江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市财政局等部门无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）的通知

锡政办发〔2009〕198号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市财政局、市教育局、市劳动和社会保障局制订的《无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年六月十九日

　　无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）

　　市财政局 市教育局 市劳动和社会保障局

　　（2009年6月）

　　第一条 为贯彻落实《省政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（苏政发〔2007〕94号），加强中等职业学校国家助学金的管理，确保资助工作顺利实施，根据《财政部教育部关于印发〈中等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2007〕84号）、《财政部劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》（财教〔2007〕85号）和《江苏省财政厅教育厅劳动和社会保障厅关于印发〈江苏省中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）〉的通知》（苏财教〔2007〕138号）精神，结合我市实际，特制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类中等职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中（含特教学校中的职高班）、技工学校（技师学院）、职业技术学院附属的中专部等（以下简称学校）。

　　第三条 国家助学金资助对象为学校具有全日制正式学籍的在校一、二年级的学生。三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

　　国家助学金资助对象范围应严格控制在市各有关部门联合下达的招生计划数以内，超计划招生数不列入资助范围。

　　第四条 国家助学金主要资助受助学生的生活费开支。资助标准为：

　　2007年和2008年入学的一、二年级学生已享受国家助学金政策的，按《市财政局教育局关于做好无锡市中等职业学校国家助学金发放工作的通知》（锡财教〔2008〕12号）规定执行。

　　2009年1月1日以后入学新生的国家助学金，根据学生家庭经济状况实施差别化发放。主要是向家庭经济困难学生发放国家助学金，资助标准为每生每年1500元；其他学生的资助标准为每生每年500元。家庭经济困难学生认定标准由相关部门另行制定，资助面平均占在校生总数的20%以内。

　　第五条 国家助学金按学校隶属关系由同级财政分别承担。

　　国家助学金的经费原则上由财政预算安排，也可从教育费附加的职教专项和职教统筹金中集中一部分用于国家助学金的发放。

　　第六条 国家助学金按学期发放，具体在每年的5月和11月分别发放。从每年9月至次年6月为一个资助年度，

　　第七条 各学校分别填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》和《无锡市中等职业学校国家助学金统计表》，将实际受助在校学生名单于每年4月底和10月底前分别报送同级教育主管部门及市学校管理中心、劳动和社会保障部门审核，部门审核后的汇总表和统计表分别交同级财政部门审核。

　　第八条 双学籍学生由所在学校确定，在技工学校或其他中职学校汇总表中填报，但不得重复填报，并在备注栏中注明为双学籍。联办生由其当年就读学校填报，并在“备注”中注明其学籍所在学校。

　　第九条 中等职业学校国家助学金实行学校法定代表人负责制。校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作，要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金打入受助学生储蓄卡中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。公办中等职业学校国家助学金由学校直接打入受助学生储蓄卡，民办中等职业学校国家助学金由教育部门、劳动部门直接打入受助学生储蓄卡。

　　学校要建立专门档案，将助学金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

　　第十条 学校要依法办学、规范管理，按照国家有关规定收取学费，并从学费收入中足额提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。

　　第十一条 鼓励行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

　　有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。

　　第十二条 各级财政、教育、劳动和社会保障部门要加强对国家助学金工作的指导，督促学校按规定做好资助对象审核工作，确保每位资助对象都能不折不扣地享受助学金政策。同时，要加强资金管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》等法律、法规予以处理、处罚。

　　第十三条 本实施细则自2009年1月1日起执行。

陕西省人大常委会


陕西省市场管理试行办法
陕西省人大常委会



（1981年3月7日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 农副产品的管理
第三章 木材的管理
第四章 工业产品的管理
第五章 贩运活动的管理
第六章 经营范围和商标管理
第七章 外货的管理
第八章 对投机倒把的处理
第九章 服务与管理
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进工农业生产发展，活跃城乡经济，繁荣市场，稳定物价，维护社会主义经济秩序，根据国务院《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示》等有关政策、法令和规定，制定本试行办法。
第二条 国营商业、供销合作社商业是社会主义市场的主体。一切国营商业、供销合作社商业、集体商业以及其他有购销活动的单位和个人，都必须执行国家的政策、法令。各级商业部门要按照国家计划和市场需要，大力疏通商品流通渠道，积极开展购销活动。
第三条 农村集市贸易和城市农副产品市场，是社会主义市场的必要组成部分。它对于促进城乡经济发展，满足人民生活需要，具有积极的作用。要坚持“管而不死，活而不乱”的原则，保护合法经营，打击投机倒把，把城乡集市贸易搞活、管好。

第二章 农副产品的管理
第四条 一类农副产品中的粮食和油脂油料，由粮食部门统一经营，其他单位不准经营。社队集体生产的粮油，在全县完成当季征购任务后，可以上市交易。社员个人自有的粮油，允许常年上市交易。棉花、短绒棉由供销合作社统一经营，其他单位和个人不准经营。社队集体和社员个
人的棉花，只能卖给供销合作社，不准上市交易。
第五条 二类农副产品中的桐油、生漆、漆木油、蚕茧（丝）、黑木耳、烤烟、茶叶、羊毛、羊绒、羊皮、牛皮、猪鬃、麝香、天麻、杜仲、黄连、牛黄、厚朴、山萸肉等重要工业原料和贵重中药材，由主管部门统一收购，不许上市交易；其他产品，在保证完成国家计划收购任务或履
行合同的前提下，允许上市交易。
第六条 三类农副产品，在保证完成国家计划收购任务或履行合同的前提下，可以上市交易。
第七条 国营、集体和有证的个体饮食业，经粮食部门批准，可以在集市上采购粮油。社队办的粉坊、豆腐坊、酱醋坊，应以自产原料、来料加工和成品换原料为主；经粮食部门批准，也可以在集市上购买原料，加工成品出售，但不得倒卖原料。
第八条 国营农、林、牧、渔场生产的三类农副产品和允许上市的二类农副产品，在完成国家计划收购任务或履行合同后，持收购部门证明，方可上市销售。违者，根据情节处以销售额百分之二十以内的罚款。
第九条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位以及销区工商部门，到产区采购允许上市的农副产品，必须向当地工商行政管理部门登记，经过批准，并要服从当地的有关规定。违者，根据情节轻重，分别给予批评教育或按牌价收购其所购产品，或处以采购额百分之二十以内的罚
款。
第十条 城市和工矿区蔬菜专业队生产的国家计划内收购的蔬菜，不准上市交易。
第十一条 上市的食品，要严格执行卫生管理的有关规定。腐烂、变质、有毒的食品，一律不准上市。违者，除没收其食品外，情节和后果严重的，要追究经济责任，直至刑事责任。

第三章 木材的管理
第十二条 林区及毗邻地区不开放木材自由市场。国营林业单位生产的规格材，除按有关规定自用的外，全部由国家统购。林区社队集体生产的规格材要分级列入计划，从一九八二年开始国家统购百分之七十。林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进
入林区采伐、收购和加工。
林区社队集体生产的非规格材、自留材及其加工的大宗成品、半成品，由林业部门代销，也可以由林业部门批准，统一组织产区和销区互通有无。林区社员自有的木材，可以凭生产大队证明，由林业部门代销。
供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要林业提供的柴、炭、木柄、木棍及大宗木制成品、半成品等，均应纳入计划，由林业部门组织生产，提供货源。
第十三条 非林区社队和社员生产的木材及其木制品，持生产大队证明，允许上市交易。
第十四条 社队集体开办的木材加工企业，由林业部门统一审查批准，并向工商行政管理部门登记。未经批准和登记的，一律取缔。

第四章 工业产品的管理
第十五条 国营和集体工业企业生产的工业产品，在完成国家计划收购任务或履行合同后，属于政策允许自销的部分，可以设点自销或试销，但不准转手倒卖自产以外的产品。违者，银行不予结算，没收非法收入。
第十六条 国营商业，供销合作社商业，工业自销、试销、展销企业，集体商业，有证商贩和其它有购销活动的单位，必须执行国家规定的销售政策和价格政策。凡是由国家规定牌价的商品，必须执行国家的统一零售价格；属于工商协商定价的商品，必须执行国家统一规定的批零差率
。违者，根据情节没收非法收入。
第十七条 社员持生产大队证明，可以在集市上出售国家奖售的工业品。

第五章 贩运活动的管理
第十八条 农村社队可以从事本社队和附近社队完成国家计划收购任务或履行合同后多余的、国家不收购的二、三类农副产品的贩运活动。
第十九条 经生产队同意，社员可以从事个人力所能及（肩挑、手提、人拉、自行车驮）的、允许上市的二、三类农副产品的贩运活动。
第二十条 不允许私人购买或利用汽车、拖拉机、机动船等大型运输工具从事贩运活动。对季节性强的鲜活易腐的农副产品，体积大、价值小的农副产品，经产地工商行政管理部门批准，私人可以利用车船进行季节性的贩运。
第二十一条 生产队和社员可以在集市上买卖大牲畜，但出卖时必须持生产大队证明。严禁就地转手倒贩。
生产队在为当地生产服务的前提下，经县（市）工商行政管理部门批准，可以贩运大牲畜；成批出省的，要经县农业部门审批。

第六章 经营范围和商标管理
第二十二条 国营商业、供销合作社商业、集体商业、个体工商户以及其他从事商业活动的单位，都必须向工商行政管理部门登记，领取营业执照，并按执照规定的经营范围和方式经营。不准无证经营或擅自超出执照规定跨行业经营。违者，予以批评制止，银行不予结算；情节严重的
，没收其非法收入。
第二十三条 机关、团体、部队、学校、工矿企业、事业单位，除经工商行政管理部门登记批准的自销、试销、展销门市部、厂办商店、军人服务社、知青商店外，不准从事商业活动。违者，没收其非法收入，并予以取缔。
第二十四条 经工商行政管理部门批准，农村的社队和社员可以在农村集镇、县城所在地的社队和社员可以在当地城镇经营饮食业、修理业、服务业、手工业；经公安部门同意、工商行政管理部门批准，社队集体可以在农村交通要道开旅店。未经批准的，不准营业。
第二十五条 任何单位生产药品，都必须按《药政管理条例》经省卫生局审核批准。未经批准的品种，不准生产、收购、销售和使用。违者，由工商行政管理部门和医药管理部门会同卫生部门责令停产或取缔。经过批准生产的药品，符合国家规定标准的，由医药经销部门统一经营；不
符合标准的，生产企业不得出厂，经销部门不得出售，医疗单位不得使用，已经出厂的应予退货，并处以罚款。
个体开业医生，要经县以上卫生部门批准，发给合格证明，方可行医。未经批准的，不准行医。
第二十六条 国营贸易货栈（包括信托公司）主要从事代购、代销、代运、代储等信托服务，也准许从事一部分自营业务。国营贸易货栈经营的商品范围主要是：三类农副产品，完成国家计划收购任务或履行合同后允许上市的二类农副产品，允许工业自销的产品，农村社队和城镇街道
集体企业没有纳入国家计划、国营商业和供销合作社商业不收购的产品。不准经营粮食、棉花等一类农副产品和不允许上市的二类农副产品，未完成国家计划收购任务或合同规定任务的二、三类农副产品，以及不允许工厂自销的一、二类工业品。
机关、团体、部队、街道、学校、厂矿，一律不准办贸易货栈。
对违反上述规定的，轻者予以批评教育，银行不予结算；情节严重的，没收其非法收入。
第二十七条 一切采购和推销人员，要按照国家规定，采购、推销商品，不准违反统购统销政策和计划收购政策。任何单位和企业，不准请客送礼、行贿受贿、买空卖空，不准雇用人员采购原料、包揽活路、推销产品，不准牵线搭桥的中间人收取各种“条件款”。违者，除没收非法收
入外，并根据情节轻重，予以处理。
第二十八条 任何单位和个人，不准私自生产和经营迷信品、赌具和毒品，不准出版和买卖反动、淫秽的书刊、画片、唱片、录音带等。违者，没收非法收入和现存物品；情节严重的，要依法惩办。
第二十九条 工业产品的商标，必须由使用单位报经工商行政管理部门注册，未经注册的商标，不准使用，报社、电台、电视台等不得刊登、发播广告，印刷厂不得承印。违者，除查封商标外，并对使用单位酌情处理；对报社、电台、电视台和印刷厂等单位的所得收入，予以没收。

第七章 外货的管理
第三十条 个人进口的物品如需出售，必须售给国家指定的收购单位。不准黑市交易，不准在市场上出售。违者，视其情节轻重，分别处以补税、收购、罚款、没收，或由司法机关依法惩办。
第三十一条 经营个人进口物品的商业单位，必须经县以上工商行政管理部门核准。未经核准的不得经营。违者，没收其非法利润；尚未出售的物品，由指定的商业单位收购；情节严重的，责令停业，并追究领导人的责任。
第三十二条 任何单位和个人，需要购买进口物品时，一律到国家指定的经营单位购买，不准从私人手中或黑市购买。违者，视其情节轻重，分别处以补税、收购、补价、罚款或没收。情节严重的，要追究单位领导人的责任。

第八章 对投机倒把的处理
第三十三条 非法倒卖工农业生产资料，抬价抢购国家计划收购物资，从国营和供销合作社零售商店套购商品转手加价出售者，追缴非法所得收入或处以罚款。对现存商品，分别处以贬价收购，限价出售，或予以没收。
第三十四条 个人坐地转手批发，黑市经纪、牟取暴利，买空卖空、转包渔利，欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价。以及进行走私活动者，追缴非法所得收入或处以罚款。对现存商品，分别处以贬价收购，限价出售，或予以没收。
第三十五条 倒卖计划供应票证和银行有价证券，倒卖金银、外币、伪币、珠宝、文物、外货、贵重药材者，追缴非法所得收入，没收财物、票证，并处以罚款；情节严重的，要依法惩办。
第三十六条 偷工减料、掺杂使假、以假充真、骗钱牟利者，视其情节，分别处以追缴非法所得收入、罚款、没收物资、责令停业或吊销营业执照。
第三十七条 以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物；出卖证明、发票、合同，代出证明、代开发票、代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入者，没收掠取的财物和非法收入，并处以罚款。单位作弊的，要追究单位领导人和经办人的
责任。造成严重后果的，要依法惩办。
第三十八条 对犯有以上投机倒把活动的案件，案情较轻的，由基层工商行政管理所处理，并报县（市）工商行政管理局备案；案情较重的，由县（市）工商行政管理局处理；大案要案，由县（市）工商行政管理局报县（市）人民政府审批；性质严重，情节恶劣，需要追究刑事责任的
，由司法机关处理。
第三十九条 对投机倒把案件的处理，公安、税务、银行、铁路、交通、邮电、物价、卫生、计量等部门要积极配合协助。查处投机倒把单位和个人的存款、汇款、邮包、托运物资时，要按国家有关法规办理。
第四十条 罚款和没收的财物，由工商行政管理部门统一收缴，并出据证明。对拖延不交罚款和没收款的单位，由工商行政管理部门通知银行、信用社在其存款中扣交；对不交款的个人，由所在单位从本人收入中扣交。
第四十一条 贬价、按牌价收购和没收的实物，交主管经营部门收购和出售，不准内部私分；经营部门不收购的，也可以由寄卖商店代销；无价证券，交有关主管部门接收；有价证券和实物变价款，交当地财政部门按有关规定处理。
第四十二条 工商行政管理部门对投机倒把案件的结案处理，要做出书面决定，并通知被处理的单位或个人。
第四十三条 工商行政管理人员凭“工商行政管理检查证”，对有投机倒把行为或有重大嫌疑的人，有权进行查问和对其携带的物资进行检查。
第四十四条 投机倒把人员交待出来隐藏的违法财物，由工商行政管理人员会同必要的见证人，去现场着其自行取出。需要进行搜查时，根据国家有关法规办理。对投机倒把有关的财物，可以暂时扣留，并开给证明，待查证核实或结案后再行处理。
第四十五条 对阻挠、抗拒、无理取闹，冲击工商行政管理、税务、公安机关，围攻、辱骂、殴打市场管理人员，或者冒充市场管理人员的违法分子，要严肃处理。情节严重的，要依法惩办。
第四十六条 对于干扰、破坏工商行政管理部门查处投机倒把案件，包庇纵容投机倒把活动者，视其情节轻重，给予行政处分、经济制裁，直至依法惩办。
第四十七条 工商行政管理部门对揭发检举和协助查处投机倒把案件有贡献的单位和个人，给予精神或物质奖励。对揭发检举人，应予以保护。

第九章 服务与管理
第四十八条 农村集市贸易和城市农副产品市场的场地和市场服务设施的建设，各市、县人民政府要本着方便群众，经济实用，美观大方，不妨碍交通的原则，通盘考虑，合理安排，纳入城镇建设和改造规划。
交易场地必须指定有关部门负责清洁卫生。
第四十九条 农村集市贸易和城市农副产品市场的各种交易所，由工商行政管理部门统一领导和管理。各业务部门在集市上设立的营业点，应接受工商行政管理部门的管理。
第五十条 市场交易服务费的收支，统一由工商行政管理部门负责，原则是“取之于市场，用之于市场”。收费标准，按当天成交额计算，牲畜、猪羊不得超过百分之一，其它商品不得超过百分之二；成交额在十元以下的，收费五分至一角。除税务部门按国家规定收取税款，防疫部门
在市场检疫时收取检疫费，工商行政管理部门收取市场交易服务费外，其它单位不准在市场上收费。收费要开给收据。
第五十一条 工商行政管理人员，要秉公无私，实事求是，坚持按政策办事，积极宣传市场管理政策和规定，保护群众合法交易。对利用职权、贪赃受贿、欺压群众的，要严肃处理，直至依法惩办。
第五十二条 工商行政管理人员，在市场执行任务时，要佩带袖章或胸章。

第十章 附 则
第五十三条 本省过去有关市场管理的规定或办法，凡与本试行办法有抵触的，按本试行办法执行。
第五十四条 本试行办法，省人民政府授权省工商行政管理局组织实施和负责解释。
第五十五条 本办法自1981年10月1日起试行。



1981年3月7日