，应当提交整个源程序清单。
但在下述情况下可申请作例外交存：
（一）程序中含有申请者的营业秘密；
（二）程序中含有申请者不愿披露的其它机密。
申请作例外交存时，申请者应当在申请书中阐明理由。经软件登记中心审定后
，认为申请理由成立，允许作如下之一的交存：
（１）源程序的前、中、后各连续的２０页，其中的机密部分用黑色宽斜线覆
盖，但覆盖部分不能超过交存源程序的３０％。
（２）源程序的连续的前１０页，加上源程序的任何部分的连续的５０页。
（３）目标程序的前、中、后各连续的２０页，加上源程序的任何部分的连续
的２０页。
第十三条 本办法第十一条所指文档的鉴别材料应当至少为一种软件文档。所
提交的每种文档的鉴别材料应当由该文档的前、中、后各连续的２０页组成。若文
档不到６０页时，应当提交整个文档。
文档中涉及机密的部分，申请者可根据本办法第十二条的规定申请作类似的例
外交存。
第十四条 在登记申请批准后，申请者为了以后取证的方便，可申请交存全部
或主要部分的源程序清单。申请时，应当提交申请表，阐明交存源程序的数量及要
求保存的年限。
软件登记中心应当将交存的源程序清单加以封存，未经申请者的同意或法庭的
决定任何人都不能启封。
第十五条 软件的鉴别材料应当复制在国际标准Ａ４型２９７ｍｍX ２１０ｍ
ｍ（长 X宽）纸上提交。除特定情况外，程序每页不少于５０行，文档每页不少于
３０行。
第十六条 在软件权利发生转移时，下述当事人应当向软件登记中心备案，否
则不能对抗第三者的侵权活动：
（一）《条例》第十六条、第十七条所指的权利继承者；
（二）《条例》第二十七条所指的权利受让者；
（三）《条例》第二十八条所指的权利的许可人或转让方。
第十七条 申请软件权利转移备案时，申请者应当提交软件权利转移备案申请
表、有关的证明文件各一式两份。
第十八条 申请备案应提交的证明文件分别为：
（一）权利继承备案时，提交有关继承方面的证明文件及原登记证书。
（二）权利转让备案时，提交依法签订的转让的合同书及原登记证书。向外国
人转让的，需提交国务院有关主管部门的批文。
（三）权利许可备案时，提交依法签订的许可合同书、国务院有关主管部门的
批文和原登记证书影印件。
第十九条 申请软件著作权续展登记时，申请者应当于该软件保护期的最后一
年之内提出书面申请，交回原登记证书。申请文件一式两份。
第二十条 申请者在登记申请批准之前，可以随时请求撤回申请。
第二十一条 登记申请应当使用软件登记中心制定的统一表格，并由申请者盖
章（签名）。
申请文件（除表格、框图等不易打印的内容外）应当打字或印刷。字迹应当整
齐清晰，不得涂改。纸张只限使用正面。
第二十二条 申请表格应当使用中文填写。国家有统一规定的技术术语，应当
遵照国家规定；外国人名、地名、软件名称和国家没有统一规定的技术术语，应当
注明原文。
提交的各种证件和证明文件是外文的，应当附送中文译本。
第二十三条 申请文件可以直接投送也可挂号邮寄。
申请者提交有关申请文件时，应当注明申请者、软件的名称，有受理号或登记
号的，应当注明受理号或登记号。
第三章 审查和批准
第二十四条 对于本办法第九条、第十六条或第十九条所指的申请，以收齐符
合本办法第二章规定的材料之日为受理日，给予受理号，并书面通知申请者。
第二十五条 有下述情况之一的，其申请将暂不受理：
（一）提出的各类申请未使用软件登记中心统一制定的表格；
（二）申请软件著作权登记时，未提交鉴别材料；
（三）申请备案时，未提交权利转移证明文件；
（四）申请软件著作权续展时，未交回原著作权登记证书；
（五）未按规定缴纳有关费用。
有下本情况之一的，其申请将不予受理：
（一）申请登记的软件不符合本办法第二条规定；
（二）申请时间不符合《条例》第十五条、第二十七条及本办法第十九条、第
三十四条等规定期限。
软件登记中心作出暂不受理或不予受理的决定后，应当书面通知申请者。
第二十六条 软件登记中心应当自受理日起一百二十日内审查所受理的申请。
申请符合《条例》和本办法规定的，准予登记，由机电部发给相应的登记证书，予
以公布；申请不符合《条例》和本办法规定的。予以驳回。
第二十七条 有下述情况之一的，申请者应当在软件登记中心指定期间内补正
：
（一）申请表填写不当；
（二）鉴别材料不符合规定；
（三）证明文件不齐备；
（四）其它应当予以补正的事项。
无正当理由逾期不予补正的，其申请视为撤回；经补正后仍不符合要求的，予
以驳回。
第二十八条 对已经登记并予以公布的软件，若登记中的主要信息不真实、不
符合《条例》和本办法规定的，任何人均可向软件登记中心提出异议。提出异议者
应当提交异议请求书及有关的证明文件各一式两份。
第二十九条 对不符合要求的异议请求，异议者应当在软件登记中心指定期限
内补正，无正当理由逾期不予补证的，其请求视为撤回。
第三十条 软件登记中心应当将异议请求书影印件转给软件登记者。软件登记
者应当在收到异议请求书影印件之日起一百二十日内提出书面答复，无正当理由逾
期不予书面答复的，其登记视为无效，予以公布。
第三十一条 经审查认为异议成立的，机电部将撤销登记，书面通知异议者和
软件登记者，并予以公布；异议不能成立的，予以驳回。
第三十二条 凡符合《条例》第二十六条所列情形之一者，机电部将根据具有
法律效力的有关文件撤销登记，予以公布，并通知软件登记者交回原登记证书。
第三十三条 机电部设立软件登记复审委员会，负责软件登记的复审事宜。软
件登记复审委员会由法律及软件技术等方面的人员组成。
第三十四条 对驳回登记申请或因异议成立撤销登记不服的，当事人可在收到
有关通知后六十日内向软件登记复审委员会请求复审。请求复审时，应当提交复审
请求书及有关证明文件各一式两份。
第三十五条 软件登记复审委员会受理复审请求，作出复审决定并书面通知复
审请求者。
第三十六条 在软件登记申请批准之后，软件著作权有效期限内，申请者可以
随时要求变更或补充登记文件中的允许变更或补充的事项。
申请变更或补充登记时，申请者应当提交申请表及有关变更或补充的材料各一
式两份。软件登记中心应当及时审查，将变更或补充结论书面通知申请者。
第三十七条 登记证书遗失或损坏的，可申请补发或换发。
第四章 软件登记机构
第三十八条 软件登记中心的职能如下：
（一）贯彻执行《条例》中有关登记的规定和本办法，研究并提出有关改进或
完善登记工作的建议；
（二）受理、审查软件登记申请；
（三）负责软件登记公告的出版发行工作；
（四）负责软件登记案卷、登记簿的建立，软件登记案卷的分类存放，对外提
供阅览查询服务；
（五）承办由机电部委托的其它与登记工作有关的事宜。
第三十九条 机电部将根据需要，通过协商指定适当的机构协助软件登记中心
办理软件登记工作，其权限范围将由机电部根据具体情况分别确定，并予以公布。
第五章 软件登记簿和登记公告
第四十条 软件登记薄应当记录下述事宜：
（一）软件著作权的登记受理、批准事宜；
（二）软件权利转移备案事项；
（三）软件著作权续展登记事项；
（四）变更与补充登记事项；
（五）登记的撤销及无效宣告事项；
（六）软件著作权的终止。
第四十一条 软件登记公告应当公布下述内容：
（一）软件著作权的登记；
（二）软件权利转移的备案；
（三）软件著的权的续展；
（四）软件登记的撤销及无效宣告；
（五）其它需要公布的事宜。
第四十二条 任何人经软件登记中心同意后，均可查阅软件登记公告，已公布
软件的著作权登记申请表、鉴别材料以及软件登记簿。需要查阅时，应当提交查阅
申请和查阅费用。
第六章 费 用
第四十三条 申请软件登记或办理其它有关事宜时，应当按情况缴纳下列费用
：
（一）软件著作权登记费；
（二）软件权利转移备案费；
（三）软件著作权续展费；
（四）变更或补充登记费；
（五）异议及复审费；
（六）登记证书费；
（七）源程序封存保管费；
（八）例外交存费；
（九）请求延期处理费；
（十）其它需缴纳的费用；
应当补缴费用的，软件登记中心将通知申请者在指定的期间内补缴；无正当理
由逾期不补缴的，其申请视为撤回。
具体收费标准由机电部会同有关部门制定并公布。
第四十四条 凡申请撤回或被驳回的，所缴费用不予退回。凡异议成立的，异
议费退回。
第四十五条 本办法第四十三条所规定的各种费用，可以通过邮局或银行汇付
，也可以直接向软件登记中心缴纳。
通过邮局或银行汇付的，应当在汇单上写明申请者、软件名称、费用名称、有
受理号或登记号的，应当注明受理号或登记号。费用汇出日为缴纳日。
第七章 附 则
第四十六条 《条例》和本办法规定的、软件登记中心指定的各种期限，第一
日不计算在内。期限以年或月计算的，以最后一个月的相应日为界满日；该月无相
应日的，以该月的最后一日为界满日。界满日是法定节假日的，以节假日后的第一
个工作日为界满日。
第四十七条 申请者向软件登记中心邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交
日。如信封上寄出的邮戳日不清晰，除申请者提出证明外，以收到日为递交日。
软件登记中心邮寄的各种文件，送达地是省会、自治区首府及直辖市的，自文
件发出之日满十五日，其它地区满二十一日，推定为收件人收到文件之日。
第四十八条 申请者因不可抗力或其它正当理由，耽误了《条例》和本办法规
定或软件登记中心指定的期限，在障碍消除后三十日内，可以请求顺延期限。
在软件登记中心指定的期限界满前，申请者有正当理由提出延长期限的，应当
提交书面请求及有关的证明文件。
第四十九条 本办法由机械电子工业部负责解释和补充修订。
第五十条 本办法自颁发之日起实施。