宁夏回族自治区关于禁止摊派的规定
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区关于禁止摊派的规定
宁夏回族自治区政府
第一条 为了禁止各种摊派，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称摊派，是指在法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定之外，要求我区行政区域内的公民、法人和其他组织（以下统称单位和个人）无偿地非自愿地提供财力、物力和人力的行为。
第三条 在法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定之外，巧立名目，有下列行为的，均属摊派行为：
（一）在学生入学（入托）及学习期间额外收费，或者向学生家长所在单位收取钱、物和无偿调用车辆的；
（二）以城市规划和城市建设为名，向单位和个人收取钱、物或要求无偿提供劳务、车辆的；
（三）以绿化为名，向单位和个人收取费用，无偿调用车辆、物资，或者强令高额资金代替应承担劳务的；
（四）在社会治安管理中，向单位和个人额外收取钱、物的；
（五）在土地开发建设和使用中，额外收取服务费用的；
（六）向单位和个人收取各种环境卫生费用的；
（七）在煤气、石油液化气、供水、供电开发建设中，向单位和个人收取费用的；
（八）以支援农业生产建设为名，向单位和个人收取费用的；
（九）以举办文体活动、知识竞赛、庆祝纪念活动和发行报刊、编写图书资料、拍摄电影电视录像等名义，强行向单位和个人收取费用的；
（十）将公益性义务劳动改变为向单位和个人收取钱、物；
（十一）企业主管部门截留企业留利或各项基金的；
（十二）以为本单位职工谋福利为名，向下属单位收取钱、物的；
（十三）将应在本单位开支的差旅费、会议费、修车费、购置费等，要求其他单位报销的；
（十四）实施合法收费时，超范围、超标准收取，或者变更收取办法的；
（十五）强制单位和个人为协会、学会、研究会、基金会提供活动经费、会费、基金的；
（十六）强制单位和个人赞助、资助和捐献钱物的；
（十七）其他违反法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定的行为。
第四条 在遇到重大自然灾害、意外事故等重大事件时，各级人民政府作出决定，要求单位和个人提供财力、物力和人力的，不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。
第五条 单位和个人有权拒绝任何形式的摊派。
单位和个人对收取费用项目性质不明确的，可以直接向收费单位询问。对答复有异议的，可以向收费单位同级人民政府的财政部门报告，经其审查不符合规定的，有权拒付。
第六条 财政部门对单位和个人依照本规定第五条第二款规定提出的报告，应当在接到报告后十五日内作出答复。期满不答复的，视为不同意缴纳。
单位和个人对财政部门的答复有异议的，可以向上一级财政部门反映。
第七条 任何单位和个人都有权向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发摊派行为。
第八条 严禁对抵制摊派的单位和个人进行打击报复。
第九条 计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查，发现摊派行为要及时制止。制止无效时应当移交审计机关立案处理。
第十条 审计机关对收到的检举、控告、揭发以及其他有关部门移交的摊派案件，应当进行调查，被调查单位必须如实提供情况，不得刁难和阻挠。
第十一条 经审计机关确认有摊派行为的单位，由审计机关书面通知其停止摊派行为，并限期退回摊派的钱、物；期满不退回的，审计机关可以书面形式，通知摊派单位的开户银行从其存款中扣还。
摊派财物已不存在无法追回的，审计机关可以通知财政部门或负责拨款的主管部门，扣缴相当于摊派钱、物价值的款项，或者从摊派单位的自有资金中缴还。
第十二条 退回的摊派钱、物，除退还报告或控告的被摊派单位或个人外，一律上缴同级财政。
第十三条 违反本规定，有下列行为之一的单位或个人，由监察部门或其主管部门追究单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关法追究刑事责任：
（一）向单位和个人进行摊派的；
（二）打击报复控告、检举、揭发以及抵制摊派的单位和个人的；
（三）私分、挪用、挥霍、浪费摊派财物的。
第十四条 摊派单位对审计机关作出的行政处罚决定不服的，可以先向上一级审计机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十五条 禁止向农村集体经济组织和农民的摊派，适用国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《宁夏回族自治区农民负担管理暂行办法》。
第十六条 本规定由自治区审计局负责解释，并会同有关部门监督实施。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
1992年12月31日
葫芦岛市行政执法投诉办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市行政执法投诉办法
葫芦岛市人民政府令
第24号
现发布《葫芦岛市行政执法投诉办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市行政执法投诉办法
第一章 总则
第一条 为加强对全市行政执法活动的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《辽宁省行政执法监督规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织认为行政机关和行政执法人员在实施行政执法活动中侵犯其合法权益的行为，均可依照本办法向具有行政管辖权的县级以上政府及有关部门的法制机构投诉。法律、法规另有规定的除外。
第三条 市、县(市)、区人民政府和市政府所属行政执法部门应当在本级政府和执法部门法制机构内部建立行政执法投诉机构，受理公民、法人和其他组织投诉的行政执法案件。
第四条 受理和处理行政执法投诉案件应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。
第五条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰或阻挠行政执法机关的正常执法活动。
第二章 投诉方式和范围
第七条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员有下列行为之一的，可以通过投诉电话、书信、来访等方式向有管辖权的政府法制机构投诉。(一)行政执法部门、机构和执法人员不依法履行法定职责的；(二)实施的行政强制措施不合法的；(三)实施行政许可不合法的；(四)实施行政收费不合法的；(五)实施的行政处罚行为不合法的；(六)行政执法人员执法不出示行政执法证件或执法程序不合法的；(七)行政执法机关或行政执法人员在执法中的其他违法行为。
第八条 对不属于本办法规定范围的投诉，受理投诉的政府法制机构应当告知投诉人的其他诉权。
第三章 投诉受理与处理
第九条 公民、法人和其他组织认为县(市)、区人民政府和市政府各行政执法部门有本办法第七条规定行为之一的，向市人民政府法制机构投诉。
第十条 公民、法人和其他组织认为乡、镇人民政府和街道办事处有本办法第七条规定行为之一的，向县(市)、区人民政府法制机构投诉。
第十一条 公民、法人和其他组织认为市人民政府所属行政执法部门的直属单位和派出机构有本办法第七条规定行为之一的，向其主管部门的法制机构投诉。
第十二条 公民、法人和其他组织认为县(市)、区人民政府所属部门有本办法第七条规定行为之一的，可向县(市)、区人民政府法制机构投诉，也可向市人民政府所属有关行政执法部门的法制机构投诉。
第十三条 对省和国家直属的行政执法部门或机构有本办法第七条规定行为之一的，按行政执法属地监督和便民的原则，可向同级人民政府法制机构投诉。
第十四条 接到投诉的各级政府法制机构应当先行受理，对不属于本级办理的投诉案件应及时移交给有管辖权的法制机构处理。
第十五条 公民、法人和其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围的，按下列规定办理：(一)未经过行政复议或行政诉讼的行政执法投诉，可予受理。(二)尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人按行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。(三)已进入行政复议或本行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，可向当事人说明情况。(四)当事人对行政复议或行政诉讼的处理结果不服要求投诉的，不予受理，应告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
第十六条 各级政府法制机构办理行政执法投诉案件的期限为15天。情况复杂需要延长时间的，经同级政府法制机构负责人批准可适当延长，但最长不超过30天。行政执法投诉案件办结后，应在7日内将办理结果告之投诉人。
第十七条 行政执法投诉案办理时，应当责成两名以上人员调查取证，询问投诉人。办理过程中可向有关行政机关调阅案卷，询问执法人员，了解案情，有关机关和执法人应予配合。
第十八条 各级政府法制机构应当建立健全行政执法投诉的各项工作制度。下级行政执法投诉案件的受理和处理情况每半年向上级法制机构报告一次工作。
第十九条 各级政府法制机构对投诉反映的情况经调查属实的，按《辽宁省行政执法监督规定》予以纠正。经调查，投诉所反映的情况不属实，应向投诉人说明情况并做好解释工作。
第四章 法律责任
第二十条 对在行政执法投诉办案工作中做出显著成绩的法制机构和工作人员，市县两级人民政府应当予以表彰和奖励。
第二十一条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍办理行政执法投诉的，由市县两级人民政府依法追究执法部门或机构负责人及执法责任人的行政责任。
第二十二条 政府法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任。
第二十三条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、县(市)、区人民政府依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。
第二十四条 以投诉为名干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第五章 附则
第二十五条 国家和省对行政执法投诉及处理另有规定的从其规定。
第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年5月8日印发
本溪市人民防空警报设施管理规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第58号
《本溪市人民防空警报设施管理规定》业经１９９８年１１月１６日本溪市人民政府第１７次常务会议讨论通过，现予发布施行。
本溪市人民防空警报设施管理规定
（１９９８年１１月１７日）
第一章 总则
第一条 为加强我市人民防空警报设施的管理，发挥战时防空袭、平时防灾救灾的报警功能，根据《中华人民共和国人民防空法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本规定。
第三条 市、自治县人民防空办公室是本行政区域人民防空警报设施的行政主管部门，负责制定人民防空警报设施建设规划，指导检查人民防空警报设施的维护管理，组织实施警报发放工作。
规划、建设、通信、电业、新闻等有关部门应按各自职责配合人民防空行政主管部门做好人民防空警报设施的建设、管理和警报发放工作。
第四条 人民防空警报设施属于人民防空战备设施，任何单位和个人都应履行建设和保护人民防空警报设施的义务。
第二章 人民防空警报设施的设置
第五条 人民防空警报设施的设置，由人民防空主管部门依据城市防空袭预案，结合城市建设实际，统一规划，专项审批。
对城市新区建设和旧区改造，开发建设单位应按人民防空警报设施建设规划，把人民防空警报设施建设项目纳入工程建设计划，统一设计、统一施工、统一验收。
第六条 新建十层以上的高层建筑，应按人民防空警报设施建设规划，预留安装人民防空警报设施的位置。警报器基础、电源线路、终端控制线路应与主体工程同步建设。
第七条 人民防空主管部门设置防空警报网所需的电力、控制线路、频率，由电业、通信、军队通信部门和无线电管理机构按有关规定予以保障；安装人民防空警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。
第八条 人民防空警报设施建设经费，从地方财政负担的人民防空经费和人防部门收取的人防建设经费中列支，纳入人防建设经费预算。
第三章 人民防空警报设施的保护
第九条 设置人民防空警报设施的单位，负责人民防空警报设施的维护管理；同时要明确管理机构，指定专人负责，建立健全维护管理制度和有关档案。
第十条 对人民防空警报设施，不得擅自拆除。确需拆除的，拆除单位应提出恢复计划，报经人民防空主管部门审核批准后方可实施。
第十一条 设置人民防空警报设施的单位，如破产、转制、撤销、合并等，不准把人民防空警报设施作为单位固定资产转卖，应将人民防空警报设施移交给接收单位维护管理；接收单位持交接手续到人民防空主管部门备案。临时停产的企业，应指定专人负责人民防空警报设施的维护管理。
第十二条 通信等有关部门通过配线架、交接箱设置的各种警报专用线，应设有明显标记，未经人民防空主管部门批准，不得擅自拆除和占用；战时或平时遇有突发事件，应保障警报所需线路的应急调用。
第十三条 人民防空警报通信专用频率和防空、防灾警报信号，任何单位或个人不得占用或混同使用。
第十四条 人民防空警报设施的维护费由下列渠道解决：
（一）各种所有制企业和企业化管理的事业单位，维护费计入企业成本；
（二）机关和非企业化管理的事业单位，维护费列入本单位支出预算。
第四章 人民防空警报设施的使用
第十五条 人民防空警报信号按国家的统一规定执行；防灾警报信号由市人民政府规定，并向社会公布。平时防灾警报信号的发放权属于市人民政府；战时警报信号的发放权属于市人民防空指挥部。
第十六条 有线电话网、有线调度网、无线寻呼网、无线移动通信网、无线电台网、广播电台、电视台及其它通信网必须优先传递防空、防灾警报信号。
第十七条 电业部门必须保障人民防空警报设施的电力供应。
第十八条 新闻单位对人民防空警报试鸣的公告，应免费优先发布。
第十九条 平时为检验人民防空警报设施的技术状况，每年１０月３１日进行一次防空警报器试鸣。
第五章 罚则
第二十条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门对当事人给予警告，同时对个人处以一千元以上五千元以下的罚款，对单位处以一万元至五万元的罚款；造成经济损失的，要依法追赔损失：
（一）占用人民防空警报通信专用频率，使用与人民防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空警报设施的；
（二）阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的。
第二十一条 破坏、盗窃人民防空警报设施，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 人民防空警报设施管理责任人失职，造成警报误鸣、误显和漏鸣、漏显，给社会造成危害的，由所在单位或上级主管部门给予责任人行政处分。
第二十四条 人民防空主管部门工作人员在人民防空警报设施管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本规定自发布之日起施行，《关于加强人民防空警报维护管理的暂行规定》（本政办发〔１９８４〕４８号）同时废止。